【中法建交　精彩之筆】 中法建交

　�。保梗叮茨辏痹拢玻啡�，中法建交，轟動(dòng)國際社會(huì)，堪稱現(xiàn)代國際關(guān)系史上的精彩之筆，也是我外交生涯中親歷的最為激動(dòng)人心的事件。４０年彈指一揮間，回顧中法關(guān)系走過的高低錯(cuò)落的歷程，給人以有益的啟迪。
　　
　　著眼世界全局、從戰(zhàn)略高度審視和處理兩國關(guān)系，是中法關(guān)系保持良好發(fā)展勢頭的有力保證。
　　
　　４０年前，中法建交本身對(duì)雙方來說都是著眼世界全局的戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略行動(dòng)。從根本上說，中法建交是戴高樂謀求超越“集團(tuán)政治”、在美蘇把持的國際體制之外尋求事實(shí)上的盟友、沖擊兩極格局的戰(zhàn)略行動(dòng)。中國從建立最廣泛的國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在“第二中間地帶”突破同法國的關(guān)系，也是一項(xiàng)高屋建瓴的戰(zhàn)略決策。
　　從蓬皮杜到希拉克的歷屆法國政府從世界全局著眼，高度重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系。希拉克從推動(dòng)世界多極化、強(qiáng)化歐中“兩極”關(guān)系的戰(zhàn)略高度，探索深化中法關(guān)系的新路子。他摒棄２０世紀(jì)９０年代前期法國在人權(quán)、臺(tái)灣等問題上對(duì)華的短視行為和錯(cuò)誤作法，積極推動(dòng)法中、歐中全面伙伴關(guān)系的建立。
　　中國三代領(lǐng)導(dǎo)人始終全局在胸，從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)出發(fā)看待和處理中法關(guān)系，擴(kuò)大共識(shí)，深化合作。中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體從推動(dòng)多極化和迎接全球化挑戰(zhàn)、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度積極充實(shí)和發(fā)展中法全面伙伴關(guān)系。
　　這種面向未來、具有時(shí)代特征的新型關(guān)系，不僅為在長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上擴(kuò)大和深化兩國在各個(gè)領(lǐng)域的多層次、高質(zhì)量的互利合作開辟了新路子，而且將對(duì)國際新格局的形成產(chǎn)生積極影響。
　　這是中法關(guān)系趨于成熟和穩(wěn)定的重要標(biāo)志。
　　
　　獨(dú)立自主是中法之間基本的共同點(diǎn)，也是中法關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。
　　
　�。玻笆兰o(jì)６０年代，中法在各自陣營內(nèi)扮演類似的角色：一個(gè)是在全球范圍向美國霸權(quán)挑戰(zhàn)的不馴服的盟國；一個(gè)是不聽從指揮棒直至公開脫離蘇聯(lián)軌道的“大家庭成員”。這正是促成中法建交的基本因素。
　　在法國，獨(dú)立自主已形成舉國上下的共識(shí)和基本國策。４０年來，法國五易總統(tǒng)，盡管歷屆總統(tǒng)政治色彩不一，外交風(fēng)格各異，但戴高樂開創(chuàng)的獨(dú)立自主的外交政策卻是一脈相承的。
　　正因?yàn)橹蟹▋蓢�都奉行�?dú)立自主的外交政策，不僅雙方在一系列國際重大問題上有著共同語言，得以相互協(xié)調(diào)、相互支持，進(jìn)行卓有成效的合作，而且在雙邊關(guān)系中也能夠按照兩國的共同利益和共同需要自行其是，不受制于人。因此，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事等領(lǐng)域的交往中，開創(chuàng)性舉措屢見不鮮。在中國同西方國家的關(guān)系中，中法在很多方面開創(chuàng)了不少有益的先例，帶動(dòng)了中國對(duì)外關(guān)系特別是中歐關(guān)系的發(fā)展。
　　早在１９６６年，中法簽署《中法航空交通協(xié)定》，開通巴黎―上海航線。在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，法國是與中國通航的惟一西方國家。１９７５年鄧小平副總理訪法期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人商定，兩國外長不定期就國際重大問題進(jìn)行磋商（后改為外長、外交部官員定期磋商）和成立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì)。這種政治磋商機(jī)制和經(jīng)貿(mào)合作形式，都是中國同西方國家關(guān)系中的首創(chuàng)之舉。１９７８年，中法相繼簽訂科技合作協(xié)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系和合作的長期協(xié)定，在中國同西方國家的交往中都是沒有先例的。法國也是首先同中國進(jìn)行核合作的西方國家，１９８６年開始向大亞灣核電站供應(yīng)核島設(shè)備和核燃料組件及相應(yīng)技術(shù)。１９９７年中法兩國建立戰(zhàn)略對(duì)話關(guān)系，２００１年兩國元首決定建立軍事和戰(zhàn)略小組，把兩國在戰(zhàn)略和安全防務(wù)領(lǐng)域的交流與合作提高到新的水平。世紀(jì)之交兩國決定互相舉辦“文化年”，這又是一大創(chuàng)舉。
　　
　　妥善處理臺(tái)灣問題是中法關(guān)系順利發(fā)展的關(guān)鍵。
　　
　　當(dāng)年，中法建交談判的焦點(diǎn)，就是如何妥善處理法國同臺(tái)灣的關(guān)系問題。中國政府歷來堅(jiān)持凡同中國建立外交關(guān)系的國家必須同國民黨集團(tuán)斷絕外交關(guān)系。而法方一再表示，希望中方不要堅(jiān)持法國主動(dòng)同臺(tái)灣斷交。最終雙方協(xié)議采取就法國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的惟一合法政府亦承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)達(dá)成默契的基礎(chǔ)上先宣布建交、從而導(dǎo)致法臺(tái)“斷交”的特殊方式，取得建交談判的突破。戴高樂信守協(xié)議，切實(shí)履行三項(xiàng)默契，設(shè)法擠走臺(tái)灣駐巴黎的“外交代表”，迫使臺(tái)灣采取斷交步驟，從而使中法建立大使級(jí)外交關(guān)系的進(jìn)程得以順利地圓滿完成。
　　但是，法臺(tái)關(guān)系問題的解決并非一勞永逸。２０世紀(jì)９０年代初期，法國相繼向臺(tái)灣出售軍艦和先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)，嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)，中法關(guān)系降至建交以來的最低點(diǎn)。
　�。保梗梗衬�，法方利用政府更迭的契機(jī)，兩度派總理特使來華就妥善解決法國售臺(tái)武器、改善兩國關(guān)系進(jìn)行秘密商談。１９９４年１月１２日，中法兩國政府發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，法國政府確認(rèn)中華人民共和國政府是中國的惟一合法政府，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。法國政府承諾今后不批準(zhǔn)法國企業(yè)參與武裝臺(tái)灣。至此，中法關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)，重新回到正常發(fā)展的道路。
　　《聯(lián)合公報(bào)》是對(duì)１９６４年１月２７日中法建交公報(bào)的確認(rèn)和發(fā)展，特別是在臺(tái)灣問題上，法國承擔(dān)了更加明確和具體的義務(wù)，對(duì)在長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上發(fā)展兩國關(guān)系具有重要意義。
　　正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)證明，只要雙方恪守達(dá)成的協(xié)議，嚴(yán)格遵循一個(gè)中國的原則，中法友好合作關(guān)系就能順利地不斷向前發(fā)展；反之，如果違背這個(gè)原則，就會(huì)對(duì)兩國關(guān)系的基礎(chǔ)造成嚴(yán)重?fù)p害甚至倒退。這是建交４０年的歷史給我們的一條最重要的啟示。
　　
　　以良好的政治關(guān)系促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系鞏固和充實(shí)政治關(guān)系。
　　
　　法國是第一個(gè)同中國建立大使級(jí)外交關(guān)系的西方大國，中國對(duì)法貿(mào)易實(shí)行“同等優(yōu)先”的方針，即同等條件的貨物優(yōu)先從法國進(jìn)口。法國在實(shí)施美國的“禁運(yùn)”方面采取松動(dòng)做法，向中國提供一些禁止對(duì)華出口的產(chǎn)品。法國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓上比較開放，成為中國引進(jìn)技術(shù)的主要國家之一。至２００２年底，雙方共簽訂技術(shù)引進(jìn)合同１７８４項(xiàng)，總金額１０５億美元。從１９８５年起，法國又以提供政府混合貸款方式資助中國建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)大型設(shè)備和技術(shù)出口。至２００２年６月底，中法共簽訂２３個(gè)財(cái)政議定書和２個(gè)贈(zèng)款協(xié)議。法方承諾貸款額約２５．７億歐元，雙方共安排１３３個(gè)貸款建設(shè)項(xiàng)目。法國是對(duì)華提供政府貸款最多的國家之一。
　　從建交到２０世紀(jì)９０年代初，由于雙方的共同努力，中法經(jīng)貿(mào)合作勢頭良好。兩國貿(mào)易額從１９６４年的１．０２億美元增至１９９０年的２３億美元。法國成為中國在西歐的第二大貿(mào)易伙伴。隨后，由于人權(quán)問題和法國售臺(tái)武器問題的嚴(yán)重干擾，兩國政治關(guān)系急劇惡化，經(jīng)貿(mào)關(guān)系也隨之萎縮倒退。近年來，隨著中法全面伙伴關(guān)系的建立和充實(shí)，經(jīng)貿(mào)合作攀升新的水平。２００２年兩國貿(mào)易額達(dá)８３．３億美元。２００３頭９個(gè)月為９４．４億美元，又比上年同期增長５５．５％。
　　在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的分量越來越重，經(jīng)貿(mào)合作越來越成為雙邊關(guān)系中舉足輕重的因素。政治與經(jīng)濟(jì)相輔相成，相互影響，但占主導(dǎo)地位的是政治關(guān)系。只有理順和加強(qiáng)政治關(guān)系，才能順利、充分地密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系；一旦兩國政治關(guān)系受到損害，經(jīng)貿(mào)關(guān)系勢必倒退。以良好的政治關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又以密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系鞏固和充實(shí)政治關(guān)系，從而形成雙邊關(guān)系中的良性循環(huán)，促使兩國關(guān)系在長期、穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷向前發(fā)展。這是中法建交４０年來兩國關(guān)系發(fā)展的又一條重要經(jīng)驗(yàn)。
　　綜觀４０年中法關(guān)系，由于兩國社會(huì)制度和價(jià)值觀不同，歷史文化背景各異，雙方在這樣那樣的問題上出現(xiàn)某些分歧和矛盾，導(dǎo)致兩國關(guān)系一時(shí)一事的波動(dòng)，是不足為奇的。更重要的一面是，中法之間不存在可能導(dǎo)致對(duì)抗的競爭，沒有重大的懸而未決的歷史遺留問題和重大爭執(zhí)的隱患，地緣政治也不存在直接的利害沖突。兩國戰(zhàn)略利益交織，在政治、外交方面有很多共同點(diǎn)和共同利益，有著超越雙邊關(guān)系而在國際領(lǐng)域和戰(zhàn)略層次上進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作的需要和可能。兩國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作空間巨大。因此，中法關(guān)系是雙贏、互利的關(guān)系。不斷擴(kuò)大和深化在各個(gè)領(lǐng)域的合作，給雙方帶來實(shí)實(shí)在在的利益，也有利于世界和平與發(fā)展。
　　當(dāng)年，中法建交乃是雙方在兩極格局范疇內(nèi)的戰(zhàn)略行動(dòng)。反霸的戰(zhàn)略合作是中法關(guān)系的基點(diǎn)。隨著國際形勢的深刻變化，在新的歷史條件下，中法關(guān)系的發(fā)展不是簡單地沿著當(dāng)年戴高樂―毛澤東、周恩來所開辟的道路，而是以新眼光、新思路開創(chuàng)富有時(shí)代特色的中法關(guān)系新局面。中法兩國從面向２１世紀(jì)的高度，從推動(dòng)世界多極化、迎接全球化挑戰(zhàn)、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)出發(fā)，建立和發(fā)展全面伙伴關(guān)系，從而把兩國關(guān)系的基點(diǎn)轉(zhuǎn)移到共同協(xié)力參與塑造世界新格局和爭取和平與發(fā)展之上。兩相比較，當(dāng)年針對(duì)第三方的戰(zhàn)略關(guān)系是階段性的、暫時(shí)的；而今以促進(jìn)多極化、應(yīng)對(duì)全球化以及對(duì)和平與發(fā)展的共同追求為基礎(chǔ)的全面伙伴關(guān)系，則是長遠(yuǎn)的、穩(wěn)定的。兩國關(guān)系基點(diǎn)的這種轉(zhuǎn)移，勢必使中法關(guān)系趨向穩(wěn)定和成熟，使中法關(guān)系的內(nèi)涵更加豐富。

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