冰島，國家破產(chǎn)？:國家破產(chǎn)日 劉亞仁

　　人口只有32萬的冰島曾是人均國民收入最高的國家之一｡如今,冰島人均負(fù)債20萬美元｡ 　　 　　“金融海嘯”沖擊重的國家 　　
　　一場由美國次貸危機所引發(fā)的國際金融危機正在全球蔓延,遠在北極圈附近的北歐冰火之國――冰島也感到刺骨的寒意｡據(jù)報道,冰島銀行的負(fù)債總額已經(jīng)是冰島國內(nèi)生產(chǎn)總值的12倍之多,是這場金融海嘯沖擊最為嚴(yán)重的國家｡10月8日,冰島總理吉爾•哈爾德發(fā)表全國電視講話稱,冰島面臨“全國性破產(chǎn)風(fēng)險”｡頃刻間全球愕然,起初,人們對“國家破產(chǎn)”一詞不解,很快開始擔(dān)心倘使“國家破產(chǎn)”引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng),將會對國際政治格局帶來多大的沖擊｡
　　
　　政府行為“異常”
　　
　　一般來說,破產(chǎn)通常指一家或多家企業(yè)或者公司因經(jīng)營或管理不善,造成資不抵債而被迫倒閉的一種企業(yè)或行業(yè)行為｡如果將這一概念加以引申,冰島面臨的所謂“國家破產(chǎn)”則表示國家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)面臨資金流動性困難或經(jīng)營管理不善問題而無法正常運轉(zhuǎn)的一種國家級產(chǎn)業(yè)崩潰現(xiàn)象｡冰島的國際金融､銀行業(yè)占國民經(jīng)濟總量的2/3還多,因此,冰島面臨的“國家破產(chǎn)”危機主要表現(xiàn)為國內(nèi)銀行業(yè)的資金流動性遽然下降,冰島本幣克朗持續(xù)暴跌(數(shù)月內(nèi),對美元累計下跌31%,對歐元一度下挫超過35%)｡
　　為應(yīng)對這場突如其來的金融危機,防止本國金融業(yè)全線崩潰,10月7日,冰島政府采取“營救”措施,緊急宣布改革本國匯率體制,調(diào)整匯率制度為盯住一籃子貨幣,并先后向該國第一大銀行注資5億歐元,接管第二大銀行和第三大銀行,此后冰島央行采取大幅降息措施,將基準(zhǔn)利率由15.5%下調(diào)至12%｡
　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示,冰島外債總額高達1000億歐元,而冰島央行的流動資產(chǎn)卻只有40億歐元,顯然政府的“注資”行為不過是“杯水車薪”｡冰島無法自救｡在迫不得已的情況下,政府向歐洲鄰國､俄羅斯等國尋求外部援助,這一行動,幾乎與國內(nèi)自救同步｡10月7日冰島政府正式對外宣布,將尋求從俄羅斯借債40億歐元渡過難關(guān)｡
　　一般而言,歐洲國家出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟問題后大都會尋求國際貨幣基金組織的援助｡冰島作為一個北約組織成員為何向俄求助?這一“罕見”做法是否“具地緣政治涵義”?西方媒體提出質(zhì)疑｡哈爾德總理做出解釋:“冰島也曾向其他國家求助,但只有北歐鄰國給予了幫助……在這種情況下,我們不得不結(jié)交新朋友……”的確,此前英國､瑞典等國拒絕了冰島政府的求援｡英國與冰島為此還展開了一場外交戰(zhàn),在冰島宣布對其最大的三家銀行進行注資､接管后,英國私人儲戶､公司､市政委員會､警察部門､慈善組織存在冰島銀行的200億英鎊被凍結(jié)｡10月9日,英國首相布朗對冰島“非法拒絕”歸還英國資產(chǎn)提出了嚴(yán)厲的批評｡由于擔(dān)心英國大筆現(xiàn)金將遭損失,布朗還根據(jù)反恐和安全法案所賦予的權(quán)力凍結(jié)了冰島第二大銀行在英國的所有資產(chǎn)｡
　　
　　陷入金融冰火之中
　　
　　在地理位置上,冰島位于格陵蘭島和英國中間,被視為北歐五國之一｡冰島全境1/8領(lǐng)土被冰川所覆蓋,100多座火山中有活火山20多座,幾乎整個國家都在火山巖石上,因此被稱為冰火之國｡當(dāng)前,華爾街的金融颶風(fēng)讓冰島真正嘗到了國家面臨破產(chǎn)的“冰火滋味”｡
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,漁業(yè)是冰島傳統(tǒng)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)以漁產(chǎn)品加工和煉鋁業(yè)等高能耗工業(yè)為主,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中占重要地位,包括商業(yè)､銀行､保險和公共服務(wù)等領(lǐng)域,其產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上,從業(yè)人數(shù)占總勞力的2/3之強,外貿(mào)依存度較大｡
　　
　　近些年來,金融全球化浪潮對冰島產(chǎn)生了很大的影響｡上世紀(jì)90年代中期,冰島股市一度繁榮,刺激了該國銀行業(yè)的發(fā)展｡冰島不再依賴漁業(yè)這一實體經(jīng)濟,轉(zhuǎn)而尋求發(fā)展國際金融業(yè),大力拓展虛擬經(jīng)濟規(guī)模｡冰島還確立了“快速發(fā)展金融業(yè)”的方針,高利率､低管制地開放金融環(huán)境,吸引大量外資,冰島的銀行也開始效仿西方大國的國際投資銀行,在國際資金市場大量借入低利短債,投資次級按揭等獲利高同時也是高風(fēng)險的資產(chǎn),從而獲得巨額的利差,為此冰島三大銀行所欠的外債超過1000億歐元,為當(dāng)前金融危機埋下隱患｡
　　冰島深陷金融危機卻無法自拔,其原因之一是它游離于歐洲一體化進程之外｡戰(zhàn)后歐洲國家通過經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程來協(xié)調(diào)成員國經(jīng)濟和貨幣政策,共同防范來自外部的沖擊,保護區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展｡同時歐盟還對成員國的金融服務(wù)業(yè)政策加以協(xié)調(diào)和監(jiān)管｡在這個過程中,各國為達到政策上的高度協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展,必要時需在某個共同政策領(lǐng)域作出一定的讓步｡由于冰島擔(dān)心歐盟的共同漁業(yè)､農(nóng)業(yè)政策會損害本國利益,一直游離于歐盟之外,成為歐洲一體化進程中的一座“孤島”｡面對當(dāng)前的全球性金融危機,冰島單槍匹馬,勢單力薄,無法獲得來自歐盟的保護,自然很容易被迅速卷入金融颶風(fēng)之中｡
　　
　　多重的和深層次的影響
　　
　　冰島危機看似一場金融危機,其產(chǎn)生的影響遠不囿于經(jīng)濟層面｡
　　在冰島政府的求援過程中,英國等多數(shù)歐盟國家未能及時施以援手,英國甚至還為暫時被凍結(jié)在冰島銀行的英國資產(chǎn)與冰島產(chǎn)生外交糾紛,相反,俄羅斯以及包括丹麥､挪威等部分斯堪的那維亞國家快速向冰島提供緊急貸款和持續(xù)性掉期融資,拉冰島一把,冰島政府由此對俄羅斯多了些信任和依賴,而這正是俄羅斯希望獲得的回饋｡
　　從地緣政治角度看,冰島的地位十分重要｡1951年冰島與美國簽訂防務(wù)協(xié)定,1961年美軍進駐冰島并設(shè)立空軍基地｡2006年兩國達成協(xié)議,美方同意撤出在冰島的空軍基地｡有報道說,在俄羅斯向冰島提供援助的同時,冰島政府也同意俄羅斯在冰島設(shè)立空軍基地,填補美軍撤出之后的軍事真空地帶｡如果這一消息可靠,或許這場金融危機是俄羅斯在政治上重新進入北歐的良機,成為引發(fā)國際地緣政治格局變化的重要因素之一｡
　　歐盟一體化的實踐證明,對一個主權(quán)國家來說,加入歐盟有利有弊,歐洲統(tǒng)一大市場的建設(shè)和歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的發(fā)展提高了歐盟在全球經(jīng)濟中的分量和地位,采用單一貨幣要求歐元區(qū)內(nèi)國家放棄本國貨幣主權(quán)｡在這場金融危機中,歐盟國家聯(lián)手救市,可以更好地保護成員國經(jīng)濟,歐盟內(nèi)的小國由此免遭類似冰島的厄運｡審慎權(quán)衡入盟的利弊得失,重新考慮加入歐盟之事,或許會成為冰島政府眼下關(guān)注的焦點問題之一｡
　　冰島危機不是一個孤立現(xiàn)象,那些依靠政府舉債和大量外資發(fā)展本國經(jīng)濟,以及過度依賴國際金融業(yè)的國家,正在逐一被冰島“骨牌”所推倒,進而引發(fā)對資本主義經(jīng)濟模式的大辯論｡冰島危機對波羅的海三國(拉脫維亞､立陶宛和愛沙尼亞)和烏克蘭､匈牙利､哈薩克斯坦金融體系的影響正在逐漸顯現(xiàn),一旦這些國家的外資被迅速撤走,其金融體系也將受到致命性的沖擊｡為此,包括冰島政府在內(nèi)的很多國家開始反思其脆弱而風(fēng)險性極高的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)政策｡冰島總理哈爾德承認(rèn):“我們從這次經(jīng)歷中得到的教訓(xùn)是,小國試圖引領(lǐng)國際銀行業(yè)是不明智的｡”可以預(yù)料,在即將舉行的國際金融峰會上,美歐等發(fā)達國家將會對現(xiàn)行的資本主義經(jīng)濟模式展開辯論和進行反思｡

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