【技術交易中介服務體系的構建與運行】 企業(yè)服務體系建設

　　[摘要]從技術中介提供信息服務的視角，解決提高技術交易效率的問題；按照技術交易的流程，從目標層、技術輸出層、技術中介層、技術服務層、技術采納層等不同環(huán)節(jié)層層構筑技術交易中介服務體系；系統(tǒng)研究技術交易中介服務體系的動力機制、用戶需求匹配策略、協(xié)調激勵策略以及誠信保障策略，保障服務體系良好運轉。
　　[關鍵詞]技術交易　技術中介　信息服務
　　[分類號]F713.584
　　
　　1　引言
　　
　　我國技術市場交易日趨活躍，截至2007年12月31日，全國全年認定登記的技術合同共計220868項，同比增長7％；成交總金額2226.5億元，同比增長22％。政府仍然是推動技術交易的主要力量，以生產力促進中心為例，2008年全國生產力促進中心系統(tǒng)共投入18.34億元，其中政府投入15.73億元，占全部投入的85.77％，非政府投入2.61億元，僅占全部投入14.23％。高校及科研院所的科研成果轉化能力亟待提高，2008年，共有2.6萬項各級政府科技計劃項目通過技術市場轉移、轉化，成交金額488.3億元，占全國成交總項數和總金額的比例分別為11.6％和18.3％。企業(yè)仍是技術交易的最大輸出和吸納方，位居各類技術交易主體之首。2007年，企業(yè)輸出技術合同項目135922項，輸出技術交易額1923億。企業(yè)購買技術169289項，成交金額1829億元，占全國成交總額的82.2％。技術中介服務體系還比較薄弱，官產學研合作尚不緊密，現代網絡平臺未將各創(chuàng)新資源進行有效配置，規(guī)模龐大的各類技術中介機構魚目混珠，中介功能欠缺，服務水平落后，筆者對在線技術中介服務的調查發(fā)現，能實現在線技術交易的網站僅為5％。因此，構建技術交易中介服務體系，對加速技術信息合理流動和增殖、提高技術交易的效率，具有至關重要的意義。
　　
　　2　技術交易中介服務體系的構建
　　
　　技術交易中介服務體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其核心內容是科技知識生產者、傳播者、使用者以及政府機構之間的相互作用，并在此基礎上形成科學技術知識在整個社會范圍內循環(huán)流轉和應用的良性機制。技術交易中介服務體系的目標應以技術中介為核心，不僅僅把技術中介作為單一的創(chuàng)新要素來考察，通過技術中介提供專業(yè)化的信息服務，把政府、技術產權交易市場、技術受讓方和技術采納方等諸多要素有機地聯(lián)系和整合起來，保證各方及時有效地獲取技術交易相關信息，加速技術知識向企業(yè)流動。
　　
　　2.1構建原則
　　2.1.1共享原則　共享原則包括知識共享、服務共享和利益共享三個方面。知識共享是指技術中介機構作為信息提供部門，能夠最大限度的滿足用戶的信息需求，其核心是信息處理的標準化和規(guī)范化。服務共享是指依托技術中介服務平臺，參與技術交易的各類用戶，包括企業(yè)、高校、科研院所及政府，都能夠在一定協(xié)議下平等享受技術中介提供的服務。利益共享倡導技術中介全程參與技術交易的全過程，共擔風險，共享利益。
　　2.1.2共建原則　技術交易中介服務體系建設是一個系統(tǒng)工程。技術中介服務系統(tǒng)的基礎是數據庫建設，包括技術信息數據庫、用戶需求數據庫、專家數據庫等。在我國目前技術中介服務業(yè)尚未健全的情況下，技術中介機構無力承擔構筑信息服務基礎網絡設施的任務，需要政府、企業(yè)與高校共建。
　　2.1.3共贏原則　共贏原則是指參與技術交易各方都能從中獲益�，F階段，我國技術中介的贏利模式與西方國家有所不同。西方國家企業(yè)成熟度較高，技術中介機構依靠授讓知識產品和服務獲利。我國企業(yè)處于轉型期，技術中介除了為技術交易提供信息服務外，還需要全程參與技術的產業(yè)化，從高新技術產業(yè)化之后的收益中獲得利潤。
　　
　　2.2體系構建
　　技術交易中介服務體系，以技術交易為基本環(huán)境，以技術中介提供專業(yè)服務，全程參與技術交易為核心，特別突出政府對技術交易環(huán)節(jié)及主體的引導、培育、支持和監(jiān)督作用，按照目標層、技術輸出層、技術中介層、技術服務層和技術采納層的邏輯順序層層構筑，最終以技術的產業(yè)化為終點保障技術交易的實現，如圖1所示：
　　
　　2.2.1政府　政府是技術交易的推動者和協(xié)調者，政府通過構筑完備的政策體系和基礎網絡設施體系，并通過自己占有的社會資源引導和干預技術交易活動，達到科技創(chuàng)新的目標。政府對高校及科研院所等技術生產機構的科研行為有引導的職責，倡導大學樹立教育一科技一經濟一體化的發(fā)展觀，促使大學的科研活動與經濟活動緊密結合，提高科研成果的質量和轉化能力。政府對技術中介服務市場有培育的職責，政府要重點扶持一批行業(yè)特色明顯、專業(yè)服務水平高的示范機構進行市場化運作，從政策、資金、人才等多方面支持技術中介遵循市場經濟規(guī)律，逐步獨立從事技術服務，形成完善的技術中介服務業(yè)。政府對技術轉移的全程參與不是微觀行政干預，而是通過制度框架、科技基金、人才引進等方式進行監(jiān)督、支持和宏觀調控。
　　2.2.2技術輸出方　高校和科研院所是技術的主要生產者，是重要的創(chuàng)新知識的提供者，是創(chuàng)新知識的源泉�？萍疾块T每年都投入大量資金用于科學研究，產生了大量的科技成果，科技成果質量對于技術交易的成功率影響巨大。目前，我國大學的科技成果轉化率較低，由清華大學、復旦大學等20所高校完成的“大學科技成果轉化的探索與實踐”研究報告指出，我國大學的科技成果轉化率不足10％。大量科技成果被閑置，沒有實現產業(yè)化，造成了巨大的浪費。大學需要改變現有科研激勵機制，改良科研評價體系，將科技成果的轉化指標納入科研單位的考評系統(tǒng)，要形成有組織的科研，以企業(yè)和社會需求作為研究指南，提高科技成果的適用性。
　　2.2.3技術中介　技術中介服務機構依據國家創(chuàng)新目標，以專業(yè)知識、專門技能為基礎，按照市場經濟規(guī)律，通過整合資源，承擔具體為技術創(chuàng)新主體和技術創(chuàng)新資源服務的任務，是市場經濟體制條件下政府推動知識和技術擴散的重要渠道�，F代技術中介服務主要依靠網絡平臺提供在線服務。筆者對國內150家技術中介網站進行了調查，選取其中20個作為樣本進行網上技術中介服務評價。評價結果顯示，我國目前的網上技術中介服務整體水平偏低，功能尚不完備，中介功能欠缺，主要以技術信息發(fā)布為主，深層次的增殖服務水平較低。通過對政府官員、技術中介機構以及實際用戶的調查分析，得到了一些造成這種局面的原因：一方面是由于政府缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，致使網上技術中介建設始終處于高數量、低質量的水平上；另一方面是技術中介個體在類型、區(qū)域、行業(yè)上發(fā)展不平衡，技術中介機構未形成網絡協(xié)作體系，諸多中小技術中介企業(yè)無力提供優(yōu)質的網上服務；此外，部分用戶由于沒有通過網上技術中介得到良好的技術交易服務，使技術中介網站在很大程度上喪失了用戶的信賴度，客觀上也導致了網上技術中介的低水平。盡管如此，一批示范性的技術中介網站(如北方技術交易市場等)得到 了很好的發(fā)展。技術中介服務的維度向縱深擴展，從單一的信息收集、處理、提供服務向關注用戶需求，提供知識服務，參與企業(yè)技術采納與產業(yè)化的方向發(fā)展，服務手段更加依賴現代信息技術，以快速檢索、用戶需求匹配、定制與推送為主要特征的知識服務為技術交易提供了良好的信息保障。
　　2.2.4技術采納方　企業(yè)是技術的采納方，也是技術創(chuàng)新的主體。企業(yè)，特別是創(chuàng)新型企業(yè)，是技術交易活動存在的前提和基礎�？蒲谐晒�只有進入企業(yè)，才能切實轉化成生產力，才能為經濟社會發(fā)展做出貢獻。企業(yè)的技術需求不僅僅是科研活動的風向標，也是技術中介服務的方向，技術中介對企業(yè)技術需求行為的研究，對提高技術交易的成功率有至關重要的作用。
　　技術交易中介服務體系框架下的技術交易活動，以技術提供方的科研活動為起點，以技術中介服務為媒介，以企業(yè)的技術采納和產業(yè)化為終點，政府、企業(yè)、科研單位、技術中介機構多方全程參與。各機構責權利全面扭合在同一體系內，需要合理的機制來保證技術轉移中介服務體系流暢運行。
　　
　　3　技術交易中介服務體系的運行
　　
　　3.1動力機制
　　技術信息從科研院所向現實生產流動創(chuàng)造價值，技術交易中介服務體系理論上加快了這種流動。為了提高技術交易效率，使技術成果盡快轉化為現實生產力，需要系統(tǒng)分析技術交易中介服務體系的影響因素。很多學者從不同維度論述影響技術中介活動的因素，在綜合相關研究成果的基礎上，筆者從內力、外力及阻力三個方面論述技術交易中介服務體系的動力機制，如圖2所示：
　　
　　3.1.1外力　與西方發(fā)達國家的實踐不同，我國的技術中介大多由政府部分職能部門衍生而來，尚未真正實現市場化運作，技術中介活動往往表現出政府行為的烙印。因此，政府行為對技術交易的影響巨大，成為推動技術成果轉化的主要動力。政府通過制定促進技術成果轉化的法律法規(guī)，使技術交易相關活動納入到一個合理的框架。政府還承擔著建設基礎設施網絡的職能，通過科技基礎條件平臺的建設，實現技術信息共享。企業(yè)的技術需求是拉動技術交易的另外一個主要動力，大學及科研院所的科研行為、技術中介機構的中介服務都以企業(yè)技術需求為導向。
　　3.1.2內力　如前所述，技術交易中介服務體系是在各方共享、共建、共贏的原則上構建的。體系內的協(xié)作與共享提高了系統(tǒng)的運行效率。激勵與競爭機制的引入給各主體的生存和發(fā)展帶來了壓力和動力。技術中介機構應對這種壓力，需要不斷改進服務方式和提高服務質量。技術交易中介服務體系在協(xié)作、競爭、激勵、共享的內力驅動下，各主體不斷整合資源，細化分工，創(chuàng)新服務，逐步提高技術交易的運行效率。
　　3.1.3阻力　信息不對稱、需求不匹配、供給質量低等阻礙技術交易的因素本質上是由于技術供方和技術需方的信息流動不暢造成的。技術中介服務體系的功能設計就是建立在加速科技信息流動、平衡供需矛盾、保證技術供給、提高交易效率的基礎之上。
　　
　　3.2用戶需求匹配策略
　　按照技術流動的空間邏輯，技術中介處于技術提供方和技術采納方的中間環(huán)節(jié)。因此，技術中介的用戶包括高校及科研院所和有技術采納意愿的企業(yè)兩類，需要對兩者分別進行分析。
　　3.2.1用戶需求分析　高校及科研單位的需求表現不如企業(yè)直接。主要原因是企業(yè)購買技術用于技術攻關和改造，直接指向企業(yè)的經濟利益。理論上說，高校及科研院所產出的科研成果都應轉化成生產力，但由于科研體制和激勵機制的落后，科研成果的轉化并未納入高校教師的評價體系，造成科研人員的轉化動力不足。但是，高水平的科研成果一旦成功轉化，一方面會提高研究團隊的學術聲譽，產生良好的社會反響；另一方面，也可以帶來良好的經濟效益。從這個意義上說，高校及科研院所對企業(yè)的技術需求也存在強烈的獲取意愿。這種需求具體表現為：國家和地區(qū)亟待解決的，涉及重點行業(yè)發(fā)展的技術難題以及企業(yè)的具體技術需求。
　　企業(yè)的需求具有強烈的經濟性和專指性。企業(yè)對技術信息的需求根本目的就是最大限度的降低研發(fā)風險，最快速度投入生產，爭取最大的經濟效益。企業(yè)的技術需求主要圍繞著高技術產品的開發(fā)為軸心，對新產品開發(fā)信息、新技術工藝信息以及產品標準信息的需求迫切。企業(yè)對科技成果的實用性、經濟性和成果質量有極高的要求。
　　3.2.2用戶需求匹配　按照熊彼特的觀點，需求的實現是一個學習的過程，是一個信息傳播的過程。實現技術中介用戶需求的核心在于打通技術供方和技術需方的信息傳播渠道。網絡環(huán)境下，科技創(chuàng)新服務平臺的建設通常作為信息共享、實現需求匹配的主要方式。從目前國內的平臺建設情況看，現有的服務多數是一種被動的、低層次的服務，政府部門成為創(chuàng)新平臺服務的主要提供者，技術中介部門并未發(fā)揮應有的作用。對創(chuàng)新服務平臺中介服務功能的重新設計，成為實現需求匹配的關鍵。
　　
　　3.3協(xié)調激勵策略
　　3.3.1激勵協(xié)調的對象和目標
　　政府：提供良好的政策環(huán)境，加大資金支持，培育技術中介市場健康發(fā)展。
　　企業(yè)：提高采納高新技術創(chuàng)新的動力，與高校等科研單位建立密切聯(lián)系，積極參與技術創(chuàng)新。
　　高校及科研院所：改革科研體制和激勵機制，面向企業(yè)需求，使科研行為和經濟活動緊密相連。
　　技術中介機構：提供誠信、規(guī)范的中介服務，真正發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
　　3.3.2協(xié)調激勵策略
　　建立體系內組織伙伴關系。技術交易中介服務體系，是一個環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工作，各成員必須緊密合作。一方面政府提供政策法律框架和良好的基礎設施建設；另一方面，技術供方面向企業(yè)需求提供高質量的技術供給，技術中介部門提供專業(yè)化的服務，幫助企業(yè)完成技術采納過程，實現科技成果產業(yè)化。
　　政府發(fā)揮引導監(jiān)督作用，營造良好的外部環(huán)境。政府作為技術創(chuàng)新的組織者和推動者，在政策、人才、硬件、資金等方面發(fā)揮政府職能，為技術交易創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　建設技術中介服務示范工程，發(fā)揮模范榜樣作用。榜樣的力量是無窮的，培育運行規(guī)范、運轉高效的技術中介服務體系，通過示范工程的榜樣作用，引導各創(chuàng)新主體緊密結合。
　　
　　3.4誠信保障策略
　　技術交易中的誠信保障需要自律與他律并舉。自律主要是技術中介的行業(yè)自律，主要依靠行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督機制、技術中介職業(yè)道德自律等措施。他律主要是通過相關的法規(guī)、協(xié)議約束當事人的行為。為規(guī)范技術中介機構的服務行為，保障當事人在技術交易過程中的合法權益，有關各方可通過簽訂以下協(xié)議來保證技術交易服務誠信。
　　信息雙邊保密協(xié)議。為保障雙方當事人在技術交易中的共同利益，以保密條款形式規(guī)定保密范圍、保密期限及保密義務等內容，便于在發(fā)生侵犯商業(yè)秘密行為時舉證，以利于糾紛解決及當事人權益的保護。根據本協(xié)議，保密信息包括所有由信息披露方以各種形式披露給信息接收方的信息。雙方保證需嚴格履行保密協(xié)議中規(guī)定的保密責任及義務，僅在與雙方商定的項目有關時使用從另一方收到的保密信息，絕不為與項目無關的目的使用保密信息。未經披露方事先書面授權，接收方不得將保密信息用于其他之目的。接收方僅有責任保護保密協(xié)議中所規(guī)定由披露方披露之保密信息。
　　技術洽談轉讓三方協(xié)議。技術中介(乙方)由技術提供方授權(甲方)就其擁有的技術的“知識產權”轉讓進行商務合約談判和簽署。技術需求方作為“技術受讓人”(丙方)有意從甲方取得“技術”的獨家特許使用權。在丙方同意遵守本協(xié)議所有條款的前提下，乙方同意授予丙方此“技術”的獨家特許使用權。三方按照協(xié)議約定履行各自責任、義務，同時各自享有協(xié)議所劃定的技術所有權、特許權及再授權收益等權利和權益。協(xié)議明確規(guī)定在技術轉讓過程中涉及的各種費用支付、獲得以及與協(xié)議條款相關的違約責任等各項具體事宜。
　　
　　4　結語
　　
　　技術中介一手牽著科學家，一手牽著企業(yè)家，在提高技術產權交易效率方面發(fā)揮著重要的橋梁作用。以技術中介為核心的技術交易中介服務體系，充分整合了政府、高校及科研院所、企業(yè)以及技術中介機構的職能和資源，通過合作、激勵、共享實現為技術創(chuàng)新服務的目標。本文提出的服務體系還僅僅是一個理論框架，研究的視角還僅限于技術交易的中間層――技術中介，對高校的科研行為、企業(yè)的技術采納行為以及政府的調控行為還有待于后續(xù)進一步研究。

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