李鳳林大使談黑瞎子島 黑瞎子島

　　2008年10月14日中俄兩國代表在黑瞎子島舉行國界東段界樁揭幕儀式,這標志著從1964年開始的中蘇(俄)邊界談判從劃界到實地勘界立標工作全部完成｡歷經44年,通過兩國幾代領導人､政治家､外交家的卓越貢獻以及參加勘界立標的大批野外工作人員的艱苦工作,長達4300多公里的中俄邊界最終全部解決,這對中俄兩國友好關系的持續(xù)發(fā)展具有重要的意義｡
　　中俄國界4300多公里,其中西段54公里,雙方無分歧,已于1994年簽訂協定劃定｡東段邊界主要以界河為界,主要涉及界河中的島嶼歸屬,小部分為陸地邊界,以分水嶺為界,雙方爭議不大｡東段的絕大部分邊界走向已根據1991年簽訂的協定劃定｡只剩下兩個遺留問題,即黑瞎子島(面積約335平方公里)和阿巴該圖洲渚(面積約62平方公里),約占邊界總長度2%｡
　　黑瞎子島問題確實集中反映了中俄關系以及中俄邊界形成的復雜歷史,這涉及到法律問題､現實問題(1929年起該島一直由俄方控制)､民族感情問題等等｡如何妥善處理這類問題,對任何相關國家都是一個嚴峻的考驗｡中俄兩國經住了這種考驗,妥善解決了有爭議的領土劃分｡為其他國家處理類似問題提供了一個典范｡
　　其實黑瞎子島問題是中俄東段邊界最復雜也最難解決的問題｡1964年開始的第一次談判,雙方就對這一問題進行反復討論,無法達成一致｡產生分歧的原因,雙方對有關歷史界約文字和地圖畫法認識不一致｡
　　僵持局面一直持續(xù)到2001年｡當年9月,兩國外長就解決剩余邊界問題的指導原則達成一致｡2003年2月兩國外長簽署備忘錄,就劃分最后兩塊地區(qū)雙方主張線間的地段達成了原則協議｡2003年胡錦濤主席訪俄期間與普京總統(tǒng)確認了兩國外長達成的上述原則協議｡2004年10月14日兩國外長在北京簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》,在協定經過兩國立法機關批準后,雙方又完成了勘界立標工作,簽署了勘界議定書,并于今年10月14日舉行界樁揭幕儀式｡
　　這是一種兼顧雙方利益的方案｡雙方的論據都有一定的道理,如果一味固執(zhí)己見,只能使問題長期擱置｡中俄邊界問題徹底解決,體現了中俄雙方追求和平和發(fā)展的理念,有利于兩國邊疆長期和平安寧,有利于深化兩國的戰(zhàn)略協作伙伴關系｡
　　鄰國之間的邊界問題是雙邊關系的重要組成部分｡在雙邊關系出現復雜因素時,邊界問題可能成為使關系進一步惡化的刺激因素,而雙邊關系改善的大氣候又為解決問題提供了良好基礎｡新中國成立后的中蘇關系歷史證明了這一點｡
　　回顧40多年的歷史,國際局勢發(fā)生了巨大的變化,中國經過30年改革開放正在走向復興,俄羅斯經過蘇聯解體后的陣痛,正在強勢崛起｡中俄兩國經過多年磨合建立起來平等信任面向21世紀的戰(zhàn)略協作伙伴關系｡中國對解決歷史遺留的邊界問題的立場是一貫的,那就是和平談判､平等協商,公正合理地解決分歧｡中俄邊界問題徹底解決體現了這種理念｡同時應該看到,這些年來俄國國內的政治心態(tài)也發(fā)生了很大的變化｡中俄關系從意識形態(tài)分歧,公開論戰(zhàn)到邊界武裝沖突,又從國家關系正�；�到建立戰(zhàn)略協作伙伴關系,這種新型國家關系在當今復雜多變的國際形勢中,不僅對兩國的安全和和平發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義,也是維持和平與穩(wěn)定的重要因素｡在這種國際背景下,中俄兩國領導人高瞻遠矚,作出了解決邊界問題的政治決斷,也得到兩國民眾的廣泛支持｡
　　不同國家之間的邊界問題都有不同的歷史和現實情況｡中俄解決黑瞎子島劃分的辦法,只是解決問題的一種形式,重要的是解決問題的原則和精神｡從這個意義上說,黑瞎子島問題的圓滿解決可以為其他國家解決類似問題提供一定啟示｡

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