高官異地審判將成為一種趨勢|高官異地審判

　　2006年底，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，兩個(gè)副部級(jí)高官王有杰、王昭耀，分別在湖北荊州、山東濟(jì)南接受審判。 　　面對高官腐敗，最高法、最高檢已經(jīng)有了一套制度化的應(yīng)對模式，這個(gè)司法模式就包括異地審判制度。
　　王有杰和王昭耀案是“一個(gè)審判模式”：先由中紀(jì)委查辦，然后交給最高檢，最高檢指定省級(jí)檢察院反貪局具體辦理，公訴人以省檢公訴處檢察官為主，荊州市、濟(jì)南市兩個(gè)市級(jí)檢察院只是配合，兩地的中級(jí)人民法院參與審理都是由最高人民法院指定的異地審判。
　　“為了排除干擾，上級(jí)法院可以指定下級(jí)法院管轄案件。”最高法研究室副主任胡云騰告訴記者說，“刑訴法和最高法的司法解釋都有關(guān)于指定管轄的規(guī)定�！�
　　
　　異地審判
　　是反腐敗形勢需要
　　
　　據(jù)記者了解，高官腐敗案件異地審判是從遼寧“慕馬案”以后開始的。此前的許多高官腐敗案件，大都是在犯罪地審判（或犯罪人居住地）。譬如，原江西省省長倪獻(xiàn)策循私舞弊案，在南昌市中級(jí)法院審理；原北京市人大常委會(huì)副主任鐵英受賄案，在北京市第一中級(jí)法院審理等。
　　“中紀(jì)委在查辦‘慕馬案’時(shí)，發(fā)現(xiàn)馬向東的老婆利用關(guān)系網(wǎng)干擾辦案，就開始實(shí)行異地辦案、異地審判�！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明對記者說，“由于地方權(quán)力錯(cuò)綜復(fù)雜，而司法機(jī)關(guān)受制于地方黨委、政府和人大：黨委管干部，政府管預(yù)算，人大管選舉、任命和監(jiān)督。所以，異地審判主要是排除權(quán)力干擾，排除社會(huì)人際關(guān)系網(wǎng)干擾，是反腐敗斗爭形勢發(fā)展的要求�！�
　　2001年10月，“慕馬案”共有122名涉案人員被“兩規(guī)”，62人移送司法機(jī)關(guān)。根據(jù)最高法院指定，江蘇省南京市、宿遷市和遼寧省撫順市、大連市、錦州市、營口市、丹東市等7個(gè)中級(jí)法院同時(shí)進(jìn)行了審理。
　　自此以后，90%以上的高官腐敗案件開始實(shí)行異地審判。譬如，原貴州省委書記劉方仁受賄案，由北京二中院審理；原湖北省長張國光受賄案，由天津二中院審理；原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝受賄案、原山西省委副書記侯伍杰受賄案、原四川省副省長李達(dá)昌濫用職權(quán)案，都由北京一中院審理。
　　“高官在一個(gè)地方的影響非常大，許多官員，包括法院院長都有可能是腐敗高官提拔起來的。異地審判后，法院和審判人員與被告人沒有任何利害關(guān)系，就會(huì)秉公辦理，形成的判決也有權(quán)威性�！敝袊�人民大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)陳衛(wèi)東對記者說，“同時(shí)，這也是對法官的一個(gè)保護(hù)，使他們免受來自腐敗高官的危脅�！�
　　一位研究腐敗問題的專家分析說，高官腐敗案件在北京審判的較多，有兩個(gè)原因：一是腐敗高官大都關(guān)押在秦城監(jiān)獄，在北京審訊方便；二是便于中紀(jì)委和最高法院、最高檢察院協(xié)調(diào)案件。另外，北京法官的總體水平比較高。
　　
　　異地審判制度受好評
　　
　　高官腐敗案件頻繁異地審判的現(xiàn)象，引起了一些學(xué)者的關(guān)注和思考。清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明認(rèn)為，高官腐敗案件異地審判，雖然沒有制度化，但已經(jīng)形成了慣例，并正在向制度化方向靠攏和發(fā)展。
　　“異地審判的合法性沒有問題。一般來說，異地審判由法院來決定，但對省部級(jí)高官，指定管轄有個(gè)黨內(nèi)協(xié)調(diào)。重大案件由中央?yún)f(xié)調(diào)，各部門分頭辦理�！敝袊�政法大學(xué)終身教授、博導(dǎo)陳光中對記者說，“法律雖然沒有明文規(guī)定，什么情況下可以異地審判，但一般是省部級(jí)（或廳局級(jí)）干部犯罪才異地審判�！�
　　“一般省部級(jí)高官腐敗是跨省異地審理，廳局級(jí)干部腐敗是省市內(nèi)異地審判。如果有例外，也有規(guī)律可尋。”一位反腐專家說，“譬如，如果廳局級(jí)干部跨省異地審判，背后肯定涉及更高級(jí)別官員。譬如，原黑龍江省綏化市委書記馬德在北京受審，是因?yàn)轳R德為了立功檢舉了田鳳山和韓桂芝；沈陽市常務(wù)副市長馬向東南京受審，背后有副部級(jí)官員慕綏新；原江西省檢察院檢察長丁鑫發(fā)（曾擔(dān)任江西省公安廳長10年），幾乎是同時(shí)與江西省公安廳的一名副廳長在浙江受審�！�
　　“高官腐敗案異地審判制度是一個(gè)較為復(fù)雜的工程，要考慮方方面面的因素，而不是一個(gè)簡單的指定問題�！边@位法官認(rèn)為，“除了異地審判，還有異地偵查、異地羈押等問題，這些問題要綜合考慮�！绷硗�，還要絕對保證嫌疑人的人身安全。
　　盡管還有一些實(shí)際困難，有些地方和環(huán)節(jié)還需要不斷協(xié)調(diào)和完善，但不論是法官、檢察官還是律師都表示，異地審判是目前應(yīng)對高官腐敗案很有效的司法模式。

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