東亞經(jīng)濟合作中的山東機會:東亞經(jīng)濟合作組織

　　建立東亞自由貿(mào)易區(qū)，將是東亞國家穩(wěn)定快速發(fā)展的一次良機。作為中國的一個經(jīng)濟大省，山東省為東亞國家產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場空間。山東積極地融入東亞經(jīng)濟合作，對東亞國家和山東來說都是多贏的選擇。
　　
　　
　　外向經(jīng)濟提升實力
　　
　　山東省是中國東部一個重要的沿海經(jīng)濟開放地區(qū)，也是中國重要對外貿(mào)易省份之一。2005年山東全省對外貿(mào)易總額768.9億美元，其中對東亞貿(mào)易總額達(dá)到338億美元�！笆�五”（2001-2005年）期間，山東全省累計吸收外商直接投資(FDI)338億美元，外資在汽車、造船、電子信息、石化、機械等領(lǐng)域的投資強度增大，總投資過億美元的項目50個，有116家世界500強企業(yè)落戶山東。
　　山東與東亞經(jīng)濟互補性強，合作潛力巨大，長期的、多領(lǐng)域的、多層次的合作將是山東參與東亞經(jīng)濟一體化的重要趨勢。從山東吸引的外資上看，日本、韓國近年來一直位居前列，亞洲特別是東亞是山東的主要外資來源地。為此，山東確定了“提升日韓、突破歐美、擴大港臺、鞏固東南亞”的基本思想，重在從東亞尋求發(fā)展機遇。
　　在引進外資的同時，山東的“走出去”戰(zhàn)略取得了實質(zhì)性進展。 “十五”期間，全省累計簽訂對外承包勞務(wù)合同額67億美元，累計批準(zhǔn)境外企業(yè)1050家，對外投資額14.7億美元，分布在102個國家和地區(qū)。
　　外資對山東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了突出的促進作用。通過與一批跨國公司的合資合作，改造提升了山東汽車、工程機械、電子、化工、造船等骨干產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次，促進了高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。海爾、海信、青啤、浪潮、中創(chuàng)、重汽、兗礦、魏橋等一批大企業(yè)，通過利用外資和對先進技術(shù)的引進、吸收，進一步增強了自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，不斷開拓國際市場。山東的企業(yè)逐步走向了世界。
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施保障有力
　　
　　便利的交通優(yōu)勢是山東經(jīng)濟合作的硬條件之一。山東公路以密度大、質(zhì)量好著稱，全省公路通車?yán)锍?萬多千米，特別是高速公路，2005年末通車?yán)锍踢_(dá)3163公里，位居全國第一。公路年完成貨物運輸量12億噸；鐵路已形成比較完備的網(wǎng)絡(luò)，京滬、京九鐵路縱貫?zāi)媳�，膠濟、兗石鐵路橫跨東西。通過京九鐵路，山東可與香港直通列車。兗石鐵路最東端的港口城市日照，被國家批準(zhǔn)為新亞歐大陸橋東方橋頭堡之一。到目前為止，山東地方鐵路300余公里；另外有濟南、青島、煙臺、威海4個機場，以濟南、青島國際機場為樞紐的空中運輸通道日趨完善，目前已開辟國內(nèi)外航線300多條，其中國際航線20條。
　　更為重要的是，山東的港口建設(shè)拉動了外貿(mào)的快速增長。山東作為沿海大省，海岸線長3000多公里，天然港灣密布，發(fā)展港航條件得天獨厚。多年來，山東港口事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。截至2005年底，全省沿海港口達(dá)24處，其中二類以上開放港口17個，擁有生產(chǎn)性泊位294個，其中萬噸級以上深水泊位114個，港口吞吐能力近2.5億噸，初步形成了以青島港、日照港和煙臺港為主樞紐港，龍口、威海港為地區(qū)性重要港口，濰坊、蓬萊、萊州等中小港口為補充的現(xiàn)代化港口群。遠(yuǎn)洋航線可抵達(dá)日本、韓國等100多個國家和地區(qū)的360多個港口。沿海港口承擔(dān)了全省95%以上的外貿(mào)貨物進出口任務(wù)，帶動和促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，對于山東擴大對外開放，發(fā)揮了重要的作用�！笆�一五”期間，山東將重點建設(shè)一批海港、空港、高速公路和鐵路，加快濟南、青島機場的配套設(shè)施建設(shè)，把青島港建設(shè)成中國北方國際的航運中心。規(guī)劃到2010年新建、改建鐵路2000公里左右，高速公路的通車?yán)锍踢_(dá)到5000公里以上，沿海主要港口的貨物吞吐量將達(dá)到6億噸以上，集裝箱吞吐量達(dá)到1400萬標(biāo)箱，國際、國內(nèi)的空中航線增加到400條，裝機總量達(dá)到6700萬千瓦。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一方面為山東吸引外來投資創(chuàng)造了更加優(yōu)越的環(huán)境，也擴大了山東和東亞各國在這些領(lǐng)域的投資與合作。
　　
　　積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移
　　
　　東亞主要的經(jīng)濟體，制造業(yè)在外來的直接投資中所占的比重普遍比較高，其中像泰國、中國這樣一些國家，包括韓國在內(nèi)，制造業(yè)投資的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界FDI中制造業(yè)投資的比重。日本對外直接投資中，有相當(dāng)多的投向了亞洲地區(qū)，主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域。這充分說明了制造業(yè)投資在東亞地區(qū)吸收外來直接投資的重要性。
　　巨大的人口規(guī)模，長期的經(jīng)濟增長的潛力，和已經(jīng)形成的出口加工基地，為跨國公司在山東的投資提供更多的機會。山東已經(jīng)成為一個制造業(yè)的大省，但是要從制造業(yè)大省發(fā)展成為制造業(yè)的強省，積極參與區(qū)域經(jīng)濟一體化和地區(qū)的投資合作尤為重要。
　　山東半島位于歐亞大陸東端的中北部，是歐亞大陸橋的東部出�？凇Ｉ綎|半島東望日本和韓國，與日韓具有良好的承接性；北接遼東半島，西臨京津唐地區(qū)，南接長江三角洲，是京津唐地區(qū)重要的出�？�、中國環(huán)黃渤海地區(qū)的核心區(qū)域，又是環(huán)黃渤海經(jīng)濟圈與長江三角洲的交匯點，具有較好的地緣優(yōu)勢。
　　山東半島是中國北方經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域之一，特別是第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了具有世界意義的行業(yè)。有關(guān)專家認(rèn)為，山東半島完全有可能成為中國北方最具有活力的制造業(yè)基地。
　　
　　 “迎接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，打造制造業(yè)強省”，是山東今后尋求經(jīng)濟強勢的關(guān)鍵所在。而面對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，山東也將成為北方最具活力的制造業(yè)基地。為此，從2002年開始，山東啟動了膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，使制造業(yè)與周邊省市在產(chǎn)業(yè)布局上有明顯的比較優(yōu)勢與合理的分工機制。
　　 “十一五”期間，山東將繼續(xù)推進以青島、煙臺、威海為主體的膠東半島制造業(yè)基地的建設(shè)，特別是突出發(fā)展裝備制造業(yè)。為此，山東計劃用5年的時間投資環(huán)海的高速公路、城市輕軌，大規(guī)模的承接國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展交通運輸設(shè)備、電子信息、家電、化工、醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)設(shè)立了100多個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
　　
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴大開放
　　
　　在與東亞的投資合作中，山東除農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在了極為重要的位置。目前，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是山東省與其它國和地區(qū)展開合作的5個重點領(lǐng)域之一。
　　從目前情況看，山東服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，占GDP的比重偏低。服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通、商業(yè)為主，金融保險業(yè)、通訊業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)也發(fā)展相對緩慢�！笆�一五”期間，山東確立了服務(wù)業(yè)年均增長12%的目標(biāo)，計劃到2010年，山東三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)為8：55：37，服務(wù)業(yè)提高5。5個百分點。盡管這個比重與世界發(fā)達(dá)國家相比仍然偏低，但山東為實現(xiàn)這個目標(biāo)需要付出艱苦的努力�！笆�五”應(yīng)是山東的服務(wù)業(yè)加速增長階段，但這期間山東的服務(wù)業(yè)比重不升反降。“十一五”期間，雖然山東的發(fā)展重點略向服務(wù)業(yè)傾斜，但由于第二產(chǎn)業(yè)在此前進行了大量的投資，其發(fā)展的潛力和慣性有可能使第二產(chǎn)業(yè)的比重增加過快，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)難以實現(xiàn)。
　　進入“入世”后過渡期，服務(wù)業(yè)市場更加開放，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的步伐加快，山東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作進入新階段�！笆�一五”期間山東將突出發(fā)展金融業(yè)、發(fā)現(xiàn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，大力發(fā)展旅游、會展、文化傳媒、信息等新興的服務(wù)行業(yè)，努力開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)總值和全社會從業(yè)人員的比重。
　　日前，山東省出臺了《關(guān)于發(fā)揮地方稅收扶持作用大力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，明確多項稅收優(yōu)惠政策，要求對重點發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全省服務(wù)業(yè)企業(yè)月營業(yè)額不超過5000元免征所有稅收，重點支持現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)旅游業(yè)、金融、保險服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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