[人民幣匯率：美國(guó)還在施壓]美元對(duì)人民幣匯率走勢(shì)圖

　　人民幣的升勢(shì)不僅被業(yè)內(nèi)人士所密切關(guān)注,甚至已成為普通百姓經(jīng)常談起的話題,而國(guó)際上的壓力､特別是來自美國(guó)的壓力則是人民幣持續(xù)升值的一個(gè)重要因素｡5月下旬,第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在華盛頓舉行,目前諸多方面的信息顯示,在人民幣匯率問題上,中美將繼續(xù)交鋒｡
　　
　　
　　日本率先發(fā)難 美國(guó)聲勢(shì)更大
　　
　　國(guó)際上關(guān)于人民幣升值的輿論是建立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)十幾年來迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上的｡1994年以后,中國(guó)實(shí)行的是釘住美元的有管理的浮動(dòng)匯率制度,到2003年7月份,人民幣對(duì)美元匯率始終在8.70～8.27兌1美元的范圍內(nèi)窄幅波動(dòng)｡同期,中國(guó)的GDP從不足5000億美元增加到1.64萬億美元;外貿(mào)總額從2366億美元增加到8510億美元;外貿(mào)順差十年間累計(jì)為2544億美元;外匯儲(chǔ)備從212億美元增加到4033億美元｡國(guó)外輿論認(rèn)為,中國(guó)的貿(mào)易順差是政府采取壓低人民幣匯率的手段獲得的｡在國(guó)際上,超常的外匯儲(chǔ)備和貿(mào)易順差通常會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦,可謂“樹大招風(fēng)”｡
　　率先向中國(guó)發(fā)難壓人民幣升值的是日本｡2002年12月4日,日本財(cái)政次官黑田東彥在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上發(fā)表文章稱,中國(guó)的通貨緊縮經(jīng)出口擴(kuò)散至亞洲甚至全世界,中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起人民幣升值的責(zé)任｡12月6日,財(cái)政大臣鹽川正十郎發(fā)表公開講話,要求人民幣升值｡2003年2月在西方七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上,鹽川正十郎要求通過一項(xiàng)與1985年迫使日元升值的“廣場(chǎng)協(xié)議”相類似的文件,迫使人民幣升值,但被會(huì)議所拒絕｡
　　2003年7月21日,美國(guó)《商業(yè)周刊》刊登美國(guó)前商務(wù)部副部長(zhǎng)､耶魯大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)杰弗里?加滕的文章指出:“中國(guó)的問題更大,由于巨額的貿(mào)易順差和日益增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備,因此應(yīng)該要求中國(guó)對(duì)人民幣進(jìn)行重新估價(jià)｡”此后不久,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)約翰?斯諾也公開表示,中國(guó)政府應(yīng)逐步邁向市場(chǎng)主導(dǎo)的彈性匯率制度,希望中國(guó)實(shí)行更加靈活的匯率政策｡2003年9月,斯諾財(cái)長(zhǎng)曾為此專程訪華｡2004年9月9日,一些美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)試圖借大選之機(jī)迫使布什政府壓人民幣升值,聲稱“中國(guó)的匯率政策使美國(guó)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)蒙受了巨大損失”｡11月13日,民主黨總統(tǒng)候選人克里在第三次辯論時(shí)攻擊布什總統(tǒng)不抓住時(shí)機(jī)壓人民幣升值｡
　　
　　美國(guó)參議院和政府分別開價(jià)
　　
　　2005年4月6日,美國(guó)參議院以67票對(duì)33票通過查爾斯?舒默和林賽?格雷厄姆的聯(lián)合提案,要求人民幣匯率必須在六個(gè)月內(nèi)升值27.5%,否則將對(duì)中國(guó)出口商品加征27.5%的進(jìn)口關(guān)稅｡27.5%是怎么來的?是依據(jù)兩名美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)人民幣升值的估算｡一位是Morris Goldstein(莫里斯?戈德斯坦),認(rèn)為人民幣幣值低估了40%;另一位是Barry Bosworth(巴里?博思沃斯),認(rèn)為人民幣幣值低估15%～25%｡舒默參議員將這兩位的估算加在一起為40%+15%=55%,因?yàn)槭莾晌粚W(xué)者的看法,再除以2便得出了人民幣應(yīng)升值27.5%的重大結(jié)論｡稍微有些金融知識(shí)的人都知道,一個(gè)國(guó)家的匯率政策是比較復(fù)雜的問題,涉及經(jīng)濟(jì)､貿(mào)易和金融領(lǐng)域的方方面面｡而這兩位參議員竟如此簡(jiǎn)單地得出了重要的結(jié)論,既不嚴(yán)肅,也不負(fù)責(zé)任!后來還竟然提出中國(guó)政府若不照辦,就要被扣上一頂“國(guó)家操縱匯率”的大帽子!
　　參議院通過決議次日,在參議院銀行委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上,斯諾財(cái)長(zhǎng)說,參議院企圖迫使人民幣大幅度升值的做法是個(gè)“嚴(yán)重的錯(cuò)誤”,因?yàn)椴僦�過急可能破壞中國(guó)的金融體制｡斯諾財(cái)長(zhǎng)還對(duì)舒默參議員說:“你不希望擾亂中國(guó)的金融體制,導(dǎo)致一場(chǎng)東亞金融危機(jī),對(duì)吧?”舒默修正案當(dāng)即受到不少美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng)｡摩根斯坦利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇說,美國(guó)不應(yīng)該在匯率問題上指責(zé)中國(guó),“將中國(guó)作為美國(guó)貿(mào)易逆差的替罪羊是一個(gè)巨大的錯(cuò)誤”｡
　　舒默修正案通過后,斯諾財(cái)長(zhǎng)派特使訪華,要求人民幣升值10～15個(gè)百分點(diǎn),也就是升到7.44元～7元人民幣兌換1個(gè)美元｡目前中國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品企業(yè)出口換匯成本基本上是7元～7.5元人民幣,對(duì)于布什政府的要價(jià),中國(guó)大部分出口企業(yè)很難承受｡
　　
　　損人,且不利己
　　
　　2005年6月初,亞洲開發(fā)銀行發(fā)表報(bào)告,利用牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型模擬亞洲貨幣､尤其是人民幣升值之后的情況｡結(jié)果顯示,即便人民幣升值,受沖擊的只會(huì)是中國(guó)及其鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì),對(duì)解決全球經(jīng)濟(jì)失衡,尤其是美國(guó)財(cái)政､貿(mào)易雙赤字并無多大幫助｡該報(bào)告分別假設(shè)人民幣在2005年下半年升值10%和20%,來測(cè)算對(duì)中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響｡在升值10%的情況下,中國(guó)出口受損,經(jīng)常項(xiàng)目受到?jīng)_擊,2006年外貿(mào)順差僅為150億美元,而美國(guó)貿(mào)易赤字僅減少36億美元,經(jīng)常項(xiàng)目的改善占GDP的比例僅為0.02%｡而在人民幣升值20%的情況下,2006年中國(guó)則會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易逆差318億美元,經(jīng)常項(xiàng)目對(duì)GDP的貢獻(xiàn)下降1.7個(gè)百分點(diǎn),GDP的增速急劇下滑,很可能導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)的硬著陸;而對(duì)美國(guó)而言,經(jīng)常項(xiàng)目的改善也僅為0.05%｡亞洲開發(fā)銀行研究報(bào)告的結(jié)論是,人民幣升值對(duì)解決美國(guó)外部經(jīng)濟(jì)失衡的作用微乎其微｡
　　強(qiáng)壓貿(mào)易伙伴的貨幣大幅升值,以達(dá)到減少自己貿(mào)易逆差的目的,這是美國(guó)歷屆政府多年以來的習(xí)慣做法｡上世紀(jì)70年代,美國(guó)壓馬克大幅度升值,從60年代末4.2馬克兌1美元上升到80年代末1.5馬克兌1美元,升值64%;80年代中期壓日元大幅度升值,從1985年2月的263日元兌1美元上升到1988年2月的128日元兌1美元,升值51%;80年代末壓新臺(tái)幣升值,限新臺(tái)幣半年之內(nèi)升值40%,從42新臺(tái)幣猛升到25新臺(tái)幣兌1美元｡但效果如何呢?多年以來,美國(guó)對(duì)德國(guó)､日本和臺(tái)灣地區(qū)一直處于逆差狀態(tài)｡2006年美國(guó)對(duì)德國(guó)貿(mào)易逆差478億美元,對(duì)日本貿(mào)易逆差885億美元,對(duì)臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易逆差152億美元｡再以壓歐元升值為例:2002年1月底,1歐元兌0.86美元;2006年7月,1歐元兌1.29美元,歐元升值50%｡然而,美國(guó)對(duì)歐元區(qū)的貿(mào)易逆差從2001年的540億美元上升到2005年的915億美元,增長(zhǎng)70%｡以上事例充分說明,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的商品是否有競(jìng)爭(zhēng)力是由多種因素構(gòu)成的,單純依靠壓對(duì)方貨幣升值來減少本國(guó)貿(mào)易逆差是國(guó)際貿(mào)易的傳統(tǒng)思維｡時(shí)代發(fā)展了,情況復(fù)雜了,這種傳統(tǒng)思維也應(yīng)該改變了!
　　2005年7月21日,中國(guó)人民銀行宣布人民幣升值2個(gè)百分點(diǎn),8.11元人民幣兌換1美元,此后每天的浮動(dòng)一般不超過3‰,實(shí)施“主動(dòng)性､漸進(jìn)性､可控性”的政策,具體操作采取“窄幅波動(dòng)､小幅攀升､摸著石頭過河”的辦法｡根據(jù)中國(guó)國(guó)家信息中心模型測(cè)算,人民幣升值2%將一次性讓GDP增速下降0.2個(gè)百分點(diǎn),就業(yè)減少50萬人｡
　　從2005年7月21日匯率改革到2007年4月30日,人民幣從8.27元兌1美元升值到7.70元兌1美元,總共升值6.89個(gè)百分點(diǎn)｡人民幣升值必然會(huì)影響中國(guó)的外貿(mào)出口｡2004年中國(guó)出口增幅為35.4%,2005年下降為28.4%,2006年上半年降為25.2%｡本來,2006年出口增幅會(huì)下降到23%左右,但由于國(guó)家較大幅度下調(diào)出口退稅幅度,促使企業(yè)加速出口甚至搶關(guān)出口,以趕在12月14日之前享受調(diào)整前的出口退稅優(yōu)惠,這就造成了8月至11月中國(guó)出口不降反升的現(xiàn)象,實(shí)際上是“寅吃卯糧”｡2006年中國(guó)出口增幅為27.2%,給人以人民幣升值不影響出口的錯(cuò)覺,也給了美國(guó)繼續(xù)加大人民幣升值壓力的借口｡
　　人民幣升值也使美國(guó)消費(fèi)者蒙受損失｡2006年12月在美國(guó)節(jié)日市場(chǎng)上,來自中國(guó)的紡織品和服裝價(jià)格上漲了5%左右,玩具價(jià)格上漲了10%左右｡中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品大多是日用消費(fèi)品,是廣大消費(fèi)者需要的｡隨著人民幣加速升值,必然會(huì)使美國(guó)的通貨膨脹火上澆油｡正如斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅納德?麥金農(nóng)2006年12月14日在《美元的價(jià)值》一文中所說:“美元兌人民幣匯率大幅下降無法糾正美中兩國(guó)的儲(chǔ)蓄不平衡現(xiàn)象,但它卻會(huì)引發(fā)一輪貨幣不穩(wěn)定潮,導(dǎo)致中國(guó)出現(xiàn)通貨緊縮｡如果人民幣兌美元升值,其他亞洲國(guó)家甚至歐洲貨幣也依樣而行,通貨膨脹之鴿很有可能飛回美國(guó)棲息,就像上世紀(jì)70年代那樣｡”麥金農(nóng)教授警告:“不幸的是,由于不斷向中國(guó)施壓要人民幣兌美元升值,保爾森某種程度上已背離了其公開宣稱的強(qiáng)勢(shì)美元立場(chǎng)｡如果中國(guó)頂不住壓力真的讓人民幣大幅升值,那么它就會(huì)像日本在上世紀(jì)八九十年代那樣,陷入通貨緊縮境地,而它的貿(mào)易順差卻不會(huì)因此而縮小｡”麥金農(nóng)教授用最通俗淺顯的語(yǔ)言告訴人們,美國(guó)強(qiáng)壓人民幣大幅升值是“損人不利己”!
　　2006年9月10日,美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)傅強(qiáng)恩(John Frisbie)在接受《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者專訪時(shí)明確表示,“美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)不同意采用這種強(qiáng)硬的方法迫使人民幣升值”,他說:“人民幣匯率并非造成美中巨額貿(mào)易逆差的根本原因,只是影響美中貿(mào)易不均衡的一個(gè)原因而已｡而且,人民幣匯率也絕非解決中美貿(mào)易逆差的關(guān)鍵｡還有許多其他重要因素在發(fā)揮作用｡比如說,美國(guó)本身就存在著巨額的貿(mào)易逆差｡”美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)擁有256家跨國(guó)公司會(huì)員企業(yè),這些跨國(guó)公司多年以來都在促進(jìn)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,在美國(guó),對(duì)人民幣匯率有發(fā)言權(quán)的應(yīng)是這些跨國(guó)公司,而不是某些政客和學(xué)者｡這些跨國(guó)公司希望人民幣匯率保持基本穩(wěn)定,因?yàn)槿嗣駧泡^大幅度升值將直接提高他們?cè)谌A投資的成本,也直接影響他們從事美中貿(mào)易的利潤(rùn)｡
　　
　　保爾森“警告”北京
　　
　　2006年12月14～15日,首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行｡美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森要求人民幣在2007年內(nèi)繼續(xù)升值5個(gè)百分點(diǎn),也就是要人民幣在2007年內(nèi)升到7.44元兌1美元,并稱中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的核心問題是人民幣匯率｡2007年2月7日,保爾森在參議院銀行委員會(huì)作證時(shí)說,布什政府在面臨貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大的情況下,已經(jīng)竭盡所能敦促中國(guó)政府加快人民幣升值的步伐｡他說,中國(guó)尚無一套美國(guó)所期望且自身所需要的貨幣政策,并威脅說如果中國(guó)不加速人民幣改革步伐,國(guó)際社會(huì)將對(duì)其失去耐心｡5月2日,保爾森在華盛頓彼得森學(xué)院的講演中說:中國(guó)的人民幣幣值問題已經(jīng)成為在處理美中巨額貿(mào)易赤字等經(jīng)濟(jì)問題上進(jìn)展緩慢的一種標(biāo)志｡人民幣對(duì)美元升值的進(jìn)展太緩慢｡保爾森“警告”北京說,他擔(dān)心自己將在國(guó)會(huì)受挫,尤其是在人民幣幣值問題上,“顯而易見,不是有可能而是極有可能國(guó)會(huì)將通過立法來進(jìn)行干涉”｡
　　
　　要求中國(guó)交出“保證金”
　　
　　對(duì)國(guó)會(huì)有很大影響的美國(guó)智庫(kù)在人民幣匯率問題上的態(tài)度十分強(qiáng)硬｡2007年1月31日,具有重要影響的彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)弗萊德?伯格斯坦博士(C.Fred Bergsten)在國(guó)會(huì)的證詞中說:“要糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象,人民幣對(duì)所有貨幣的匯率就應(yīng)上升20%以上｡也就是說,人民幣對(duì)美元匯率要上升40%左右,中國(guó)可以在今后幾年中分階段完成上述目標(biāo),以緩和人民幣調(diào)整過程中的壓力｡可以采取一系列匯率調(diào)整措施,效仿2005年7月人民幣對(duì)美元匯率上升2%的辦法,不過這次上調(diào)的幅度要大得多,首次調(diào)整幅度應(yīng)在10%～15%以上;如果人民幣及其他亞洲貨幣對(duì)美元匯率上升40%,那么美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目赤字每年將減少1500億美元｡”“很明顯,中國(guó)極不情愿對(duì)其貨幣政策做出必要的調(diào)整｡在過去三年中也沒有很好地解決這一問題,不論是‘溫和外交’,還是戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話,均收效甚微｡因此,美國(guó)有必要采取新的政策｡”“財(cái)政部必須立刻進(jìn)行大幅度的政策調(diào)整｡當(dāng)局應(yīng)立即通知中國(guó),如果在2007年5月下一輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之前,也是財(cái)政部下一份半年報(bào)告出臺(tái)之前,中國(guó)沒有交出‘保證金’,即沒有將人民幣升值10%以上的話,中國(guó)將被戴上‘操縱者’的帽子｡當(dāng)局告知七國(guó)集團(tuán)成員以及國(guó)際貨幣基金組織,美國(guó)打算將中國(guó)稱為‘貨幣操縱者’,以促進(jìn)多邊合作共同解決問題,并減少雙邊對(duì)抗｡最終達(dá)成‘廣場(chǎng)2號(hào)’協(xié)議或‘亞洲廣場(chǎng)’協(xié)議”,以迫使人民幣大幅度升值｡
　　
　　在美國(guó),人民幣匯率和對(duì)華貿(mào)易逆差問題已經(jīng)被政治化了,已經(jīng)成為某些政客的政治工具了｡這樣做,必將損害國(guó)家的利益和廣大消費(fèi)者的利益!
　　由于人民幣持續(xù)升值和出口退稅的降低,中國(guó)外貿(mào)出口增幅在2007年下半年乃至2008年將有較大幅度的下降｡這固然能起到減少貿(mào)易順差的作用,但它將影響社會(huì)就業(yè)｡正如樊綱所長(zhǎng)所言,人民幣匯率快速上升最大的受害者將是廣大的農(nóng)民工｡社會(huì)就業(yè)的減少將在一定程度上影響和諧社會(huì)的建設(shè)｡

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