[日本政界的“新國(guó)防族”] 日本財(cái)團(tuán)排名

　　“國(guó)防族”由來(lái)已久 　　 　　 　　“國(guó)防族”是日本國(guó)會(huì)里五花八門(mén)的“族議員”之一。所謂“族議員”，就是與某些特定政府部門(mén)和社會(huì)利益集團(tuán)結(jié)成深厚關(guān)系的國(guó)會(huì)議員團(tuán)體。如“外交族”、“農(nóng)林族”、“環(huán)境族”等。顧名思義，“國(guó)防族”就是與日本國(guó)防、安全、防衛(wèi)政策相關(guān)的“族議員”，他們是活躍在日本安保政策領(lǐng)域的政治家，而不僅僅是在防衛(wèi)廳、自衛(wèi)隊(duì)任職的軍職或文職人員。
　　“國(guó)防族”政治家大致由三部分人組成：１、曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)防衛(wèi)廳的長(zhǎng)官或政務(wù)次官者，即使卸任后仍參加國(guó)會(huì)里有關(guān)防務(wù)政策的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并憑借在防衛(wèi)廳任期內(nèi)積累的豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈關(guān)系，對(duì)政府的防衛(wèi)政策指手劃腳。２、曾在自衛(wèi)隊(duì)任職，退出現(xiàn)役后進(jìn)入政界者，日本媒體稱(chēng)之為“制服組”。這些人往往具有很深的“國(guó)防情結(jié)”，是“國(guó)防族”中嗓門(mén)最響、主張最激烈的一部分人。３、自民黨政策調(diào)查會(huì)和國(guó)會(huì)眾參兩院所屬的“國(guó)防部會(huì)”成員，他們精通安全戰(zhàn)略和外交政策，相對(duì)而言比較年輕，經(jīng)常代表所屬政黨就防衛(wèi)問(wèn)題在國(guó)會(huì)進(jìn)行討論，向政府部門(mén)提出質(zhì)詢(xún)或建議，參與制定涉及防衛(wèi)政策的法案。
　　“國(guó)防族”在防衛(wèi)政策上向政府施加壓力的事例舉不勝舉。最突出、最富于戲劇性的一幕發(fā)生在１９７６年１２月１４日日本內(nèi)閣制定下一年度預(yù)算之際，２５名自民黨“國(guó)防族”議員突然聯(lián)袂造訪(fǎng)首相官邸，迫使當(dāng)時(shí)的內(nèi)閣官房長(zhǎng)官宮澤喜一同意增加國(guó)防經(jīng)費(fèi)。“新國(guó)防族”的年輕議員也曾于２００３年６月造訪(fǎng)首相官邸，敦促首相為使“本期國(guó)會(huì)通過(guò)有事法制”而奮起。
　　“國(guó)防族”的政治家群體中鼎鼎大名者是曾擔(dān)任過(guò)自民黨副總裁的金丸信（已故）。金丸信在擔(dān)任福田內(nèi)閣的防衛(wèi)廳長(zhǎng)官期間，下決心要全力以赴發(fā)展日本的防衛(wèi)力量、更新國(guó)家的防衛(wèi)政策。為此，他網(wǎng)羅了一批退役的自衛(wèi)隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)和資深的軍事問(wèn)題專(zhuān)家，于１９８０年３月成立了堪稱(chēng)“國(guó)防族”智囊團(tuán)的“日本戰(zhàn)略研究中心”，并親任會(huì)長(zhǎng)。
　　
　　“新國(guó)防族”嶄露頭角
　　
　　
　　世紀(jì)之交，戰(zhàn)后出生和成長(zhǎng)起來(lái)的新生代政治家逐漸在日本國(guó)內(nèi)各界掌控了權(quán)力中樞，包括“國(guó)防族”在內(nèi)的各個(gè)“族議員”也大多更新?lián)Q代。從上世紀(jì)９０年代中期起，山崎拓開(kāi)始成為“國(guó)防族”的新一代“掌門(mén)人”。山崎拓是前首相中曾根康弘的得意弟子，曾在１９８９年擔(dān)任宇野內(nèi)閣的防衛(wèi)廳長(zhǎng)官，從此與“國(guó)防族”結(jié)下了不解之緣。１９９７年，山崎拓在擔(dān)任自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)期間大力推動(dòng)修改《日美防衛(wèi)合作指針》，并針對(duì)周邊國(guó)家的質(zhì)疑提出了“周邊有事”只是一個(gè)“事態(tài)概念”，并非“地理范圍”的解釋。但日本媒體對(duì)于山崎拓時(shí)代的“國(guó)防族”并未前綴一個(gè)“新”字，從這個(gè)意義上看，世紀(jì)之交的日本政界“國(guó)防族”，還只能是“新”、“老”之間的過(guò)渡階段。
　　“新國(guó)防族”真正崛起是在２００１年的秋天。９．１１事件以后，如何維護(hù)日本的安全保障體系，成為日本政界爭(zhēng)論的熱點(diǎn)和媒體與國(guó)民關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)擔(dān)任參議院外交防衛(wèi)委員會(huì)委員長(zhǎng)的武見(jiàn)敬三，召集一批年輕議員，于２００１年１１月成立了“確立新世紀(jì)安全保障體制年輕議員之會(huì)”。其政治立場(chǎng)之“右傾”，政策觀(guān)點(diǎn)之鮮明，意見(jiàn)言辭之激烈，活動(dòng)能量之充沛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往的“國(guó)防族”，日本媒體遂稱(chēng)之為“新國(guó)防族”。它的主要特點(diǎn)是：成員年齡大多在３０～５０歲，年輕氣盛；政治理念保守右傾；多數(shù)人有海外留學(xué)的經(jīng)歷，有較完備的國(guó)際政治知識(shí)；主張引進(jìn)先進(jìn)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日本的再武裝等。在有關(guān)防衛(wèi)政策立法審議的過(guò)程中，“新國(guó)防族”搖旗吶喊，毫無(wú)顧忌地發(fā)表各種“出格”的見(jiàn)解，為推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)以“有事立法”為標(biāo)志的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)法規(guī)發(fā)揮了突擊隊(duì)的作用。日本媒體對(duì)此憂(yōu)心忡忡地說(shuō)：今日之政界，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)毫無(wú)體驗(yàn)的“新國(guó)防族”的影響力日趨增強(qiáng)。
　　“新國(guó)防族”中最活躍、最引人注目的大將有前任防衛(wèi)廳長(zhǎng)官石破茂（４９歲）、現(xiàn)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官安倍晉三（５２歲）、前任防衛(wèi)廳長(zhǎng)官中谷元和前防衛(wèi)廳政務(wù)次官浜田靖一（５０歲）、參議員山本一太（４８歲）、自民黨“防衛(wèi)政策議員聯(lián)盟”會(huì)長(zhǎng)米田建三等人。
　　
　　“新”“老”有別
　　
　　從人員構(gòu)成上看，“新”、“老”“國(guó)防族”最大的區(qū)別首先是，“老國(guó)防族”是清一色的自民黨人，而“新國(guó)防族”卻是一個(gè)跨黨派的集團(tuán)。最大的在野黨民主黨中負(fù)責(zé)安保的“大臣”、現(xiàn)任黨代表前原誠(chéng)司（４４歲），就是公認(rèn)的“新國(guó)防族”大將。前原與石破茂雖屬朝野兩大政黨，但私人關(guān)系卻很密切。２００３年３月，前原和石破茂在眾議院安全保障委員會(huì)上演雙簧，鼓吹日本必須有軍事之“矛”，防衛(wèi)政策適當(dāng)改變是必要的，被認(rèn)為“是橫跨朝野兩大政黨的‘新國(guó)防族’給人留下深刻印象的一幕”。日本媒體指出，擁有軍事專(zhuān)業(yè)知識(shí)的超黨派年輕議員就防衛(wèi)政策達(dá)成一致意見(jiàn)，將中國(guó)軍事力量視為“現(xiàn)實(shí)威脅”，主張采取“毅然對(duì)策”抑制中國(guó)的強(qiáng)大，具有“劃時(shí)代的意義”。
　　其次是政策主張的不同。“老國(guó)防族”的活動(dòng)目標(biāo)主要是維護(hù)防衛(wèi)廳和自衛(wèi)隊(duì)的利益，精力集中于如何保證防衛(wèi)廳的預(yù)算不被削減，如何保證自衛(wèi)隊(duì)每年都能更新裝備，軍工企業(yè)每年都能得到足夠的訂單等。在安全保障政策方面則墨守成規(guī)，輕易不越雷池一步。而“新國(guó)防族”卻有著新生代政治家的明顯特征。他們沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷和歷史包袱，也沒(méi)有思考“禁區(qū)”，國(guó)際視野更為廣闊，因而更自信，更直言不諱，毫不忌諱外界的反應(yīng)。如果說(shuō)，“老國(guó)防族”往往只注重防衛(wèi)預(yù)算、防衛(wèi)合同等微觀(guān)政治的話(huà)，“新國(guó)防族”則更多關(guān)注國(guó)家安全戰(zhàn)略、防衛(wèi)政策和國(guó)防法等宏觀(guān)政治。尤其在行為方式上，他們不屑于墨守成規(guī)，往往主動(dòng)挑起防衛(wèi)問(wèn)題爭(zhēng)端，突破安保政策“禁區(qū)”，更強(qiáng)有力地引導(dǎo)和參與政策決定過(guò)程；他們不再滿(mǎn)足于受日美同盟框架制約的“配合美軍”行動(dòng)，急切渴望沖破“和平憲法”的束縛，主動(dòng)干預(yù)國(guó)際沖突。
　　
　　青出于藍(lán)
　　
　　進(jìn)入２１世紀(jì)，“新國(guó)防族”作為主要推動(dòng)力量，不斷提出新的安保政策思路和法理依據(jù)，積極推進(jìn)日本國(guó)家安全戰(zhàn)略的新一輪調(diào)整，調(diào)整幅度之大，影響之深，前所未有。
　　
　　“新國(guó)防族”尋求的政策突破主要有：
　　
　�。�、突破“專(zhuān)守防衛(wèi)”政策。“專(zhuān)守防衛(wèi)”是戰(zhàn)后日本安保政策的基本原則。２００３年３月２７日，石破茂在眾議院安全保障委員會(huì)的答辯中表示，應(yīng)探討日本是否需要有攻擊敵方基地的能力，并指示防衛(wèi)廳研究引進(jìn)美國(guó)的“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈，以便實(shí)現(xiàn)“先發(fā)制人”的打擊能力。一言既出，輿論大嘩，小泉首相不得不出面滅火，重申日本不準(zhǔn)備放棄“專(zhuān)守防衛(wèi)”政策。但內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官安倍晉三卻聲稱(chēng)：“對(duì)迄今為止的‘專(zhuān)守防衛(wèi)’政策究竟好不好進(jìn)行探索理所當(dāng)然”，并表示要同石破茂“并肩作戰(zhàn)”。
　　
　�。�、突破政府對(duì)“集體自衛(wèi)權(quán)”的解釋。日本政府對(duì)“集體自衛(wèi)權(quán)”的解釋歷來(lái)
　　是“有權(quán)”但不“行使”�！靶隆薄ⅰ袄稀薄皣�(guó)防族”對(duì)此都非常不滿(mǎn)。在和平憲法修改前，“新國(guó)防族”就一直力圖在現(xiàn)行法律的框架下最大限度地“擴(kuò)大解釋”“集體自衛(wèi)權(quán)”，要求修改關(guān)于“集體自衛(wèi)權(quán)”的見(jiàn)解，探討自主或集體行使“自衛(wèi)權(quán)”的可能性，積極參加以聯(lián)合國(guó)為中心的集團(tuán)安全保障體系。
　　
　�。�、鼓吹“核武裝”。作為世界上惟一受核攻擊的國(guó)家，日本政府在１９６０年代提出“不制造、不引進(jìn)、不擁有”核武器的“無(wú)核三原則”。１９９９年１０月，小淵內(nèi)閣的防衛(wèi)廳政務(wù)次官西村真悟因主張日本應(yīng)擁有核武裝而不得不辭職。然而三年后的２００２年５月，內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官安倍晉三又聲稱(chēng)，日本擁有小型原子彈不存在法律障礙。官房長(zhǎng)官福田康夫也應(yīng)聲附和說(shuō)，如果國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，日本可以有核武器，“無(wú)核三原則”也可以修改。
　　
　�。础⒒謴�(fù)征兵制。戰(zhàn)后日本和平憲法明令禁止擁有軍隊(duì)，廢除征兵制自然也是題中應(yīng)有之意。１９８０年８月，內(nèi)閣法制局在國(guó)會(huì)作證：征兵制不符合日本現(xiàn)行憲法。但２００２年５月，任自民黨政調(diào)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的石破茂卻在眾議院公然聲稱(chēng)：恐怕除了日本以外世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有征兵制違反憲法的議論，征兵制和議會(huì)制是現(xiàn)代國(guó)家的兩大支柱，全體國(guó)民都有服兵役的義務(wù)。實(shí)行征兵制、把自衛(wèi)隊(duì)升格為“國(guó)防軍”，雖是“出格”之論，卻道出了“新國(guó)防族”的心聲。
　　總之，“新國(guó)防族”在日本安全戰(zhàn)略的新一輪調(diào)整中，從制造輿論、鼓噪?yún)群�，到突破“禁區(qū)”，推波助瀾，猶如刮起一股強(qiáng)勁的政治旋風(fēng)，不能不引起亞洲鄰國(guó)的關(guān)注。

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