越南金蘭灣_越南金蘭灣，今后誰將得到它

　　金蘭灣!提到這個(gè)越南軍港，很多中國(guó)人記憶猶新：上世紀(jì)60年代后期，美國(guó)侵越戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，美國(guó)不惜財(cái)力，把天然良港金蘭灣建成東南亞最大的陸�？哲娛禄�地。 　　70年代末，冷戰(zhàn)進(jìn)入高潮，蘇聯(lián)擴(kuò)張勢(shì)頭正盛，在出兵阿富汗、支持越南入侵柬埔寨的同時(shí)，它取得了越南金蘭灣、峴港等�？哲娀�地的租借權(quán)，蘇聯(lián)戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)半徑一舉向南延伸數(shù)千公里，與美國(guó)在菲律賓的基地形成直接軍事對(duì)峙，在整個(gè)亞太地區(qū)咄咄逼人，也對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成直接威脅。改革開放之初的中國(guó)，對(duì)蘇聯(lián)在這里的軍事存在，一時(shí)幾多擔(dān)心!
　　幾十年過去了，世界發(fā)生了太多的變化，好像被人遺忘了的金蘭灣，其實(shí)卻一直在某些人的耽耽虎視之下。去年春天，美國(guó)偵察機(jī)在南海上空肇禍之后，又不得不乖乖降落在中國(guó)機(jī)場(chǎng)，更使某些人恨在心中：他們想重新得到失去了20多年的金蘭灣!
　　今年5月2日，俄羅斯正式結(jié)束對(duì)金蘭灣海軍基地長(zhǎng)達(dá)23年(原租期為25年)的租用，而在此前兩個(gè)星期，美國(guó)太平洋部隊(duì)總司令布萊爾上將證實(shí)，美軍一直謀求能在俄軍撤出后租借金蘭灣。與此同時(shí)，越南內(nèi)部也存在著金蘭灣應(yīng)向軍用還是向民用發(fā)展的爭(zhēng)論。出租與否？怎樣開發(fā)？越南政府這個(gè)娘家人在如何善待回門女兒的問題上皺起了眉頭。的確，如何回答這兩個(gè)問題，如何把握金蘭灣的未來，直接關(guān)系到越南的整體國(guó)家安全戰(zhàn)略以及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　金蘭灣，寶在何處？
　　
　　能讓美國(guó)看重的地方自然有寶。眾所周知，美國(guó)正煞費(fèi)苦心地加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事部署，其對(duì)海外軍事基地和軍事設(shè)施的地理位置、自然條件、設(shè)施條件和政治條件的考慮可謂費(fèi)盡心機(jī)。金蘭灣的寶到底在哪里呢？這要從其卓越的地理位置和天然稟賦說起。
　　金蘭灣背靠中南半島，面臨南海，扼守從太平洋到印度洋的戰(zhàn)略通道，是越南東南海岸向前最突出的弧形頂端，距離連接兩大洋的國(guó)際航線只有一個(gè)小時(shí)的航程，歷來是兵家必爭(zhēng)的戰(zhàn)略要地。整個(gè)金蘭灣被高約400米的山嶺所環(huán)繞，制高點(diǎn)極易布防。港灣外圍被許多小島屏蔽，可擋南海之浪。深入內(nèi)陸達(dá)17公里、寬6公里、面積為100多平方公里的海灣水面像湖面一樣平靜。俯視之下，港灣由沖空山半島和鳳凰山半島像蟹螯一樣南北合抱，形成葫蘆形的內(nèi)外兩個(gè)港灣，灣口緊束。內(nèi)灣灣口僅寬1300米，名叫小口；外灣灣口寬3000多米，名為大口。灣中水深16～25米，最深處達(dá)32米。由于水深灣闊，灣中可以停泊航空母艦和成百艘軍艦。
　　歷史上，由于沙俄與法國(guó)(越南曾為法國(guó)殖民地)的同盟關(guān)系，1904年～1905年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間，沙俄最早使用該海港。1935年，法國(guó)曾在內(nèi)港建海軍基地，二戰(zhàn)期間被日本占領(lǐng)。越戰(zhàn)期間，美軍將金蘭灣建設(shè)成巨大的海陸空聯(lián)合軍事基地和后勤基地。越戰(zhàn)結(jié)束后，美軍撤出金蘭灣，蘇聯(lián)于1978年與越南達(dá)成協(xié)議，租借金蘭灣25年。1979年春天，蘇聯(lián)第一支海軍艦隊(duì)抵達(dá)金蘭灣。自此，金蘭灣成為蘇聯(lián)境外規(guī)模最大的海軍基地和中途軍用機(jī)場(chǎng)，日常�？�20～30艘艦艇。蘇聯(lián)還在金蘭灣建造了一座電子監(jiān)聽站，并部署了戰(zhàn)艦、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)及其他一些戰(zhàn)機(jī)，將之變?yōu)樘K聯(lián)在東南亞的橋頭堡。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)用它同菲律賓蘇比克美軍基地相抗衡，同時(shí)利用它地處中國(guó)南大門側(cè)翼的絕好位置，對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯海軍迫于財(cái)政危機(jī)，不斷縮減金蘭灣駐軍的規(guī)模。2002年初，俄軍最終撤出金蘭灣。美國(guó)認(rèn)為，重返越南的機(jī)會(huì)到了。
　　
　　租借，還是自留？
　　
　　是將回歸的金蘭灣再次以軍用形式租借給美國(guó)，還是留給自己使用，這讓越南頗費(fèi)思量。俄羅斯的提前兩年撤出、美國(guó)的覬覦已久，更加劇了越南及早做出抉擇的緊迫性。
　　早在1994年，美國(guó)太平洋艦隊(duì)司令理查?馬克就曾向越方提出在金蘭灣重開軍事基地的問題。1995年美越關(guān)系正�；�后，美軍更是不斷放風(fēng)希望重返越南。美國(guó)新任駐太平洋總司令丹尼斯?布萊爾顯得更加急迫。今年2月2日～3日，布萊爾訪問越南，輿論普遍認(rèn)為這是美國(guó)重返金蘭灣的一次最新試探。布萊爾公開表示，美國(guó)對(duì)與越南建立“更密切的軍事關(guān)系感興趣”，“現(xiàn)在是美越揭開雙邊軍事關(guān)系新篇章的時(shí)候了”。布萊爾稱，華盛頓與河內(nèi)將就俄羅斯對(duì)金蘭灣的租約期滿之后美國(guó)進(jìn)入這個(gè)海軍基地的問題舉行談判。美國(guó)軍方正在謀求一項(xiàng)“安排”，即越南允許美海軍艦只訪問金蘭灣。布萊爾還透露，他與越南數(shù)位高層官員討論了美軍進(jìn)入金蘭灣的問題，但這些談判尚處于“初始階段”。對(duì)此格外關(guān)注的俄羅斯塔斯社說，美國(guó)國(guó)防部向越南方面?zhèn)鬟_(dá)了考慮有償使用基地的意向。今年4月7日，布萊爾海軍上將正式向越南方面提出使用金蘭灣海軍基地的請(qǐng)求。媒體稱，這是美國(guó)第一次公開具體向越方提出請(qǐng)求。
　　租借還是自留？我們不妨衡量一下越南租借金蘭灣可能帶來的利弊得失。先看利方：租借是個(gè)巨大誘惑。越南不僅可以借重美國(guó)這個(gè)安全大靠山，而且還能獲得大量經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的租金，迅速提高國(guó)際地位。最重要的是，租借軍事基地將意味著美越關(guān)系向著準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系轉(zhuǎn)變，這將是美越關(guān)系質(zhì)的改變，標(biāo)志著越南國(guó)家安全戰(zhàn)略的根本轉(zhuǎn)向。這也是越南一部分親美派能預(yù)見到的最佳前景。再看弊方：首當(dāng)其沖的致命問題是，越南會(huì)把手中的王牌租借給頭號(hào)敵人嗎？雖說近年來美越關(guān)系有了很大的改善，但越南政界的主流仍然把美國(guó)視為社會(huì)主義越南的頭號(hào)敵人。他們提出，美國(guó)的和平演變已經(jīng)咄咄逼人，難道還要引狼入室，自取滅亡嗎？其次，租借是否意味著對(duì)越南獨(dú)立自主政策的否定？第三，租借必然引起至少是東南亞地區(qū)的安全環(huán)境變化。美國(guó)可憑借金蘭灣獲得在東南亞的戰(zhàn)略要地，不僅更有效地控制東南亞地區(qū)的海權(quán)，而且順勢(shì)將其勢(shì)力延伸至東南亞的大陸地區(qū)。
　　因此，盡管美國(guó)條件誘人，越南政府還是極其謹(jǐn)慎地做出了回答。2002年2月9日，越南外交部發(fā)言人潘翠青表示，金蘭灣是越南的港口，越南不會(huì)同任何國(guó)家簽訂將金蘭灣使用于軍事目的的協(xié)議。越南將利用金蘭灣的有利條件，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。越國(guó)防部長(zhǎng)范文茶似乎覺得外交部的發(fā)言還不夠直白，于是在3月更明確地表示，俄羅斯撤出后，金蘭灣不提供給任何國(guó)家使用。
　　當(dāng)然，國(guó)家間的交易歷來不是非此即彼的選擇。正如俄羅斯《消息報(bào)》4月6日援引俄軍總參謀部軍官的話說，美軍使用金蘭灣基地的可能性很大。越南方面也在研究美方的請(qǐng)求。外交是一種創(chuàng)造性的妥協(xié)藝術(shù)，因此，在美越之間也許存在著可以使雙方都得益，又都能保住顏面的第三種選擇。比如，越南可以效仿其他國(guó)家或地區(qū)的做法，不租借港口，但允許美國(guó)軍艦�？烤S修等。
　　
　　冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，在這里最終清除？
　　
　　即使越南政府最終選擇自家孩子自己負(fù)責(zé)的政策，在開發(fā)問題上也還存在一些難以解決的矛盾。目前，在關(guān)于金蘭灣的開發(fā)上，越南存在兩種不同的意見：一派是部分軍方人士所主導(dǎo)的，即認(rèn)為金蘭灣應(yīng)繼續(xù)發(fā)展軍用，以確保越南的國(guó)防。另一派則是中央和地方政府所主導(dǎo)的，即主張效仿菲律賓政府開發(fā)蘇比克灣的做法，將金蘭灣辟為自由港，作為改革開放的前沿。實(shí)際上，對(duì)此問題的回答也反映了越南國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的定向問題：是國(guó)防至上，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展至上？現(xiàn)在看來，后者更占優(yōu)勢(shì)。
　　早在去年6月，越南總理潘文凱就曾表示，俄海軍撤離金蘭灣后，越南將不會(huì)允許任何外國(guó)將金蘭灣用做軍事基地。金蘭灣將服務(wù)于越南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為推進(jìn)革新開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用。2002年5月7日越南外交部發(fā)言人重申，越南不會(huì)同任何國(guó)家進(jìn)行將金蘭灣用于軍事用途的合作。越將對(duì)金蘭灣進(jìn)行最有效的開發(fā)，為建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)的事業(yè)服務(wù)。原因很簡(jiǎn)單，如果把金蘭灣繼續(xù)作為軍港發(fā)展，勢(shì)必引起周邊國(guó)家的疑慮，引起該地區(qū)新一輪的國(guó)防建設(shè)競(jìng)賽；而如果把金蘭灣開辟為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，在地區(qū)范圍內(nèi)引起的則是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。這符合時(shí)代發(fā)展的潮流。金蘭灣所在地的政府已建議把空軍基地轉(zhuǎn)為民用機(jī)場(chǎng)。
　　俄羅斯最終撤出金蘭灣，標(biāo)志著冷戰(zhàn)遺產(chǎn)在越南境內(nèi)的最終清除，但這并不意味著冷戰(zhàn)思維在本地區(qū)的終結(jié)。今后，圍繞金蘭灣前途問題的兩對(duì)矛盾仍將存在下去，一個(gè)是大國(guó)軍事戰(zhàn)略與中小國(guó)家安全戰(zhàn)略選擇的矛盾；另一個(gè)是具有重要軍事戰(zhàn)略意義的中小國(guó)家在國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。▲

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