外面的風吹進了不丹桃源:湖南桃源道士吹笛子曲子

　　不丹王國位于南亞次大陸北緣喜馬拉雅山脈東段南麓,處于南北兩大鄰國中國與印度之間,國土面積為4.7萬平方公里,尚不足浙江省的一半,是一個典型的內(nèi)陸國家｡不丹人口約89.6萬｡幾個民族分別來自印度北部､中國西藏和尼泊爾｡藏傳紅帽龍派佛教為國教｡人口的75%為佛教徒,25%為印度教徒｡官方語言為宗咯語｡
　　1907年之前,不丹實行政教合一的夏布墩制,即法王制｡1907年12月17日,中央僧團､大臣會議､各地宗督和民眾代表在普那卡舉行會議,推舉烏羌?旺楚克為國王,并決定其家族世襲王位｡在20世紀60年代之前的漫長歲月中,不丹的社會生活幾乎從來沒有什么變化｡此后,開始有選擇地､審慎地參與國際事務,以務實外交增進民族利益｡在聯(lián)合國開發(fā)計劃署于2003年發(fā)表的全球人類發(fā)展報告中,不丹首次進入中等發(fā)展中國家行列,在全球l75個國家中列第136位｡2004年,不丹的經(jīng)濟增長率達到7%,人均收入達到656歐元｡
　　
　　外面的風吹進世外桃源
　　
　　不丹對外交通不便,而且地狹民少,歷代統(tǒng)治者均實行自我封閉的對外政策以求自保｡在相當長一段時期里,不丹一直限制外國人入境,仿佛桃花源中人｡1774年起英國殖民者逐漸染指不丹｡1865年,英國將不丹納入其勢力范圍｡從1865年至1947年印度獨立前的這段時間里,英國一直“指導”和參與不丹的對內(nèi)事務｡1910年1月,不丹與英國簽訂《普那卡條約》｡此后,英國每年向不丹提供一定數(shù)額的補助金｡作為回報,不丹同意接受英國在外交事務上的指導｡1949年8月,不丹與印度簽訂《永久和平與友好條約》并建立正式外交關系｡從那時起至20世紀70年代初,印度政府實質(zhì)上承擔了英國原先在不丹對外關系中的角色｡上世紀60年代修建的連接不丹與印度的公路網(wǎng),結(jié)束了不丹的封閉狀態(tài)｡
　　
　　1961年以來,不丹國王曾多次公開表示要保持自己國家的主權和獨立｡與此同時,不丹國王也認識到利用外援實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和國家現(xiàn)代化的必要性｡1963年,不丹參加“科倫坡計劃”;1969年,參加萬國郵政聯(lián)盟;1971年加入聯(lián)合國并陸續(xù)成為聯(lián)合國眾多附屬機構(gòu)的成員｡1979年,聯(lián)合國開發(fā)計劃署在不丹首都廷布開設辦事處｡不丹還在1973年成為不結(jié)盟運動的成員,1998年成為世界貿(mào)易組織的觀察員,現(xiàn)正在申請成為正式成員｡
　　從上世紀60年代末加速融入國際社會開始,不丹幾個世紀以來一成不變的生活方式也在悄悄地發(fā)生著變化｡上世紀80年代以前,印度是惟一與不丹有外交關系的國家,進入80年代,不丹開始發(fā)展與南亞其他鄰國的關系,1983年,不丹成為南亞區(qū)域合作聯(lián)盟成員國｡隨后不丹又與許多亞､歐國家建交｡
　　不丹與美國沒有正式的外交關系｡兩國之間由各自駐印度的大使館保持了非正式的聯(lián)系｡
　　
　　惟印度是從疏離中國卻不反華
　　
　　1949年8月,不丹與獨立不久的印度簽訂《永久和平與友好條約》并建立正式外交關系｡印度政府承諾不干涉不丹的內(nèi)政,不丹政府則同意在對外關系上接受印度政府的指導｡印度始終是不丹獲得外援和贈款的主要來源國｡不丹的對外工作,也一直以印度為中心｡
　　不丹與印度在出現(xiàn)事關雙方的重大情況時,會立即協(xié)商解決｡近年來,不丹境內(nèi)出現(xiàn)了“阿薩姆聯(lián)合解放陣線”､“波多民族民主陣線”和“卡姆塔普爾解放組織”等數(shù)支來自印度東北部的反政府武裝｡在與這些武裝組織的談判破裂后,不丹于2003年底在印軍的配合下發(fā)起軍事行動并取得勝利｡不丹的基本國策之一是不允許外來勢力從事有損于印度的活動｡
　　中不兩國之間的陸地邊界長達數(shù)百公里,但一直沒有正式的外交關系,兩國領導人之間也從來沒有任何國事訪問｡不丹與中國的關系比較疏遠｡
　　不丹在公元七世紀以后曾為吐蕃王朝屬地,從九世紀起成為獨立部落,直到1860年之前,不丹的對外政策受中國西藏的影響很大｡20世紀40年代中期之前,不丹還一直象征性地向西藏納貢｡除了宗教和文化方面的諸多相似性之外,不丹的主要貿(mào)易對象也是西藏｡尤其是邊貿(mào)關系密切,不丹歷來以大米和紙換取西藏的羊毛和食鹽｡然而,在1960年西藏發(fā)生叛亂而導致藏民流入不丹事件之后,不丹封閉了與中國的邊界,過境貿(mào)易遂告停止｡從那時以來,不丹與中國之間一直沒有正式的貿(mào)易或商務往來｡
　　然而,既然是鄰居,就不可能永遠不打交道｡1959年9月,周恩來總理致函尼赫魯總理,表達了與不丹就兩國邊界問題進行雙邊直接會談的愿望｡自1984年起,兩國開始了邊界問題會談｡1998年12月,兩國在北京簽署了《中華人民共和國政府和不丹王國政府關于在中不邊境地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》｡雙方同意,在邊界問題最終解決之前,保持邊境地區(qū)的和平與安寧,維持1959年3月以前的邊界現(xiàn)狀,不采取任何單方面行動改變邊界現(xiàn)狀｡目前,不丹希望平靜而友好地解決與中國的邊界爭端,但不涉及其他領域的交流｡中國政府則希望在解決邊界問題的同時與不丹建立正式的外交和商務等方面的關系｡
　　盡管沒有外交關系,不丹在國際舞臺上對中國一直是友好的｡1971年10月,不丹自己剛剛加入聯(lián)合國后就在聯(lián)合國大會上對關于恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權利的提案投了贊成票｡多年來,不丹還在聯(lián)合國人權大會上對中國表示支持｡不丹明確堅持“一個中國”的立場｡2002年,不丹對于臺灣申請主辦亞運會表示反對｡不丹在擔任第五十五屆聯(lián)合國大會副主席國期間,投票反對少數(shù)國家提出的關于臺灣加入聯(lián)合國的草案｡
　　近年來,中不交往逐漸增多,關系進一步順利發(fā)展｡從2001年起,不丹和中國的各種代表團進行了不同層次的互訪｡從1994年至今,中國多任駐印度大使先后六次對不丹進行工作訪問｡2001年6月,不丹駐印度大使達戈才仁應邀訪華｡兩國政府駐印大使實現(xiàn)互訪,開辟了兩國在邊界會談之外的新的接觸渠道｡
　　近年來,不丹與中國之間的貿(mào)易關系也有一定發(fā)展｡據(jù)中國海關總署統(tǒng)計,1999年,中國對不丹出口71.6萬美元,進口2.2萬美元｡2003年中不雙邊貿(mào)易額升至197.7萬美元｡
　　世界在變,中國在變,不丹也在變｡不丹將不再是我們陌生的鄰邦｡

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