公款吃喝_國外怎么限制公款吃喝

　　公款吃喝這種國內(nèi)司空見慣的現(xiàn)象在別的一些國家卻十分少見。在俄羅斯，一位政府官員如果想用公款請(qǐng)別人吃飯，嚴(yán)格而繁雜的報(bào)銷手續(xù)會(huì)讓他望而卻步；在印度，很多政府公務(wù)員竟然沒有公款吃喝的概念；在歐洲和日本，政府官員在公款消費(fèi)的問題上更是如履薄冰，因?yàn)槊襟w和民間團(tuán)體一直在密切監(jiān)督著他們……
　　
　　印度：沒有公款吃喝的概念
　　
　　記者有一次到印度新聞局辦事，發(fā)現(xiàn)這些被認(rèn)為是“社會(huì)精英”的公務(wù)員在辦公室里吃午餐。經(jīng)詢問后才得知，原來印度政府部門沒有食堂等后勤設(shè)施，由于中午只休息半個(gè)小時(shí)，因此許多人的午餐都是從家中帶飯或者在街邊小攤上解決�！澳悄銈儠�(huì)不會(huì)經(jīng)常借招待的名義到餐館去吃飯？”沒想到這些公務(wù)員對(duì)記者的問題一頭霧水：“怎么招待？由誰來付錢？”
　　印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)學(xué)院的古普塔教授對(duì)記者解釋說，除了極少一部分外事場(chǎng)合會(huì)有政府出面宴請(qǐng)外，印度總體上沒有公款吃喝的概念。對(duì)于普通的政府部門，所有的工作往來都是“有事說事，辦完后各自去忙各自的工作。”政府每年所做的預(yù)算當(dāng)中沒有招待費(fèi)這一項(xiàng)開支，餐飲發(fā)票不能用工作的理由報(bào)銷。財(cái)政支持被切斷了，自然也就沒有人張羅著去請(qǐng)別人吃飯了。
　　政府官員同樣也不敢接受別人的請(qǐng)吃。一些在印度做生意的朋友告訴記者，想請(qǐng)印度官員吃飯“可不是那么容易的一件事”。如果不是和官員私交密切，他們根本不會(huì)隨便答應(yīng)和別人一起到餐館吃飯，因?yàn)橐坏┍幻襟w發(fā)現(xiàn)及曝光，政府公務(wù)員即便沒有做損公肥私的事情也會(huì)“有理說不清”，公共輿論的壓力甚至?xí)�使其職位難保。
　　當(dāng)?shù)匾恍┙?jīng)營餐飲業(yè)的老板也對(duì)記者表示，他們平日里的主顧基本上都是進(jìn)行商務(wù)洽談的企業(yè)人員，另外還有一部分是家庭或親朋好友出來聚餐的。餐館不但不指望公款消費(fèi)能帶來多大利潤(rùn)，而且對(duì)此還唯恐避之不及，因?yàn)橐坏┦艿匠舐劆窟B的話，各種各樣的調(diào)查將使其蒙受巨額損失。
　　實(shí)際上，整個(gè)印度對(duì)于請(qǐng)客吃飯都不怎么熱衷。記者經(jīng)常向一些教授和資深專家做采訪，對(duì)當(dāng)?shù)匦侣劜涣私鈦睚埲ッ}的時(shí)候也會(huì)打電話向他們請(qǐng)教。久而久之，記者想按照中國的習(xí)俗安排“請(qǐng)客吃飯”來表示感謝。但許多學(xué)者都認(rèn)為這樣的做法“非常沒有必要”，他們經(jīng)常掛在嘴邊的一句話就是“吃飯是一件既浪費(fèi)精力又浪費(fèi)錢財(cái)?shù)氖虑�，我們坐在這兒多交談豈不是更好？”
　　中印文化專家帕蘭杰毗（中文名白春暉）曾經(jīng)寫過一篇文章，分析中印兩國在吃喝問題上的文化差異：“在宗教影響下，印度人將超度靈魂作為人生的首要目標(biāo)。他們相信身體是靈魂超度的障礙，因此人生不是用美食和好酒來滿足身體的需求，而是讓它飽嘗饑餓并穿最簡(jiǎn)樸的衣服，甚至許多人成為素食主義者并且滴酒不沾。中國人則正好相反，對(duì)于他們來說，身體是父母贈(zèng)送的禮物，應(yīng)該去善待而不是傷害，因此他們用美味的食物和漂亮的衣服來放縱自己�！�
　　不過，印度雖然沒有公款吃喝現(xiàn)象，但索賄受賄和挪用公款等腐敗問題依舊十分嚴(yán)重，“印度和中國一樣，在反腐敗問題上都有很長(zhǎng)的路要走�！惫牌账�教授說。
　　
　　俄羅斯：報(bào)銷手續(xù)太復(fù)雜
　　
　　記者在俄羅斯也很少見到公款吃喝的現(xiàn)象。無論是在俄餐館還是在中餐館，消費(fèi)的大都是自己付錢的市民，相互之間推杯換盞互相敬酒的場(chǎng)面也不多見。記者的俄羅斯朋友幾乎都沒有公款吃喝的經(jīng)歷。他們認(rèn)為，最主要原因是俄羅斯單位的財(cái)務(wù)制度卡得很嚴(yán)，報(bào)銷手續(xù)太復(fù)雜。
　　俄羅斯的經(jīng)濟(jì)近幾年來有了很大的發(fā)展，但政府部門的經(jīng)費(fèi)并不充裕，許多單位根本就沒有供應(yīng)酬開支的費(fèi)用；即使有，繁雜的報(bào)銷手續(xù)也讓人很頭疼。
　　一個(gè)在俄羅斯政府部門工作的朋友向記者介紹說，他們單位請(qǐng)人吃飯需要完成5步手續(xù)，至少3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽字才能順利報(bào)銷，整個(gè)過程耗時(shí)數(shù)個(gè)月。
　　首先要在請(qǐng)客之前填寫一張“請(qǐng)客計(jì)劃”，詳細(xì)匯報(bào)一下去哪兒吃，吃什么，大概的價(jià)格是多少，請(qǐng)客的目的是什么，之后再由領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)批準(zhǔn)后才能請(qǐng)客。
　　吃完飯后，要保留飯店提供的發(fā)票，發(fā)票上需標(biāo)明吃了哪些菜，喝了哪些湯，每個(gè)菜的價(jià)格是多少，此外，吃完還要報(bào)告請(qǐng)客效果如何，是否達(dá)到了請(qǐng)客目的等等�！叭绻�遇到了去外國出差，請(qǐng)客就更麻煩了，還要把發(fā)票都翻譯過來�！边@位朋友告訴記者，自己幾個(gè)月前出差的發(fā)票到現(xiàn)在還沒有報(bào)完。有時(shí)候?yàn)榱耸∈�，他干脆自掏腰包�?qǐng)客。
　　對(duì)于大多數(shù)俄羅斯人來說，到餐館就餐是一件很“奢侈”的事情，只能偶爾為之。莫斯科一家普通中餐館里，兩三個(gè)人隨便點(diǎn)一些家常菜，可能就要花2000～3000盧布（3盧布約合1元人民幣）。昂貴的菜價(jià)使得俄羅斯人大都沒有在餐館就餐聚會(huì)的習(xí)慣。
　　
　　歐洲：媒體對(duì)公款盯得嚴(yán)
　　
　　有一回記者曾與比利時(shí)的一家餐館老板聊起各國人的吃喝習(xí)慣。他很有感慨地說，不同國家的顧客出手各不一樣，歐洲國家的人手頭把得最緊，因?yàn)樗麄兇蠖嗍亲蕴脱�包�?qǐng)人吃飯。偶爾有拿公款請(qǐng)吃的，但很少鋪張浪費(fèi)，吃多少點(diǎn)多少，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)滿桌菜肴。久而久之，餐館里的服務(wù)生也養(yǎng)成了習(xí)慣，客人菜點(diǎn)多了就會(huì)隨時(shí)提醒。
　　在歐洲生活了幾年，記者觀察到，歐洲政府官員在吃喝方面公私分明，政府對(duì)此有嚴(yán)格的監(jiān)管，而濫用公款一旦被媒體披露就會(huì)成為一件大丑聞。
　　記者的一位朋友經(jīng)常在各地飛來飛去參加各種研討會(huì)。他手頭有一筆經(jīng)費(fèi)，本人簽字就可以報(bào)銷。即便如此，他每次出差時(shí)總要算得很清楚，該自己出錢的時(shí)候毫不含糊，很少想著去“揩油”。這不全是因?yàn)樗�的覺悟高，還因?yàn)橐坏┰陬A(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)問題，丟了手頭經(jīng)費(fèi)自不待言，還會(huì)鬧得個(gè)身敗名裂。
　　德國前央行行長(zhǎng)威爾特克就是因?yàn)楣�款消費(fèi)丟了官。2002年，他帶著老婆孩子在柏林超豪華酒店阿德龍住宿4天，花銷7661歐元。按規(guī)定，他本人可因公務(wù)報(bào)銷兩晚上住宿費(fèi)，其余費(fèi)用應(yīng)由他個(gè)人支付。結(jié)果整筆費(fèi)用都由德國央行屬下的德累斯頓銀行埋了單。此事經(jīng)媒體披露后轟動(dòng)全國，威爾特克不得不離開年薪35萬歐元的德國央行行長(zhǎng)職位。
　　公款吃喝在歐洲難以流行還有其社會(huì)文化背景。大多數(shù)歐洲人吃飯比較簡(jiǎn)單。一般的上班族，中飯經(jīng)常是一份水果或沙拉打發(fā)。晚餐如一家人在一起，一個(gè)熱菜就算完事。也有對(duì)吃喝比較講究的，比如法國人。但講究歸講究，公私仍是分明的。記者時(shí)常在餐館看到當(dāng)?shù)厝司鄄�，大家圍著長(zhǎng)條桌高談闊論，興致高的時(shí)候還唱歌跳舞，但論吃喝卻是各點(diǎn)各的，分手時(shí)都各結(jié)各賬。
　　
　　日本：民間密切監(jiān)督政府的公款使用
　　
　　記者在日本很少見到政府官員用公款大吃大喝的現(xiàn)象，這和日本民間對(duì)政府的嚴(yán)密監(jiān)督有著很大的關(guān)系。
　　以往，日本對(duì)公款吃喝并沒有太多嚴(yán)格的規(guī)定。無論是政府部門還是企業(yè)，很多時(shí)候，報(bào)銷費(fèi)用不必拿發(fā)票，只需填寫單子，寫明多少金額及用途即可。
　　從1994年起，日本各地陸續(xù)建立了民間行政觀察員制度。民眾自發(fā)成立“全國公民權(quán)利代言人聯(lián)絡(luò)會(huì)議”，對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督，檢查納稅人的錢到底是怎么用的。他們時(shí)常向政府提意見，要求公開財(cái)務(wù)。在密切監(jiān)督之下，政府官員自然不敢隨便用公款吃喝了。
　　這兩年，日本外務(wù)省的高額機(jī)密費(fèi)開支成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)之一。外務(wù)省的機(jī)密費(fèi)又叫報(bào)償費(fèi)，其中一個(gè)用途是用于支付向外務(wù)省提供信息者的飲食費(fèi)、報(bào)酬等等。究竟如何支出，一直不對(duì)外公開。2001年，外務(wù)省的機(jī)密費(fèi)高達(dá)55億日元，也就在那年，發(fā)生了外務(wù)省官員濫用機(jī)密費(fèi)大吃大喝、并購買高級(jí)公寓的案件。這起丑聞引起了民眾的極大不滿。此后，外務(wù)省的機(jī)密費(fèi)開支大幅度減少。
　　日本的民間機(jī)構(gòu)――情報(bào)公開市民中心曾向東京地方法院提出訴訟，指控外務(wù)省不公開有關(guān)機(jī)密費(fèi)的文件是不當(dāng)行為。今年2月，日本東京地方法院做出判決，要求外務(wù)省必須公開全部文件。這是日本有關(guān)機(jī)密費(fèi)的首次判決，也成為日本限制公款吃喝的重要舉措。
　　在輿論的壓力之下，一些地方政府開始在網(wǎng)上公開政務(wù)。5月12日《每日新聞》報(bào)道，福岡縣前原市市長(zhǎng)把自己的交際費(fèi)公開，包括請(qǐng)客吃飯，以及參加婚禮、葬禮的開支等。公開的數(shù)據(jù)顯示，他今年交際費(fèi)比去年減少了20萬日元，為160萬日元。5月16日《每日新聞》又報(bào)道了日南市和延岡市的兩位市長(zhǎng)同樣把項(xiàng)目和金額很清楚的交際費(fèi)公開在網(wǎng)頁上，以接受民眾監(jiān)督。
　　（據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

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