[國書館資源共享中的利益平衡] 利益平衡原則

　　[摘要]分析圖書館資源共享中諸多不理想現狀，說明利益平衡是資源共享障礙的根本原因。對圖書館與信息供應商之間、圖書館之間、用戶之間的利益平衡問題進行論述，并對表現在圖書館的三大資源占有與使用上的圖書館用戶之間的利益沖突問題進行探討。
　　[關鍵詞]圖書館資源 資源共享　利益平衡　資源占有　資源使用
　　[分類號]G250
　　
　　 1 圖書館資源共享障礙的分析
　　
　　用戶對圖書館的最終需求在于文獻信息資源的需求，圖書館群體的共享計劃就從文獻信息資源的共建共享人手。早在1948年，美國就開始實施旨在實現文獻信息資源共享的“法明頓”計劃，我國也于1957年出臺了《全國圖書協調方案》，但在實際操作中，由于各種原因，特別是傳統(tǒng)圖書館時代文獻傳遞的困難性和遲滯性，資源共享計劃未能很好地實施。隨著信息時代的到來，網絡的出現及其應用的普及帶來了資源存取的便利，文獻信息資源的共享變得觸手可及。圖書館根據地域性和自身的特點，組建了各類圖書館聯盟，開展圖書館的資源共享服務。各類圖書館聯盟的組建和共享服務系統(tǒng)的形成，將圖書館資源共享的范圍從文獻信息資源擴展到各類資源的共享和利用，但遠未達到圖書館界和用戶的追求。因此，圖書館界開始審視資源共享的現狀，把脈圖書館資源共享過程中所存在的障礙問題。
　　
　　1.1　思想觀念
　　行動取決于思想，個人如此，組織亦然。思想觀念上沒有認識到圖書館資源共享的重要性和必要性必定阻礙資源共享的實施�，F實的圖書館工作中，無論是館領導還是一般工作人員都認識到單靠個體圖書館本身已遠不能滿足自身用戶的需求，認識到資源共享的重要性和必要性，對資源共享持支持的態(tài)度。思想上的一致認識并不能體現在具體工作中，在行動上甚至有抵觸共享的行為，影響實現圖書館資源共享的愿景。對于領導層來說，主要體現在處理共享與自身用戶的利用矛盾時，更多地維護本館用戶的利益，影響資源共享的積極性；對于工作人員來說，共享的過程就是增加工作量的過程，短時內多做點工作可以，長期的犧牲難以做到。利益的沖突阻礙著資源共享工作的具體實施。
　　
　　1.2　管理體制
　　我國圖書館歸屬于不同的系統(tǒng)，管理上隸屬于不同的部門，是實施資源共享最大的障礙之一。但這并不是根本性的問題所在，上海市文獻信息資源共建共享協作網的成立與運行就是最好的例證，同一系統(tǒng)內的資源共享的實施并不順暢則是另一佐證。上海市文獻信息資源共建共享協作網在資源共享中發(fā)揮了很大的作用，但在本館用戶與館外用戶存在利益矛盾時，圖書館將采取相關的措施維護本館用戶的利益，這也就是復旦大學圖書館在白領和大學生搶座位時館方采取措施限制館外讀者的主要原因。
　　
　　1.3　法規(guī)建設
　　沒有專門的圖書館法是我國圖書館界的心頭之痛，但是法律法規(guī)并不是解決共享障礙的良方。在美國，有專門的圖書館法，還有于1948年開始實施的旨在實現文獻信息資源共享的法明頓計劃，1966年實施的代替法明頓計劃的“全國采購和編目計劃”，共享計劃的實施并沒有給美國人帶來預期的利益，反而由于預算和資金的枯竭于20世紀80年代結束。誠然，國外的圖書館資源的共享程度和效益比我們要高出很多，那是基于經濟基礎上的不同于我國的圖書館工作環(huán)境(職業(yè)認證和工作人員的配備)的情況下取得的。國內也有多種具有法律法規(guī)性質的圖書館工作條例，各條例中都強調了圖書館資源共享的重要性和必要性，并在一些主體館的組織下形成了圖書館聯盟，在資源共享中發(fā)揮了一定的作用。但在資源有限性的前提下，各館優(yōu)先考慮的是本館用戶的利益，這就制約了共享的效果，如我館參加了浙江省圖書館組織的共享體系，前期也曾對共享體系內的用戶實行通閱，但隨著本館環(huán)境的改善，本館用戶對圖書館的利用增加，資源緊缺性開始體現，就逐漸拒絕外館用戶的利用。同時，法律法規(guī)的實施依靠約束對象的自覺性，在利益面前，各館有意無意地規(guī)避著法律法規(guī)中的相關條例，使法律法規(guī)失去了制約作用。
　　
　　1.4　文獻基礎
　　正是由于面對用戶的強大需求體現出的文獻信息資源不足才引發(fā)了共享計劃，文獻基礎在一定程度上并不是導致共享障礙的因素。但是由于文獻基礎不均衡造成了共享體系內圖書館之間承擔權利和義務的不平衡，從而引發(fā)了圖書館之間的利益沖突，所以利益的平衡是圖書館資源共享障礙的癥結所在。
　　
　　1.5　人員素質
　　曾幾何時，圖書館工作人員的素質低下成了人們的共識。但縱觀目前圖書館的人員構成中，持大中專以上文憑者比比皆是，館員的學科結構、知識結構向著綜合化方向發(fā)展，職稱構成日趨合理，人員素質已非共享的障礙。并且，共享的具體工作不一定要高素質的工作人員才能完成，很多工作由瑣碎的事務組成，只要給工作人員一個心理和利益的平衡，工作人員都會積極地參與。
　　圖書館資源共享的障礙并不局限于上述幾點，還有很多具體的細節(jié)，如信息資源保障體系的構建、信息安全等問題，都阻礙著共享工作的開展。
　　
　　2　導致資源共享障礙的根本性因素
　　
　　通過上面的分析，上述資源共享的障礙因素最終歸結于各種利益關系的沖突，對于圖書館的用戶來說，利用圖書館資源是在占有的情況下使用的，其利益的沖突就表現在圖書館資源占有與使用上。筆者認為影響圖書館資源共享計劃實施及其效果的根本原因在于利益平衡和資源的占有與利用兩方面。
　　
　　2.1　利益平衡
　　2.1.1　圖書館和信息資源供應商的利益平衡 以各類數據庫為例，圖書館所擁有的數據庫資源一般通過自建和購買兩種方式獲得。自建數據庫在解決網絡傳播中的版權問題后，如果圖書館愿意，可以無償地提供給各類用戶使用。外購數據庫(存在著重復浪費和短缺矛盾的主要信息資源)是相關的信息服務商在解決版權問題的基礎上，通過搜集相關的信息資源，經過電子化、數字化制作，置放于網絡服務器上，通過網絡傳播的信息資源。追求經濟利益最大化的數據庫供應商和追求服務效益最大化的圖書館，在此類數據庫的使用上展開了利益博弈。在圖書館方面，數據庫可以做到一館購買、多館使用，真正做到信息資源的共享；在數據庫供應商方面，如果滿足了全體圖書館的要求則失去了其存在的價值，失去了其制作數據庫的目的，于是各類數據庫供應商要求每個圖書館付費使用，設置了IP限制和密碼訪問限制，并在此基礎上，進行并發(fā)數限制和流量(下載量)限制。正是利益的沖突，使信息資源共享失去了基礎，產生了重復和短缺的現象。圖書館只能以團隊購買的方式來追求經濟付出的最小化和服務效益的最大化。
　　2.1.2　圖書館之間的利益平衡圖書館之間存在著性質、規(guī)模和面向的用戶群體等方面的差異性，造成了文獻信息資源建設和需求的差異。規(guī)模較大、信息資源需求的學科性廣、專業(yè)性強的圖書館文獻信息資源擁有量較多，在信息資源共享中，其輸出量遠遠大于其 他圖書館。在信息資源可以充分共享的前提下，大型圖書館投入巨大的人力物力構建信息資源系統(tǒng)，其輸出多、所得少，圖書館之間的利益如何平衡?如進行有償輸出，收費標準如何制定?中小型館是否有能力承擔共享費用?正是圖書館之間的利益問題，阻礙著圖書館的開放性和信息資源共享的具體實施。站在大圖書館的角度來說，圖書館所使用的經費都是納稅人所繳納的稅收，理應對全體納稅人開放。但是，從財政學角度上來說，政府對圖書館投入經費的時候，已進行財政分配，則規(guī)模較大、服務群體較多的圖書館的經費投入較多。在我國，面對多系統(tǒng)構建而成的圖書館體系，在經費投入時，也遵循財政分配原則，規(guī)劃著經費的投入。在此基礎上，圖書館之間除了地域性和系統(tǒng)性的中心館之外，不存在著相互服務的義務。地域性和系統(tǒng)性的中心館，特別是公共圖書館系統(tǒng)的中心館，在經費投入時，考量到為其他圖書館服務的必要性，信息資源存在著無償共享的義務。但是，信息資源的共享涉及到的因素諸多，中心圖書館不可能無節(jié)制地無償輸出，如此，又回歸到圖書館之間的利益平衡問題。
　　圖書館資源的共享不僅僅局限于文獻信息資源，在共享文獻信息資源的同時，必定產生對人力資源、物質資源的共享利用。存在著資源共享，就存在著圖書館的利益平衡。在資源共享中，最可利用的資源是高校圖書館的資源。高校圖書館中6億多冊藏書，65％的網絡版期刊和30％的聯機數據庫是用戶渴望共享的信息資源；還有動輒幾萬平米的館舍建筑，學科結構、知識結構和職稱結構合理的工作團隊，都是用戶渴望享有的資源。特別是高校圖書館資源寒暑假期間基本上處于閑置狀態(tài)，正是被社會用戶共享使用的最好時期，但是開放過程中人員工資(高校圖書館寒暑假中開放時間需另計加班費)、水電費用等各類開支問題制約著高校圖書館的開放程度。正是由于利益難以平衡，在無人承擔高昂的開放費用的情況下，高校圖書館的各類資源只好閑置著。
　　2.1.3　用戶之間的利益平衡用戶之間的利益平衡主要存在于本館用戶和非本館用戶之間，這種利益平衡主要體現在資源的占有與使用之間的平衡上(這一點將在下文中另行展開論述)；其次在于經濟利益的平衡。用戶一般通過繳納年費(此費用在公共圖書館正在逐漸取消)的方式來獲得圖書館的使用權，特別是高校圖書館的用戶是通過繳納巨額的學費后才獲得圖書館的使用權。由于圖書館使用權建立在經濟基礎上，當非本館用戶進入本館共享使用資源時，在本館用戶和工作人員之間將產生一定的心理作用，必將影響到使用效果。若實行有償使用，又違背了資源共享的宗旨。
　　
　　2.2　資源的占有與使用
　　用戶利用圖書館，主要是利用圖書館的文獻信息資源，兼而利用圖書館的其他各類資源。在利用圖書館的過程中，用戶在占有資源的情況下才能使用資源，用戶在占有資源的同時，必然影響到其他用戶的使用。
　　2.2.1 文獻信息資源的占有與使用 對于傳統(tǒng)文獻信息資源來說，其在占有的情況下使用是顯而易見的。網絡化、數字化的信息資源由于受到并發(fā)數和流量統(tǒng)計的限制，其使用也是在占有的情況下產生。正是在占有與使用的矛盾下，信息資源的共建、共知、共享才具有吸引力和存在的空間。共建是在盡量不重復浪費的前提下，各館從自身的性質和任務出發(fā)，以特色館藏為基礎展開文獻信息資源協調性建設。協調性的文獻資源建設是多個圖書館站在大圖書館的角度上以學科性質來劃分給各圖書館的文獻信息資源建設任務，構建圖書館系統(tǒng)和文獻信息資源保障系統(tǒng)。在此系統(tǒng)中各個圖書館都擁有自己最強勢的特色館藏，并以特色館藏作為共享的主要資源。特色館藏其實是某個圖書館最需要的文獻信息資源，利用率相對較高，極少輸出的機率。在共享輸出的情況下，對本館用戶使用的影響大于共享的作用。因此，也正是資源的占有與使用的矛盾，致使目前各館在擁有各自特色館藏的情況下，參與共建共享的積極性不高，反而不斷追求自身館藏體系的完善，這從各館經費的不斷增長中可見一斑。
　　2.2.2　物質資源的占有與使用 物質資源是指圖書館人、書、物三要素中物的具體表現，包括圖書館建筑及其空間內設置的供用戶使用的物質資源，如閱覽座位、計算機終端等。物質資源在用戶利用圖書館過程中的占有性質更為明顯，如閱覽座位、計算機終端，同一時間內只能供一個用戶使用。在半徑1.5-2公里范圍內設置一座圖書館，正是考量方便用戶利用圖書館的同時，針對人均物質資源的占有量而制定的圖書館設置方案。就遠未達到上述要求的我國圖書館資源而言，資源有限性和使用的擴展性的矛盾尤為突出。
　　2.2.3 人力資源的占有與使用 人力資源的占有性相對較低，一個人有時可以同時為多個用戶服務。但是，當用戶在利用圖書館的人力資源時，存在著瞬間占有的問題，在為一個用戶服務時，必定延緩為其他用戶服務的時間，延緩的服務將帶來用戶對圖書館滿意度的影響。另外，在人事制度和分配制度改革的大環(huán)境下，各館的人力資源相對較緊，例如，我館擁有5萬多平米的館舍建筑面積、4200多個閱覽座位、日平均入館6000多人次，而每天為用戶服務的工作人員只有30人左右，人力資源的緊張可窺一斑。在資源共享環(huán)境下，必將增加工作人員服務的用戶數，其占有與使用的矛盾必將加劇，影響圖書館工作人員與本館用戶參與共享的積極性。
　　
　　3　結語
　　
　　圖書館資源的共享是為了更好地滿足用戶需求而提出的，實質上是為了更好地解決用戶需求不斷增長下各館經濟能力的不足，共享中所體現的根本問題可歸結于經濟能力。無論是利益的平衡，還是資源的占有與使用，都跟經濟能力直接相關。圖書館界若有足夠的經濟能力就可以滿足數據庫供應商的經濟需求，擁有充裕的電子資源和用戶并發(fā)數，就能滿足圖書館界的共享要求，達到資源共享的目的；若有足夠的經濟實力，圖書館之間會淡漠各自的利益關系，或者能夠平衡圖書館之間的提供與接收之間的利益，提高圖書館參與資源共享的積極性，比如說高校圖書館有足夠的經濟能力支付在寒暑假期間圖書館的開放成本，受益的圖書館及其用戶有能力承擔相應的成本；若有足夠的經濟實力，達到半徑1.5-2公里范圍內設置一座圖書館的要求，以龐大的圖書館群體來滿足用戶的需求，必定減弱占有與使用之間的矛盾，以此為基礎構建而成的圖書館資源保障體系，將大大減少個體圖書館所需承擔的共享成本，一定程度上平衡各種利益關系，削弱圖書館資源共享的障礙，促使共享計劃順暢地實施。正是由于經濟的原因，不少學者提出了在市場機制的架構下實現圖書館資源的共享，在經濟因素引導下的圖書館資源共享已違背圖書館的辦館宗旨，脫離了圍繞圖書館辦館宗旨而實施的資源共享的初衷，是不可行之舉。因此，圖書館界只有在提升經濟能力的基礎上，淡漠各類利益糾結，才能達到真正共享的目的。

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