【從盧武鉉回鄉(xiāng)看韓國戶籍制度】 無戶籍人員怎么回鄉(xiāng)

　　從修訂父姓主義到尊重個(gè)人意愿來完善和改革戶籍制度｡ 　　 　　前總統(tǒng)回鄉(xiāng)了 　　 　　戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度,是指通過各級國家機(jī)關(guān)對其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查､登記､申報(bào),并按一定的原則進(jìn)行立戶､分類､劃等和編制的制度｡但由于各國文化背景不同,各自國情不同,戶籍制度也有些差異｡
　　
　　在中國,目前雖然仍實(shí)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度,但政府已出臺了多種政策,將逐步取消農(nóng)業(yè)､非農(nóng)業(yè)的二元戶口制度,探索居住證制度,使戶籍制度更加完善,這是一件很有意義的事情｡不久的將來,人們將不再因是農(nóng)業(yè)戶口而煩惱,也不再因是農(nóng)村戶口而施展不了自己的才能｡中國的傳統(tǒng)戶籍制度正面臨著動搖和改革｡
　　最近,國內(nèi)外多家媒體都刊登了韓國前總統(tǒng)盧武鉉卸任后回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民與戶口有關(guān)的報(bào)道｡有文章這樣寫道,“盧武鉉出生在韓國慶尚南道金海市鎮(zhèn)營邑峰河村的一個(gè)農(nóng)民家庭｡盧武鉉本打算卸任后在首爾郊區(qū)租借一套房子,安度晚年｡可沒想到,堂堂一國總統(tǒng),竟然不具備在首爾居住的資格｡韓國法律規(guī)定,沒有首爾戶籍的公務(wù)員一律不得在首爾租買房屋,除非是獲得‘國家有功者’稱號的人｡這是韓國對公務(wù)員的一種廉潔自律規(guī)定｡從地方上來的盧武鉉,因?yàn)閼艏�仍在慶尚南道老家,所以在首爾沒有一處私宅”｡作為一國之尊,竟然因沒有首爾戶籍只好回鄉(xiāng),筆者覺得此事有些唐突,也有些荒唐｡有鑒于此,筆者查閱了韓國戶籍制度的資料,現(xiàn)將其主要內(nèi)容摘錄如下,以探究一下其真實(shí)的面貌｡
　　
　　傳統(tǒng)戶籍制度的幾個(gè)特點(diǎn)
　　
　　戶主與繼承戶主｡戶籍是以戶主為準(zhǔn),按照過去韓國的傳統(tǒng),是由家族直系長子繼承,這就表明直系的長子不可分家｡但從1991年1月1日,開始實(shí)行修訂的民法規(guī)定,即使是直系長子,如果本人所愿,即可脫離家族,也可以拋棄戶主繼承權(quán)｡
　　入籍和除籍｡進(jìn)入戶主之家庭的稱入籍,如出生､婚姻､收養(yǎng)等;而使其消亡的是除籍,如死亡､離婚､分家､繼承戶主､喪失國籍等｡
　　除籍和除籍簿｡如果次子結(jié)婚就得分家,自己成為戶主,具有獨(dú)立的戶籍｡女子結(jié)婚就要加入男方的戶籍,如果戶主死亡,就要以長子為首的戶主繼承人按其順序繼承戶主｡接著,在原來戶籍上消除這些人,這就是除籍｡因繼承戶主或戶主死亡,沒有子孫等原因,同一戶主內(nèi)全部成員消失時(shí),其戶籍就被編冊到除籍簿另存,如果想了解祖先的身份關(guān)系,就得查看除籍簿｡
　　關(guān)于私生兒的戶籍取得｡結(jié)婚后生的孩子隨父親的姓和本(即本慣,本來是表明氏族分支的起源,以后又逐漸表明每個(gè)人始祖的發(fā)祥地｡朝鮮先民在新羅時(shí)期,開始使用本慣,到了十四五世紀(jì)后,開始在民間普及),入父親的戶籍｡但私生兒,如果沒有父親的認(rèn)知申請和出生申報(bào),便不能入父親的戶籍,只能入母親的戶籍｡但如果母親的戶籍也入不了,可根據(jù)出生報(bào)告單獨(dú)創(chuàng)立門戶｡知道父親的姓和本,可隨其姓和本,只是不能在戶籍簿登記父親的名字｡但如果父親親自認(rèn)知私生兒,孩子便可入父親的戶籍｡
　　關(guān)于外國男子與韓國女子結(jié)婚所生的子女｡1998年6月13日以后出生的孩子,其母為大韓民國國民的話,不但可以取得父親國家的國籍,也可以獲得母親國家的國籍,在年滿22歲之前選擇或脫離國籍應(yīng)向法務(wù)部長官申報(bào)｡
　　關(guān)于頒發(fā)戶籍(除籍)制度｡如果不是以侵害他人私生活為目的,無論誰都可以到保管戶籍(除籍)的市(區(qū))､邑､面申請領(lǐng)取戶籍,也可在全國各地領(lǐng)取戶籍｡與外國人結(jié)婚或收養(yǎng)外國人,應(yīng)在本國內(nèi)根據(jù)韓國法,向市(區(qū))邑､面事務(wù)所提出申請,當(dāng)年,由外國人根據(jù)本國法把婚姻(收養(yǎng))成立要件所具備的證明書,從本國發(fā)來,并把翻譯文一同申報(bào)｡
　　
　　新戶籍制批判夫權(quán)主義
　　
　　以上的戶籍制度,于2007年4月27日被修訂和廢除,代之而行的是關(guān)于家族關(guān)系注冊的法律,并于5月17日以法律第8435號公布,2008年1月1日開始試行｡該法律廢除了以往以戶主為中心的､以家為單位的編制方式,取而代之的是國民個(gè)人按其注冊基準(zhǔn)地編制家族關(guān)系注冊簿｡主要內(nèi)容為:(一)廢除戶主制并以此為前提,廢除在入籍､復(fù)籍､單立門戶及分家制度上的父姓主義原則,子女的姓與本原則上隨父親的姓與本,但婚姻的當(dāng)事人申請登記婚姻時(shí),達(dá)成子女的姓與本可隨母親的姓與本的協(xié)議后,子女也可隨母親的姓和本｡(二)廢除籍貫概念和引入注冊基準(zhǔn)地概念｡廢除作為家的根據(jù)地的戶籍編制基準(zhǔn)――籍貫概念,引進(jìn)管轄處理各種申報(bào)的基準(zhǔn)――“注冊基準(zhǔn)地”概念,家族無必要統(tǒng)一的注冊基準(zhǔn)地,個(gè)人可自由變更｡(三)多種證明書的頒發(fā)｡現(xiàn)行戶籍本不僅記載本人狀況,在同一戶籍內(nèi),也記載所有家庭成員的狀況,這會披露不必要的個(gè)人情報(bào)等｡(四)為了子女的福利,根據(jù)父親和母親的請求,經(jīng)過法院許可,可以變更子女的姓與本｡(五)親養(yǎng)子制度的試行｡未滿15周歲者得到親養(yǎng)子裁判,可認(rèn)定為親生子關(guān)系｡把親養(yǎng)子看作婚姻中的出生者,其親生父母和親族關(guān)系全部消失,與收養(yǎng)制度不同的是姓和本可以變更｡
　　
　　總統(tǒng)回鄉(xiāng):國家均衡發(fā)展
　　戰(zhàn)略的自我實(shí)踐
　　
　　從以上戶籍制度的改革,我們可以看到韓國是以批判夫權(quán)主義､從修訂父姓主義到尊重個(gè)人意愿來完善和改革戶籍制度的,而不是像中國那樣逐步廢除城鄉(xiāng)二元戶籍制度｡因此,韓國前總統(tǒng)卸任回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),決不是戶籍制度之緣故,而是另有原因｡也就是說,盧武鉉上任韓國總統(tǒng),執(zhí)政期滿后,履行了自己的承諾――做一個(gè)和村民一起生活的普通百姓｡從朝鮮時(shí)代開始,韓國政治的特征就逐漸定型為圓錐模式,權(quán)力從下端順升勢向中央核心旋轉(zhuǎn)｡因此,歷任前總統(tǒng)都不想離開首都半步,他們都試圖在適當(dāng)時(shí)機(jī)繼續(xù)操控政治｡然而,盧武鉉打破了這個(gè)傳統(tǒng)｡他是一個(gè)理想主義者,也是個(gè)原則主義者,在執(zhí)政五年中,一直打著“變化與改革”的大旗,努力實(shí)現(xiàn)他的政治理想｡盡管改革過程充滿坎坷,但成果有目共睹｡第17屆國會選舉,是韓國有史以來最“干凈”的大選,金錢政治減少到相當(dāng)?shù)偷乃��?#65377;他還在清算權(quán)威主義､恢復(fù)權(quán)力機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位等方面,自我擯棄了總統(tǒng)享有的帝王式特權(quán),努力打造國民可共同參與的民主主義｡正如他向記者說的那樣,“與其留在首爾,不如回到家鄉(xiāng)｡這符合均衡利用國土空間的國家均衡發(fā)展戰(zhàn)略”｡他要做保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和恢復(fù)農(nóng)村共同體事業(yè)的支援者｡這是一個(gè)大膽的舉動,是任何一個(gè)前總統(tǒng)都從未邁出過的一步｡盧武鉉放棄留守政治中心,歸居鄉(xiāng)村,是國家均衡發(fā)展戰(zhàn)略的自我實(shí)踐,當(dāng)然也是對現(xiàn)實(shí)政治的一種回避｡2008年2月25日,盧武鉉卸任回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民,作為平民總統(tǒng),他開創(chuàng)了韓國卸任總統(tǒng)文化的新篇章｡
　　
　　橫濱國立大學(xué)教授村田忠禧
　　開設(shè)?谷國際會館促進(jìn)中日學(xué)術(shù)交流
　　
　　橫濱國立大學(xué)教授村田忠禧先生在教育人間科學(xué)領(lǐng)域有著很深的學(xué)術(shù)造詣,其開設(shè)的異文化交流講座受到該校學(xué)生及社會各界人士的歡迎｡村田教授長期致力于中國問題研究,熱心推動日中學(xué)術(shù)交流活動,與中央黨校､中國青年政治學(xué)院､中國科學(xué)院､中國社科院､北京師范大學(xué)､北京大學(xué)､太原理工大學(xué)等建立了長期的學(xué)術(shù)交流關(guān)系,并被太原理工大學(xué)聘為名譽(yù)教授｡2008年2月,他在訪華期間,在外交學(xué)院､北京師范大學(xué)等單位,為研究國際問題的學(xué)者講授如何有效利用日本媒體及其他相關(guān)資料,受到國內(nèi)有關(guān)研究者的好評｡2008年4月村田建成?谷國際會館,為訪日的中國學(xué)者提供廉價(jià)的全部電氣化的住宿設(shè)施,其住宿條件大大優(yōu)于短期(幾天至一年)訪日學(xué)者經(jīng)常利用的､面向中國學(xué)者的住宿設(shè)施,費(fèi)用卻不到前者的一半｡?谷國際會館緊鄰川崎市民廣場,可利用市民廣場所屬的各種規(guī)格的會議場所舉行學(xué)術(shù)交流活動｡
　　聯(lián)系方式:t-murata@mo8.省略
　　聯(lián)系人:馮昭奎

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