警惕另類“以權(quán)代法”|另類喊法

　　“以權(quán)代法”一語(yǔ)經(jīng)常出現(xiàn)在報(bào)刊上，它指的是某些官員用權(quán)力干預(yù)司法活動(dòng)，比如對(duì)疑犯的抓捕、審判以及糾紛雙方的民事賠償?shù)鹊�。它在某種意義上表現(xiàn)了權(quán)力在沒有受到充分制約的環(huán)境下的越位。
　　自私的“以權(quán)代法”的危害很大。首先，它會(huì)為少數(shù)官員的不當(dāng)?shù)美�鳴鑼開道。官員干預(yù)司法，總是有自己的目的的，比如公安逮捕、法院審判的人是自己的至親好友，官員不出面保護(hù)，不能顯出自己位尊權(quán)重；再比如涉案的人掌握著官員的大量秘密，抓捕之后有可能拔出蘿卜帶出泥。這樣的“以權(quán)代法”，已經(jīng)聲名狼藉。更主要的，它會(huì)損害司法的獨(dú)立性。按照現(xiàn)代法治理念，一個(gè)人在社會(huì)上受了委屈、傷害，可以通過民事調(diào)停的方式解決，也可以向法院起訴，假若問題足夠嚴(yán)重，比如加害的一方干的是殺人越貨之類的勾當(dāng)，各級(jí)檢察院還會(huì)以國(guó)家的名義代表你起訴。法律是最高的解決糾紛的途徑，官員以權(quán)代法，顛倒了權(quán)力與司法的關(guān)系。
　　也有另一種“以權(quán)代法”。自今年8月中旬始，河南商丘、信陽(yáng)、駐馬店市等地的市委書記紛紛承包執(zhí)行難案件。在商丘市委書記劉滿倉(cāng)承包的案子中，有一件是柘城縣委欠張玉環(huán)4.8萬(wàn)元印刷費(fèi)，拖了8 年，法院判決后，柘城縣委既不上訴也不還錢，張玉環(huán)到商丘中院上訪，給省委領(lǐng)導(dǎo)寫信、多次進(jìn)京上訪，問題都沒有解決。劉滿倉(cāng)承包案子后，只花了10多天時(shí)間，就通過行政手段解決了問題。在市委一把手的帶動(dòng)下，下屬幾個(gè)縣的縣委、縣政府一把手也開始承包執(zhí)行難的案子，其承包的41件疑難案件已經(jīng)執(zhí)結(jié)27件。商丘市142件“涉府”案件，短短數(shù)天，已經(jīng)執(zhí)結(jié)135件，結(jié)案率95%。有人心生感慨：“領(lǐng)導(dǎo)一兩個(gè)電話，比法院出動(dòng)幾十號(hào)警力、數(shù)次執(zhí)行都管用�！�
　　公道地說，市縣一把手承包執(zhí)行難案件，其用心絕對(duì)是好的，無非是想化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾，營(yíng)造一種和諧的政治環(huán)境，它在短期內(nèi)也確實(shí)取得了可觀的成果。然而，對(duì)這種成果，我們絕不可盲目樂觀，它客觀上告訴了我們：中國(guó)法治之路相當(dāng)漫長(zhǎng)，認(rèn)權(quán)不認(rèn)法、權(quán)比法管用的觀念根深蒂固。
　　也許有人會(huì)說：現(xiàn)在不是不講法律，而是法律無能為力，才讓權(quán)力出面。這個(gè)說法假若針對(duì)法律的現(xiàn)狀而言當(dāng)然有道理，但我認(rèn)為許多案子之所以不能順利執(zhí)行，不是法律辦不了事，而是我們的司法體制不科學(xué)造成的。當(dāng)?shù)胤ㄔ翰惶�敢�?zhí)行涉及當(dāng)?shù)攸h委和政府的案件，這可以理解，法院院長(zhǎng)候選人是當(dāng)?shù)攸h委研究的，當(dāng)?shù)氐男姓�首長(zhǎng)往往也是黨委副書記，對(duì)法院院長(zhǎng)的人選有發(fā)言權(quán)，法院的日常經(jīng)費(fèi)也來自當(dāng)?shù)卣�府。但我們現(xiàn)在就可以對(duì)涉及法院所在地最高黨委、政府的案件進(jìn)行異地管轄或提級(jí)管轄啊！從長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)看，還可以考慮對(duì)司法體制進(jìn)行大幅度改革，比如由上級(jí)或上上級(jí)權(quán)力部門管理司法機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物等等，使司法機(jī)關(guān)脫離對(duì)所在地黨委、政府的利益依附。司法出了問題，不從司法體制上找源頭，反過來走權(quán)力干預(yù)之路，這絕對(duì)不是一種明智的做法。
　　好心的“以權(quán)代法”其實(shí)比自私的“以權(quán)代法”更危險(xiǎn)！對(duì)于自私的“以權(quán)代法”，大家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了它的危害，離徹底解決并不遙遠(yuǎn)；但對(duì)于好心的“以權(quán)代法”，我們一些人似乎還習(xí)慣于唱贊歌。權(quán)力很容易導(dǎo)致腐敗，如果受不到足夠的制約，好心的“以權(quán)代法”也極可能走向它的反面。

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