我國中小型圖書館危機分析 中小型圖書館

　　[摘要]概述中小型圖書館的定義、特點及存在意義以及中小型圖書館的危機特征，闡述研究意義。重點分析我國中小型圖書館面臨的意識危機、管理危機、人才危機、資源危機、經(jīng)費危機、服務危機、安全與突發(fā)事件危機、空間危機和地位危機，建議中小型圖書館應樹立危機意識，明確自身定位，建立特色資源，加強人才隊伍建設，轉(zhuǎn)型服務模式，實行分館制。
　　[關鍵詞]中小型圖書館　公共圖書館　高校圖書館　專業(yè)圖書館　危機　管理
　　[分類號]G258
　　
　　1　中小型圖書館危機概述
　　
　　1.1　中小型圖書館的定義與特點
　　任何科學的探討，必須建立在對基本概念有明確的定義和嚴格的界說之基礎上。中小型圖書館是一種按規(guī)模定義的圖書館類型。根據(jù)國際圖聯(lián)組織IFLA的定義，如果按藏書規(guī)模劃分圖書館：大型圖書館――藏書在100萬冊以上，中型圖書館――藏書在50萬冊至100萬冊之間，小型圖書館――藏書在50萬冊以下。本文所討論的圖書館，即指藏書量在100萬冊以下的圖書館。這類圖書館，主要包括市縣級以下的公共圖書館、中小規(guī)模的高校圖書館、科研機構(gòu)圖書館、企業(yè)圖書館、機關圖書館、中小學圖書館和民營圖書館等。與大型圖書館相比，中小型圖書館具有鮮明的自身特點：數(shù)量大，分布面廣；服務基礎化；附屬性強；文獻專業(yè)性強；管理多元化；信息技術應用不足等等。
　　
　　1.2 中小型圖書館進行危機管理的研究意義
　　對于危機管理，我們通常的視角是結(jié)合時間序列(危機的生命周期理論)加以分析，也就是在危機發(fā)生、發(fā)展的每一階段制定出相應的戰(zhàn)略(包括危機管理的準備、預警、處理及恢復等幾個階段)。危機管理的任務是盡可能控制事態(tài)，在危機發(fā)生后把損失控制在一定的范圍內(nèi)，在事態(tài)失控后要爭取重新恢復控制功能…。
　　中小型圖書館開展危機管理，意義重大。一方面，中小型圖書館多為圖書館的基層組織，很多還附屬在機構(gòu)內(nèi)，對大環(huán)境的反應遲鈍。服務的基礎化和一成不變使得圖書館員感受不到圖書館的危機，潛伏狀態(tài)的危機很難被意識。另一方面，中小型圖書館本身應對和解決危機的能力弱，一旦危機爆發(fā)，缺少準備的圖書館很難在短期有所恢復。據(jù)統(tǒng)計，爆發(fā)危機的組織，被危機困擾時間平均為8周半，危機后遺癥的波及時間平均為8周，沒有危機管理計劃的組織要比有危機管理計劃的組織受困擾和波及時間長2～5倍。因此，中小型圖書館開展危機管理具有重要意義，是保證生存，提升自身競爭力的重要手段。
　　
　　
　　
　　
　　1.3 中小型圖書館的危機特征
　　1.3.1 后滯性 中小型圖書館處于圖書館系統(tǒng)的末層，危機的振蕩從頂層開始向下傳動，因此大型圖書館往往是最先感受到危機。此外，由于人員等多方面原因，中小型圖書館對危機的嗅覺不靈敏，預測和捕捉危機能力不強，具有后滯性。
　　1.3.2 隱蔽性 中小型圖書館尤其是機構(gòu)內(nèi)的中小型圖書館讀者對象穩(wěn)定，當大型圖書館從多樣的讀者對象中捕捉到危機信息時，中小型圖書館穩(wěn)定的讀者群容易對危機有所屏蔽，造成沒有危機的假相；另外，中小型圖書館多分散在不同系統(tǒng)內(nèi)，多有母機構(gòu)庇護，對危機反應遲鈍。
　　1.3.3 同行沖擊大大型圖書館由于人員素質(zhì)相對高，資源與經(jīng)費相對充足，面對社會和讀者有更強的適應性，針對讀者不論從資源還是服務都能有較快的跟進與更新。很多讀者在比較之后，經(jīng)常會舍棄常接觸的中小型圖書館而選擇大型圖書館作為信息源，同行的競爭給中小型圖書館帶來危機。
　　1.3.4　長期性中小型圖書館的危機多為日積月累，尤其是內(nèi)部危機，一旦存在并爆發(fā)，受自身人力、經(jīng)費等多方面限制，短時期內(nèi)難以克服。
　　
　　2 中小型圖書館的危機現(xiàn)狀
　　
　　2.1　調(diào)研概況
　　為了對我國圖書館面臨的危機情況有所了解，課題組于2008年底發(fā)放了調(diào)查問卷，共回收577份。為了有更直觀與清晰的闡述，下文將以本課題發(fā)放調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果為論據(jù)進行分析。將已有的問卷進行篩選，對中小型圖書館的問卷進行統(tǒng)計。篩選以館藏為標準進行。共篩選出112份中小型圖書館調(diào)查問卷。下文的統(tǒng)計樣本即為本課題回收的112份中小型圖書館調(diào)查問卷。
　　2.2 中小型圖書館的危機現(xiàn)狀與類型
　　在對中小型圖書館員的調(diào)查中最示，圖書館員們認為目前中小型圖書館面臨的危機主要有管理危機、人才危機、文獻資源危機、經(jīng)費危機、服務危機、技術危機、基礎設施危機和生存與發(fā)展危機等等。其中被公認為較嚴重的就是人才危機、經(jīng)費危機和文獻資源危機見圖1。
　　在對壓力調(diào)查中，更多圖書館員認為未來的發(fā)展
　　2.2.1 意識危機意識危機體現(xiàn)在兩方面：其一是危機意識淡��；其二是圖書館員自輕自貶圖書館工作。如前文所述，中小型圖書館的危機具有隱蔽性和后滯性，同時由于有母機構(gòu)的庇護，導致圖書室書館自身缺乏危機意識。這種特征使得中小型圖書館危機意識淡薄，有35％的被訪者表示不太了解甚至從未聽說過圖書館危機。
　　美國社會心理學家阿們拉罕?馬斯洛指出，人除了基本的、低層次需要之外，還有兩項高層次的需要，即尊重與自我實現(xiàn)。這兩利需要與每個人所從事的工作和所取得的成績有著莫大的關系。目前，中小型圖書館處于社會文化的邊緣位置，社會地位較低，其經(jīng)費、福利、職稱、住房、晉升等問題得不到廣泛的重視，使得許多圖書館員的自我價值得不到實現(xiàn)，灰心喪氣，人心不穩(wěn)，引發(fā)圖書館員意識危機。
　　2.2.2　管理危機管理貫穿于整個業(yè)務系統(tǒng)，是圖書館網(wǎng)絡的神經(jīng)系統(tǒng)。管理涉及多方面，經(jīng)費，人員，館藏空間等都需要管理，目前中小型圖書館在管理上存在諸多問題，始終停留在傳統(tǒng)、機械、呆滯的管理階段。沒有科學的發(fā)展目標和規(guī)劃藍圖，沒有正確把握發(fā)展的切入點，圖書館的發(fā)展步伐始終邁不開。內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化管理要求：一方面在用人機制和分配機制上缺乏自主權，難以實現(xiàn)優(yōu)化配置，沒體現(xiàn)公平合理性；另一方面，管理模式粗放，缺乏明確細致的管理流程和制度，經(jīng)費使用隨意性強，缺少規(guī)劃，重藏輕用，重視投入和建設，不重視產(chǎn)出和效益。
　　此外，從管理機制上講，還有相當批量的中小型圖書館尤其是中小型公共圖書館缺乏長效機制，圖書館不能充分發(fā)揮起傳播教育的功能。有學者指出，將近有一半以上村落、社區(qū)圖書室、閱覽室處于半開半閉狀態(tài)。這些現(xiàn)象在全國農(nóng)村具有普遍性，如經(jīng)濟發(fā)達的寧波市，自2005年起把文化建設重點放在村級，村落、社區(qū)均建起了綜合文化宮(樓、室)和圖書室、閱覽室等設施，數(shù)量達4000多個，一度為繁榮農(nóng)村群眾文化、普及文化設施起到了很好的作用。但由于缺乏一整套行之有效的管理制度，至今約有40％左右的村落圖書室處于半開半閉狀態(tài)，有的成了“開關室”，有的成了應付上級檢查的擺設。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，除了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村落、社區(qū)對圖¨室、閱覽室建立時一些 領導對建設文化設施目的不明確，往往是為了應付上級檢查驗收或出于政績等因素外，最主要的原因是政府、文化主管部¨缺乏長效機制。
　　2.2.3　人才危機在問卷調(diào)查過程中，被訪者一致認為人才危機是當前制約中小型圖書館發(fā)展的瓶頸問題，主要表現(xiàn)為專業(yè)人員緊缺，人才培養(yǎng)機制不健全，人員結(jié)構(gòu)不合理和人才外流。人才危機具體又分為人員本身素質(zhì)和人員再教育兩方面問顥，如圖3所示，
　　有76％的圖書館反映圖書館無人事權，人才引進機制不健全，如圖4所示：
　　從整體上看，由于體制等原因，現(xiàn)階段我國圖書館從業(yè)人員總體素質(zhì)較低，社會地位不高。經(jīng)濟收入有限；中小型圖書館工作繁瑣，進修和提升的機會偏少，難以吸引和留住高學歷、高素質(zhì)和有其他專業(yè)背景的復合型人才。這種局面即使在人員素質(zhì)較高的高校圖書館和專業(yè)圖書館中也普遍存在，以致有些博士、碩士研究生僅僅把圖書館作為出國和跳槽的踏板對待。不少著名院校的圖書館專業(yè)本科生絕大多數(shù)都改考其他專業(yè)的研究生，也加劇了圖書館高層次人才的短缺危機。人員素質(zhì)普遍不高和缺少高水平的專業(yè)技術人才，嚴重地制約和限制了圖書館的發(fā)展。而反觀英美等國，圖書館的執(zhí)業(yè)資格都有著嚴格的限制，如英國大學圖書館的資格館員必須有兩個以上的學位，其中一個是專業(yè)學位，相應的待遇也較高。
　　在館員再教育方而，中小型圖書館目前也缺乏明確再教育方針。雖然也強調(diào)人才的引進和培養(yǎng)，但是卻沒有形成對人力和智力投入、產(chǎn)出、創(chuàng)新和發(fā)展的思路。另外，中小型圖書館長期忽視成本管理，不講究投入產(chǎn)出，缺乏明確的激勵機制，沒有合理的分配制度。從調(diào)查結(jié)果顯示，被訪的中小型圖書館中只有7％有合理的分配制度。
　　2.2.4　資源危機文獻信息資源是圖書館提供文獻信息保障能力的物質(zhì)基礎，也是讀者利用圖書館的根本所在。缺乏完整的信息資源保障體系將導致圖書館失玄吸引力，在口趨復雜激烈的競爭中就會失去競爭力，就有可能被其他信息情報機構(gòu)所取代，而逐漸地被邊緣化并最終失去存在的價值，導致生存危機。
　　日前中小型圖書館存在著印本館藏不足、資源結(jié)構(gòu)不合理、電子資源匱乏、缺乏數(shù)字化服務支持技術等問題。究其原因，一方面是由于經(jīng)費與人力小足，難以滿足讀者日益增長的文獻需求；另一方面，也和圖書館本身的館藏發(fā)展機制不健全有關。在被訪圖書館中僅有33％的中小型圖書館能通過各種渠道征求各學科專家與讀者對資源建設方面的建議和意見，能定期召開各種形式的資源建設論證會，以此完善資源采購策略。
　　2.2.5 經(jīng)費危機經(jīng)費問題是當前中小型圖書館面臨的最大問題，印本資源和數(shù)據(jù)庫的價格不斷上漲，經(jīng)費卻停滯不前，使得圖書館越來越難以滿足讀者的信息需求。特別是一些中小型公共圖書館，長期以來，當?shù)卣�府在對待中小型圖書館的建設和發(fā)展過程中，存在著嚴重的意識觀念和傾向理念的差別，各級領導往往只注重于大城市和高校大型圖書館的投入，忽視了對中小型圖書館特別是縣級以下圖書館的支持，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)更為明顯。調(diào)查結(jié)果顯示，政府或機構(gòu)投入減少是中小型圖書館運營過程中的主要危機來源。
　　2.2.6　服務危機服務是個大的范疇，對圖書館而言，服務包括服務內(nèi)容、服務態(tài)度、服務手段、服務項目等方面。中小型圖書館由于缺乏有效的管理和監(jiān)督機制，服務質(zhì)量整體不高，人員素質(zhì)有待加強，服務方式需要改進。傳統(tǒng)意義上的圖書館服務問題多指圖書館員的服務態(tài)度，隨著網(wǎng)絡化的趨勢日益明顯，圖書館到館讀者越來越少，面對面的交流相應減少，服務更多的強調(diào)服務內(nèi)容和服務手段的多樣化，能否滿足讀者的需求是服務的關鍵。目前中小型圖書館面臨的服務危機主要是對讀者需求的滿足程度不高，服務跟不上讀者需求的增長，只有8％的被調(diào)查圖書館表示能很好滿足讀者需求。此外，網(wǎng)絡服務手段是否完善也是反應圖書館服務質(zhì)量的一大重點。調(diào)查顯示，目前中小型圖書館尚存在著檢索界面不友好、檢索途徑單一、不提供跨庫檢索、響應速度較慢等網(wǎng)絡服務問題，如圖5所示：
　　2.2.7 安全與突發(fā)事件危機 中小型圖書館受設備等諸多方面限制，缺乏明確安全應對機制。而且，由于讀者單一固定，偶然事件發(fā)生概率小，容易使圖書館忽視潛在的安全隱患。據(jù)調(diào)查，目前中小型圖書館在防火和防水方面大多有相關安全措施，但是防塵、防滑、防潮、防蟲、防污染等卻容易被忽視，在安全方面缺乏監(jiān)督檢查措施，應對突發(fā)事件多數(shù)沒有明確的意外處理預案，存在潛在的安全與突發(fā)事件危機，如表1所示：
　　2.2.8 空間危機空間問題包括兩方面：一是館藏書庫空間難以滿足印本書刊增長的需求；二為閱覽空間被挪做他用。
　　大多數(shù)中小型圖書館缺乏明確的書庫調(diào)整方針，只有在書庫緊張時才對藏書進行剔舊，據(jù)調(diào)查，只有24％的中小型圖書館有定期調(diào)整書庫的方針，以此保證新購置文獻的及時人庫及利用，如圖6所示：
　　此外，當大型圖書館如雨后春筍忙建新館的時候，中小型圖書館卻面臨館舍面積被壓縮的困擾。天津陽光100國際新城小區(qū)的圖書館就是個例子。該小區(qū)的圖書館是天津市圖書館在社區(qū)內(nèi)設立的首個分館，曾經(jīng)獲得過文化部的很高評價，上過中央電視臺的新聞聯(lián)播。但是現(xiàn)在卻被物業(yè)變成了燒烤店。隱身在燒烤店里的圖書館，不僅小到僅僅撐住門面、應付檢查，而且據(jù)業(yè)主描述，門上的大鎖也讓他們很難享受看書的樂趣了。
　　圖書館本身不具有贏利性，當建筑空間有限時一些機構(gòu)更多是犧牲圖書館的閱覽空間滿足其他部門的需求，特別是在網(wǎng)絡環(huán)境下，到館讀者日益減少，圖書館又不能將閱覽空間加以有效利用，因此便成為空間被壓縮的首要對象。
　　2.2.9　地位危機 隨著網(wǎng)絡與數(shù)字技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的圖書館功能被弱化，特別是一些機構(gòu)內(nèi)圖書館，讀者素質(zhì)高，對新技能接受速度快，網(wǎng)絡的方便與快捷使得固有用戶開始更多依賴網(wǎng)絡和數(shù)字資源查閱文獻，到館讀者日益減少，圖書館在母機構(gòu)和讀者心中地位降低。
　　
　　3　建議與思考
　　
　　從大環(huán)境說，中小型圖書館的發(fā)展不僅需要自身調(diào)整，更需要國家與社會的關注與扶持。按照我國目前的國情，大型圖書館固然必不可少，但是中小型圖書館由于具備貼近讀者的優(yōu)勢，更能發(fā)揮其服務大眾的功能�！拔�機”從字面上來看，“�！贝�表“危險”，“機”可理解為“機會”。中小型圖書館應正視危機，對危機應重視但不要恐懼，建立危機處理機制，事前預防，事中控制，事后恢復，將危機變?yōu)檎�向發(fā)展的動力，敢于突破與創(chuàng)新，在危機中尋找發(fā)展的機會與動力。凡事都有其兩面性，如果中小型圖書館的決策者把握時機，抓住機會運籌帷幄，就有可能會在危機中實現(xiàn)整個體制上的革新，實現(xiàn)新的飛躍。
　　
　　3.1　樹立危機意識
　　危機是一個事件，也是一種常態(tài)。防范后者，樹立危機意識則為必然。危機意識實際上是一種預警信號，其深層含義是預警意識和進取意識。中小型圖書 館應保持警惕的狀態(tài)，保證進取的姿態(tài)，以此應對潛在危機，防患于未然。
　　
　　3.2　明確自身定位，因館制宜
　　定位一詞是由兩位廣告經(jīng)理艾爾?里斯和杰克?屈勞特提出后而流行的。定位起始于產(chǎn)品，也可以是一項服務、一個機構(gòu)，甚至可以是一個人。定位是對產(chǎn)品或服務進行設計，從而使其能在目標顧客心目中占有一個獨特的位置的行動�，F(xiàn)在，定位這一概念擴大到各行各業(yè)，各個領域。中小型圖書館由于規(guī)模有限，服務對象固定，因此，明確自身定位尤為重要。準確的定位才能準確的確定服務對象和目標，發(fā)揮自身優(yōu)勢。不同類型的中小型圖書館在定位宗旨上有很大差異。中小型公共圖書館應重點發(fā)揮傳播知識與教育的功能，同時也應承擔傳承本土文化，培養(yǎng)本地居民，引導正確娛樂方式的功能；中小型高校館與中小型機構(gòu)圖書館經(jīng)費穩(wěn)定，讀者素質(zhì)高，應以打造本行業(yè)或本專業(yè)圖書情報機構(gòu)為目標，挖掘行業(yè)或?qū)�業(yè)最近資訊，強調(diào)提供最快最專的信息服務。
　　
　　3.3　發(fā)揮優(yōu)勢，建立特色資源
　　特色館藏是指圖書館根據(jù)本地區(qū)的需要對某一領域、某一學科、某一專題、某一產(chǎn)品等特定方面的文獻資料進行全面、系統(tǒng)的收集，形成向特定用戶群體提供利用的館藏。當特色館藏在一個圖書館的藏書體系中占據(jù)對優(yōu)勢的時候，該圖書館也被稱為“特色圖書館”。建立特色是打造品牌、化解危機的關鍵。
　　目前，國內(nèi)已有一些中小型圖書館在建立特色方面走在了前列。溫州的“中國鞋都圖書館”是根據(jù)溫州鞋業(yè)高度發(fā)達的經(jīng)濟特點而建立，收藏文獻內(nèi)容涉及鞋業(yè)的技術、標準和發(fā)展趨勢，建立網(wǎng)絡提供鞋業(yè)的營銷和需求信息，目前已與300多家制鞋企業(yè)建立了長期的合作關系，并有會員上千人，取得了顯著的服務效益。為本地區(qū)經(jīng)濟、文化的發(fā)展起到了重要的作用，得到了社會的廣泛認可和市政府領導的充分肯定與有力支持，現(xiàn)成為目前國內(nèi)公共圖書館中效益最好的名牌特色館之一，被譽為是鞋業(yè)界人士不可缺少的教育基地和信息中心。中國鞋都圖書館的成功充分肯定了圖書館的社會價值，給我國的中小型圖書館未來的發(fā)展帶來了啟示。建立特色資源，提供專業(yè)化服務是中小型圖書館未來的發(fā)展方向。
　　
　　3.4　加強人才隊伍建設
　　知識經(jīng)濟時代館員是圖書館最具生命力的源泉，是最活躍最有生氣的要素，決定著圖書館工作的質(zhì)量，影響著圖書館工作的效益，是圖書館事業(yè)的“靈魂”。美國圖書館的一項調(diào)查表明，在圖書館服務所發(fā)揮的作用中，圖書館建筑物占5％，信息資料占20％，而圖書館員占75％。中小型圖書館應加大對人才隊伍的建設。適時調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，制定人員標準，重視發(fā)展人員的再教育。同時，應在圖書館內(nèi)部推行聘用制和考核制，引入競爭上崗機制，強化崗位責任制，人員報酬上實行激勵機制，以此最大限度調(diào)度人員的積極性與創(chuàng)造性。
　　
　　3.5　轉(zhuǎn)型服務模式
　　服務是圖書館的根本。圖書館的生存價值與社會地位是靠有為而治的。中小型圖書館只有保證服務質(zhì)量，擴大服務內(nèi)容，滿足用戶需求，才能在日益嚴酷的競爭中占有一席之地。服務要保證全方位，既要保證服務的態(tài)度，也應保證服務的質(zhì)量。中小型圖書館應注意人性化服務，細節(jié)服務，從館舍空間到網(wǎng)絡空間的設計都應注意人性化和友好化。應以用戶為中心，提升服務手段，轉(zhuǎn)型服務模式，開拓新型服務。
　　
　　3.6　實行分館制
　　所謂分館制，是指一個中心圖書館與其領導的若干分館構(gòu)成的管理服務體系。分館隸屬于中心館，其人事、財務、后勤等行政管理以及文獻采購、分編加工、典藏等業(yè)務管理都集中于中心館。分館不設行政管理人員，專門負責讀者服務工作。實行分館制的主要目的是加強一個地區(qū)圖書館服務的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源的合理配置。分館制的建議大約出現(xiàn)于20世紀80年代中期。1984～1985年，文化部“2000年中國的文化”研究項目，建議圖書館建制采取多種模式，包括區(qū)縣圖書館分館，一些城市的區(qū)、縣圖書館和街道圖書館(室)成為市圖書館的分館。
　　分館制對于中小型圖書館尤其是中小型公共圖書館具有很強的適用性。分館制在業(yè)務上實行一體化管理，聯(lián)合采編，通借通還，資源上可以共享，服務上進行互動，既能節(jié)約管理成本和人力成本，也能發(fā)揮各自的服務特色。目前，國內(nèi)外都有很多成功的案例。正如蘇州市圖書館館長邱冠華說，“實行總分館制是成本效益比較高的做法，不用付太多的‘學費’，就能做出成效來，并且能真正實現(xiàn)覆蓋全社會的公共文化服務體系。目前，基層資金、人力資源都比較缺乏，是公共文化服務體系建設中的難點，實行總分館制能較好地解決這個問題”。

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