中亞五國(guó)　十五年三變 中亞五國(guó)

　　 　　近期，中亞國(guó)家出現(xiàn)政局動(dòng)蕩局面。３月２４日，吉爾吉斯斯坦反對(duì)派策動(dòng)暴亂行為，總統(tǒng)阿卡耶夫逃到鄰國(guó)哈薩克斯坦，后轉(zhuǎn)至莫斯科。４月４日，阿卡耶夫通過(guò)吉爾吉斯斯坦駐俄羅斯大使館正式遞交了辭職申請(qǐng)。４月１１日，吉爾吉斯斯坦議會(huì)批準(zhǔn)阿卡耶夫辭職。
　�。翟拢保踩瘴缫�，烏茲別克斯坦東部的安集延地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重武裝騷亂，造成人員傷亡。后來(lái)，騷亂演變?yōu)橐粓?chǎng)“要求現(xiàn)政權(quán)下臺(tái)”的大規(guī)模示威抗議活動(dòng)。１５日，總統(tǒng)新聞局宣布，政府已經(jīng)完全控制了該地區(qū)局勢(shì)。
　　前不久，俄羅斯一位政治評(píng)論家認(rèn)為，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦有可能爆發(fā)顏色革命，土庫(kù)曼斯坦也有可能發(fā)生政權(quán)更迭。
　　中亞五國(guó)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦緊鄰中國(guó)西北，與我國(guó)利害相關(guān)，我國(guó)通過(guò)上海合作組織與該地區(qū)保持著密切關(guān)系。中亞五國(guó)獨(dú)立已快１５年，美俄地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪、宗教與世俗社會(huì)的關(guān)系、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人與新生政治力量關(guān)系始終成為影響中亞政治走勢(shì)的重要因素。
　　
　　變化一：美進(jìn)俄不退
　　
　　現(xiàn)在，乘飛機(jī)前往吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的人，都可以在瑪納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)目睹美國(guó)軍用運(yùn)輸機(jī)頻繁起降的場(chǎng)景，這些飛機(jī)將各種補(bǔ)給直接輸送到阿富汗反恐前線。而距此僅４０公里的坎特空軍基地部署著俄羅斯的戰(zhàn)斗機(jī)，主要承擔(dān)集體安全條約組織快速反應(yīng)部隊(duì)空中力量的任務(wù)。
　　蘇聯(lián)解體使中亞成為獨(dú)立的政治空間后，美俄的地緣政治爭(zhēng)奪就拉開了帷幕。
　　中亞各國(guó)獨(dú)立初期，美國(guó)在這一地區(qū)的主要戰(zhàn)略意圖是建立安全緩沖帶，防范蘇聯(lián)解體造成的武器流失，對(duì)這里的戰(zhàn)爭(zhēng)潛能進(jìn)行“無(wú)害化”處理。９．１１后，美國(guó)對(duì)這一地區(qū)的戰(zhàn)略定位大大提升，對(duì)中亞展開了全面滲透：首先，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期軍事存在。借反恐戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)會(huì)在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦駐軍，并隨后與烏政府秘密簽署了租用漢阿巴德機(jī)場(chǎng)２５年的協(xié)議，又與吉政府簽署了在比什凱克瑪納斯機(jī)場(chǎng)北面加租３００公頃土地?cái)U(kuò)建基地的協(xié)議。其次，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)影響力。在美政府支持下，一些美資石油公司已經(jīng)獲得了哈薩克斯坦１０億噸的石油開采權(quán)，哈每年原油產(chǎn)量４０％來(lái)自美資控股的油田。今年５月２５日，巴庫(kù)―第比利斯―杰伊漢輸油管道正式投入使用。美國(guó)冒著巨額投資難以收回的風(fēng)險(xiǎn)打破了俄在里海能源領(lǐng)域一家獨(dú)統(tǒng)的局面。再次，“民主改造后蘇聯(lián)空間”。美國(guó)通過(guò)非政府組織收購(gòu)或資助多家中亞媒體，并利用這些媒體進(jìn)行親西方宣傳、灌輸民主思想、參與選舉過(guò)程。美資助大量非政府組織，把它們打造成推行“民主改造”中亞的“先遣隊(duì)”。
　　中亞國(guó)家是從前蘇聯(lián)分離出來(lái)的，人們都把它們看做俄羅斯的“后院”。俄在中亞五國(guó)的核心利益有三個(gè)層次：一是保證這一地區(qū)世俗政權(quán)的穩(wěn)定。二是保證獨(dú)聯(lián)體南部邊界安全，建立集體安全機(jī)制，推進(jìn)以俄為核心的軍事一體化。三是確保俄在中亞經(jīng)濟(jì)利益，將雙邊或多邊合作納入新經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的范疇，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。
　　俄羅斯在中亞擁有很多美國(guó)不具備的天然優(yōu)勢(shì)：長(zhǎng)期以來(lái)形成的良好的國(guó)家關(guān)系、相似的法律體系、緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等，至今俄語(yǔ)仍是獨(dú)聯(lián)體通行的語(yǔ)言，在哈薩克斯坦７０％以上的媒體使用俄語(yǔ)，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的電視節(jié)目大約有１５個(gè)頻道，只有一個(gè)使用本國(guó)語(yǔ)言。蘇聯(lián)解體后俄羅斯對(duì)中亞政策曾一度出現(xiàn)搖擺，這一方面是由于俄羅斯對(duì)中亞地區(qū)戰(zhàn)略價(jià)值的競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不夠，給美國(guó)以可乘之機(jī)；另一方面也受國(guó)力衰弱的束縛。目前，俄羅斯已開始重視在中亞地區(qū)的經(jīng)營(yíng)，欲重新奪回在中亞的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。近日俄羅斯正與吉爾吉斯斯坦協(xié)商在吉南部城市奧什建立軍事基地，欲加強(qiáng)對(duì)費(fèi)爾干納地區(qū)的安全監(jiān)控。
　　
　　變化二：宗教非正常復(fù)興
　　
　　蘇聯(lián)解體后，中亞迎來(lái)伊斯蘭教的快速?gòu)?fù)興，這種非正常的宗教復(fù)興造成了部分國(guó)家宗教極端主義的蔓延，一個(gè)傳統(tǒng)的伊斯蘭教地區(qū)出現(xiàn)了宗教和世俗之間的深刻矛盾，并成為蘇聯(lián)解體以來(lái)長(zhǎng)期影響中亞各國(guó)穩(wěn)定的難題。
　　伊斯蘭教自公元７世紀(jì)后傳入中亞后，一直未在中亞政治舞臺(tái)上占據(jù)主導(dǎo)地位。經(jīng)歷了蘇聯(lián)時(shí)期７０多年的無(wú)神論教育，中亞的伊斯蘭傳統(tǒng)出現(xiàn)了一些斷裂。蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)出現(xiàn)了不正常的宗教熱，一時(shí)間轟轟烈烈開展起伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)，宗教信徒年輕化、知識(shí)化。從１９８７年開始，三四年的時(shí)間里中亞地區(qū)的清真寺就由１６０座增至５０００多座。伊斯蘭教思潮的出現(xiàn)，尤其是在與之相共生的民族主義思潮的合力下，構(gòu)成這一地區(qū)性不穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
　　中亞各國(guó)依照各自憲法的規(guī)定都稱自己是世俗國(guó)家，實(shí)行政教分離制度，但獨(dú)立之初，其領(lǐng)導(dǎo)人又都希望通過(guò)宗教來(lái)增強(qiáng)各民族的凝聚力。１９９２年之后，漸漸成熟起來(lái)的中亞各國(guó)政府雖逐步完善了各自的宗教政策，對(duì)“伊斯蘭復(fù)興黨”等極端宗教組織加以嚴(yán)格限制，使一度出現(xiàn)的伊斯蘭宗教狂熱得到了有效遏制，但是，在國(guó)際大環(huán)境與地區(qū)小氣候的作用下，中亞地區(qū)的極端宗教勢(shì)力又有所抬頭，塔吉克斯坦等國(guó)出現(xiàn)多起強(qiáng)迫婦女蒙面和干預(yù)婦女參加社會(huì)活動(dòng)的事件，杜尚別一些教師經(jīng)常因宣傳無(wú)神論而受到匿名電話的恐嚇。２００４年烏茲別克斯坦連續(xù)發(fā)生多起恐怖爆炸案，造成數(shù)十人死亡。
　　
　　變化三：“老人”政權(quán)漸漸退出
　　
　　中亞國(guó)家獨(dú)立后的第一代領(lǐng)導(dǎo)人為中亞政治發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但隨著中亞政治體制的完善和外部民主壓力的加大，特別是新生政治力量的快速發(fā)展和社會(huì)新思潮的涌現(xiàn)，中亞各國(guó)的政權(quán)在不同程度上出現(xiàn)了不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的現(xiàn)象，其中吉爾吉斯斯坦由于社會(huì)矛盾積累過(guò)多，導(dǎo)致阿卡耶夫政權(quán)被推翻。
　　中亞各國(guó)均處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，沒(méi)有形成一套國(guó)家最高權(quán)力正常交接的機(jī)制，在獨(dú)立之初為討好西方、凸顯“民主”，均照搬美國(guó)模式，立憲規(guī)定總統(tǒng)只能連任兩屆。雖然迄今四國(guó)總統(tǒng)都已連任兩屆，但均未有離職卸任的表示。去年４月，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫宣布將參加新一屆總統(tǒng)競(jìng)選。吉爾吉斯斯坦事件后，他又通過(guò)哈駐外使館透露其仍將參選并稱１９９９年修憲后哈總統(tǒng)任期已重新計(jì)算。反對(duì)派就此攻擊說(shuō)，“一個(gè)民主國(guó)家的法律無(wú)論怎樣修改也不會(huì)允許一個(gè)總統(tǒng)在位超過(guò)２０年”（納如再連任其在位將達(dá)２３年）。各種利益集團(tuán)和政治勢(shì)力圍繞總統(tǒng)選舉展開的激烈爭(zhēng)奪，不可避免地會(huì)帶來(lái)國(guó)家政局的某種動(dòng)蕩。
　　中亞國(guó)家大多社會(huì)貧富懸殊，失業(yè)成為普遍現(xiàn)象（烏失業(yè)率達(dá)２０％，人均月工資不足５０美元，近百萬(wàn)人在俄等國(guó)打工；塔人均月工資不到３０美元，有８０萬(wàn)人在國(guó)外打工），百姓不滿情緒上升，民眾對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政水平提出質(zhì)疑，對(duì)現(xiàn)政權(quán)無(wú)力解決社會(huì)問(wèn)題感到失望，很容易受人操縱搞“街頭革命”。
　　近兩年，中亞國(guó)家又面臨總統(tǒng)換屆換人問(wèn)題。２０世紀(jì)９０年代中期和末期各國(guó)都經(jīng)歷過(guò)總統(tǒng)換屆并進(jìn)行得很順利。此次總統(tǒng)換屆不同于以往，前兩次總統(tǒng)換屆都是以現(xiàn)有總統(tǒng)連任的方式進(jìn)行，并不觸及總統(tǒng)換人的問(wèn)題。此次換屆把兩大問(wèn)題突出出來(lái)：其一，現(xiàn)任總統(tǒng)是否還會(huì)參選，如要參選勢(shì)必要突破現(xiàn)行憲法的限制，而修憲有可能引發(fā)不同政治勢(shì)力之間激烈的對(duì)抗；其二，如現(xiàn)任總統(tǒng)決定不再參選，問(wèn)題就在于將權(quán)力交給誰(shuí)，如何交班，其過(guò)程能否保持平穩(wěn)�？梢�，此次總統(tǒng)換屆已不是一般意義上的總統(tǒng)人選變化，也不是單純的權(quán)力交接，它可能會(huì)涉及國(guó)家憲法的修正。
　　與此同時(shí)，中亞地區(qū)新生政治力量整合加快。新生政治力量主要是指獨(dú)立后出現(xiàn)的政治反對(duì)派，他們基本上倡導(dǎo)西方民主體制，反對(duì)當(dāng)前中亞的“總統(tǒng)制”政體。這些人深諳政權(quán)運(yùn)作程序，掌握大量高層把柄，在政權(quán)內(nèi)部有較好人脈關(guān)系，有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)號(hào)召力，對(duì)當(dāng)局威脅很大。

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