伊拉克好掙錢嗎【在伊拉克掙錢不易】

　　 　　伊拉克重建成了眾目睽睽下的一塊“大蛋糕”，前來做生意的企業(yè)絡(luò)繹不絕，但也有許多投資商“望而卻步”。 　　近期，到伊拉克打工的外籍勞工頻頻遭綁架，一些外國公司被迫撤出伊拉克。于是，許多人半開玩笑地說，在伊拉克掙錢，需要玩命。那么，在安全形勢如此惡劣的情況下，為什么仍有一些國家的公司和個人甘愿冒著生命危險去伊拉克做生意？
　　
　　擋不住的誘惑
　　
　　自伊戰(zhàn)結(jié)束后，伊拉克重建便成了眾目睽睽下的一塊“大蛋糕”，呈現(xiàn)出“三有”的特點(diǎn)：
　　一是有項(xiàng)目。伊戰(zhàn)后，在阿聯(lián)酋舉辦的捐助國委員會會議上，伊拉克臨時管理委員會列出了涉及２６個部門的７２７個重建項(xiàng)目，其中基礎(chǔ)設(shè)施?穴機(jī)場、海港、鐵路、公路、公共和商業(yè)運(yùn)輸、電力、水供應(yīng)、電信等?雪、能源?穴石油和天然氣?雪和農(nóng)業(yè)?穴灌溉系統(tǒng)?雪三大領(lǐng)域成為投資熱點(diǎn)。
　　二是有資金。美國國會為伊重建撥款１８４億美元，其中５１億美元已經(jīng)到位。歐盟承諾在一年內(nèi)向伊拉克捐贈２億歐元。去年１０月，西班牙首都馬德里舉行國際捐助伊拉克大會，英國政府承諾在三年內(nèi)?穴２００３年４月至２００６年４月?雪，為伊拉克重建捐贈５．５億英鎊，其中２億已支出，其余部分將在兩年多時間里逐步到位（包括英國直接捐獻(xiàn)給伊拉克的資金，和作為歐盟成員捐贈給伊拉克的重建資金）。在這次會上，與會的４０個國家和國際組織共向伊拉克認(rèn)捐３３０億美元。此外，聯(lián)合國也設(shè)立了多個對伊援助項(xiàng)目。
　　三是有優(yōu)惠政策。伊拉克對在伊投資的企業(yè)和個人實(shí)行優(yōu)惠稅收政策，稅率不超過１５％；對進(jìn)口商品只征收５％的關(guān)稅，其中人道主義援助和醫(yī)療物資免稅。此外，伊拉克還獲得了世貿(mào)組織?穴ＷＴＯ?雪觀察員的地位。美國商務(wù)部部長助理拉什說：“目前伊拉克投資環(huán)境的開放程度超過美國。”
　　
　　搶占商機(jī)
　　
　　伊拉克重建“蛋糕”的誘惑力如此之大，以至于伊安全形勢未見好轉(zhuǎn)的情況下，前來做生意的企業(yè)仍絡(luò)繹不絕。據(jù)前任伊拉克臨時管理委員會一部門負(fù)責(zé)人透露，自伊戰(zhàn)結(jié)束到今年３月的一年時間里，在伊平均每月新注冊公司３００個。而自今年４月以來，每月新注冊公司猛增到１０００個。在伊拉克投資的公司當(dāng)中，美國是“大股東”，貝克特爾集團(tuán)和哈利伯頓公司是美國在伊進(jìn)行重建工作最主要的承包商。貝克特爾集團(tuán)贏得了美國國際開發(fā)署總值達(dá)２８億美元的合同，負(fù)責(zé)八個基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建工程。哈利伯頓石油服務(wù)公司下屬的ＫＢＲ公司則獲得了價值高達(dá)７０億美元的合同，負(fù)責(zé)撲滅油井大火和其他油田服務(wù)項(xiàng)目。
　　目前，大部分在伊拉克的美國企業(yè)都與美政府簽訂合同，但也有少數(shù)企業(yè)自行到伊拉克投資，總部位于德克薩斯州的一個中型家具出租公司就是其中的一個。該公司的首席執(zhí)行官說：“在向伊拉克投資時，我們不是只拘泥于短期的效果，而是著眼于未來數(shù)十年的長期發(fā)展�！边@位首席執(zhí)行官確信，伊拉克的商機(jī)比美國政府給予的任何一個合同都要多。第一，同樣的產(chǎn)品在伊拉克比在美國國內(nèi)更容易找到市場；第二，投資伊拉克能為中小型企業(yè)帶來更多商機(jī)。因?yàn)樾⌒推髽I(yè)對一些突發(fā)狀況能夠及時做出反應(yīng)，而大型企業(yè)對復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)力就差一些。
　　在熙熙攘攘的巴格達(dá)街頭，常會看到埃及企業(yè)提供的手機(jī)服務(wù)、韓國公司的電子產(chǎn)品和阿聯(lián)酋的冰淇淋廣告宣傳。埃及、約旦和科威特等中東國家的企業(yè)都在躍躍欲試投資伊拉克農(nóng)業(yè)部門。英國、德國、俄羅斯、日本、新加坡、泰國、蒙古等國也有投資項(xiàng)目。
　　值得一提的是，海外伊拉克人投資祖國的熱情不減。據(jù)美國商務(wù)部部長助理拉什稱，目前在伊拉克進(jìn)行長期投資的投資者中，多為旅居美國、加拿大和歐洲的伊拉克人。由于他們對伊拉克的情況了解，因此具有投資的先天優(yōu)勢�？偛吭O(shè)在加利福尼亞硅谷的一家公司的開發(fā)部主任阿里?巴拉尼長年旅居美國，伊戰(zhàn)后，他積極向美國企業(yè)介紹并推廣在伊拉克的投資機(jī)會，為他們提供有關(guān)伊拉克經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)及相關(guān)分析。他說：“盡管我目前住在美國，但我并沒有忘記伊拉克是我的祖國，我希望能看到新的伊拉克蓬勃發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)中扮演積極角色�！卑屠�尼對伊拉克的投資環(huán)境表示樂觀。他認(rèn)為，隨著伊過渡政府的成立，伊拉克投資環(huán)境正在逐步改善，各部門都有很多投資機(jī)會，特別是建筑領(lǐng)域，投資機(jī)會更大。
　　
　　“望而卻步”
　　
　　伊拉克重建這塊“蛋糕”雖令人垂涎，但也有許多投資商“望而卻步”。首先，投資者的人身安全得不到保障。伊境內(nèi)反美力量魚龍混雜，既有薩達(dá)姆政權(quán)的殘余，也有薩德爾之流當(dāng)?shù)氐淖诮碳みM(jìn)勢力，更有來自境外的、以“基地”組織為代表的極端組織插手。盡管一些組織或個人的初衷不過是要把伊拉克這鍋水“攪混”，最終達(dá)到迫使美軍撤出伊拉克的目標(biāo)，但由于在發(fā)動襲擊時往往采取“不擇目標(biāo)”的手段，甚至對遭到綁架的無辜人質(zhì)“大開殺戒”，大大增加了人們的不安全感。去年１０月，在巴林舉辦的第七屆阿拉伯商人年會上，不少與會的阿拉伯國家的商人普遍反映，由于得不到可靠的安全保障，現(xiàn)在到伊拉克從事商業(yè)和投資活動，風(fēng)險較大，因而普遍感覺信心不足�？梢姡�安全成本高成為制約企業(yè)投資的一大瓶頸。
　　其次，政治風(fēng)險也很大。因伊政權(quán)建設(shè)尚處于過渡階段，有關(guān)投資方面的法律、法規(guī)尚未建立健全。一旦投入大量資金，萬一蒙受損失將“投訴無門”。
　　第三，美國對招標(biāo)的壟斷使投資機(jī)會失衡，也嚴(yán)重挫傷了投資者的積極性。美國是分配這塊蛋糕的“龍頭老大”，但美國政府憑借手中的“權(quán)杖”，在招標(biāo)過程中厚此薄彼：其一，美國政府單方面規(guī)定，伊重建項(xiàng)目的主要承包商必須來自“出兵國”，這就意味著只有來自６３個向伊拉克派兵國家的企業(yè)才有資格對美國政府出資的重建合同直接投標(biāo)。其二，招標(biāo)過程缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制和透明度。美國國防部伊拉克項(xiàng)目招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)管理美國國會出資的１８４億美元重建基金，并通過招標(biāo)的方式把合同核發(fā)給私營企業(yè)，然而，在具體實(shí)施過程中，卻出現(xiàn)了“暗箱操作”。據(jù)“政府監(jiān)督項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人稱，約有一半以上的招標(biāo)資金是在沒有競爭的情況下核發(fā)出去的，贏得合同的往往是美國政府“偏愛”的、或者是有“背景”的公司，如美國副總統(tǒng)切尼曾在哈利伯頓石油公司下屬的ＫＢＲ公司任高級主管，這使得該公司輕而易舉地獲得數(shù)十億美元的合同。另外，美國政府傾向把合同核發(fā)給大型企業(yè)，且對它們實(shí)行“無限期交貨”和“無限量供應(yīng)”，這就意味著，贏得合同的企業(yè)無須再與其他企業(yè)競爭，未來的許多工程也不會再對外招標(biāo)。這種做法不但使中小企業(yè)失去投標(biāo)機(jī)會，而且由于未經(jīng)過招標(biāo)程序的工程所需費(fèi)用不公布，從而給中標(biāo)的大企業(yè)承包商超額收費(fèi)和濫用資金創(chuàng)造了機(jī)會。
　　此外，伊拉克官員腐敗也是造成資金流失、打擊企業(yè)投資信心的“禍根”之一。據(jù)伊拉克臨時管理委員會于７月底公布的審計(jì)報告統(tǒng)計(jì)，在伊重建合同中發(fā)現(xiàn)濫用資金的現(xiàn)象。比如，臨管會的一名高級顧問在沒有經(jīng)過任何投標(biāo)程序的情況下，就獲得一份價值７２０萬美元的合同。還有，臨管會曾支付２０萬美元購買１５輛警用卡車，卻沒有確認(rèn)承包商是否交了貨，致使這１５輛卡車下落不明。
　　目前，伊境內(nèi)頻頻發(fā)生的恐怖暴力事件無疑會使正在進(jìn)行中的工程項(xiàng)目遲滯，給伊重建造成損失，但這種負(fù)面影響不會阻止整個重建進(jìn)程。畢竟，伊拉克重建已成大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)�？梢韵胍姡�等到伊拉克國家機(jī)器完全恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、安全形勢穩(wěn)定之后，新一輪“投資熱”必將降臨百廢待興的伊拉克。

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