法治社會(huì) [法治社會(huì)慎提“壓倒一切”]

　　2月9日,上海市委副書記、市長(zhǎng)韓正指出,今年上海壓倒一切的任務(wù)是辦好中國(guó)2010年上海世博會(huì),上海將投入4000億元資金辦史上最貴世博會(huì)。 　　“壓倒一切”的表述,讓我想起隆隆駛來的巨型裝甲車,鐵履過處,摧枯拉朽,任何的抵抗都將是螳臂當(dāng)車……說實(shí)在的,今時(shí)今日,聽到這種說法,未免如芒在背。
　　“壓倒一切”,就是說有一個(gè)至高無上的使命,在這個(gè)“使命”和“利益”下,其他的一切都變得渺小和微不足道�！皦旱挂磺小弊鳛榉浅�時(shí)期的非常之舉,是可以接受的,如巨大的地震災(zāi)難發(fā)生時(shí),提“穩(wěn)定壓倒一切”。但是,平常時(shí)期,動(dòng)輒就“壓倒一切”,未免太簡(jiǎn)單,太武斷,與法治社會(huì)的主旨不符。
　　有“壓倒一切”的使命,就有“一切被壓倒”的工作。既然有一項(xiàng)使命至高無上,當(dāng)其他正常開展的工作有“妨礙”時(shí),就要毫不猶豫地閃開、讓路。打破法定程序和常規(guī)的特事特辦,行政效率無疑很高,但卻不值得稱道。行政規(guī)章甚至是法律被颶風(fēng)式的行政命令吹得人仰馬翻時(shí),將產(chǎn)生嚴(yán)重的后遺癥――養(yǎng)成公權(quán)無序化的習(xí)慣。這是為什么經(jīng)過多年法治建設(shè)努力,許多基層政府仍不習(xí)慣于將自己納于法律框圖內(nèi)的原因之一。
　　有“壓倒一切”的目標(biāo),就有“一切被壓倒”的權(quán)利。什么都不能阻擋,什么都可以犧牲,遑論“區(qū)區(qū)”公眾權(quán)利、利益?政府大興土木,必然牽涉到公眾利益(如拆遷)。按照常規(guī)操作,政府須與被拆遷者磋商、協(xié)談,就補(bǔ)償?shù)冗_(dá)成搬遷共識(shí)之后再拆遷。但如果把政府建設(shè)工程提升到“壓倒一切”的高度,事前工作恐怕就做不到那么細(xì)了,強(qiáng)拆就成為必然。
　　有“壓倒一切”的任務(wù),就有“一切被壓倒”的財(cái)政。既然正常的行政程序、法律法規(guī)、公眾的權(quán)利等形而上的東西都可以“被壓倒”,金錢算什么?要多少,就給多少,連審批的法定程序也可能免去。為了一個(gè)世博會(huì),投入4000億巨資(民政部官員稱,只要4300億就可以實(shí)現(xiàn)陜西神木模式的全民醫(yī)保),不知算過投入產(chǎn)出沒有,請(qǐng)問有何必要性?
　　有“壓倒一切”的工程,就有“個(gè)別被壓倒”的官員。大工程意味著大監(jiān)管,請(qǐng)問有關(guān)方面準(zhǔn)備好了嗎?蘿卜快了不洗泥,4000億會(huì)不會(huì)買來“豆腐渣”工程,會(huì)不會(huì)工程上了,干部肥了、倒了?
　　一個(gè)成熟的社會(huì),行政行為應(yīng)該按部就班,嚴(yán)格按照法定的行政程序,而不是隨心所欲,動(dòng)輒出臺(tái)號(hào)稱可以“壓倒一切”的行政項(xiàng)目。

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