[未來十年，調(diào)整中國與外部關系的關鍵何在] 中美經(jīng)貿(mào)關系現(xiàn)狀2018

　　中國必將從單純“與國際慣例接軌”轉(zhuǎn)向適度推動規(guī)則演化，這是基于所謂“國際慣例”(或“國際規(guī)則”)的兩重性以及中國向歷史常態(tài)回歸的必然趨勢。而推動這種轉(zhuǎn)變盡快平穩(wěn)完成正是國際社會公利之所在。
　　
　　“國際慣例”有兩重性
　　
　　所謂“國際慣例”，有體現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展客觀要求的部分，是值得我們吸取的人類文明共同成果；也有只具備局部、暫時正面作用的部分。有些做法更是僅僅體現(xiàn)了某些發(fā)達國家、甚至這些國家內(nèi)部某些利益集團的訴求，對發(fā)展中國家經(jīng)濟、社會發(fā)展有著顯著的負面影響，甚至侵犯了人類良知的基本底線，即使在發(fā)達國家國內(nèi)也不可避免遭到激烈抨擊，前幾年某些西方大型制藥廠商出格的艾滋病藥品專利要求就是如此，最終他們不得不在國內(nèi)外社會各界的抨擊下回歸社會公德準則。對于這類“國際慣例”，我們該做的不是接軌，而是抵制。也正因為如此，所謂“國際慣例”的相當一部分內(nèi)容不過是大國意志的體現(xiàn)而已。同時，中國以其幅員、人口、國家凝聚力、文化感召力而注定要在國際體系中發(fā)揮大國的作用，鴉片戰(zhàn)爭以降的一度衰敗只不過是歷史暫時偏離正軌而已，1949年以來我們正在向歷史的正常狀態(tài)回歸。
　　正因為“國際慣例”有這樣的兩重性，而且必然因力量對比變化而相應調(diào)整，因此，隨著未來十年中國綜合國力的相對提升，中國必將從單純“與國際慣例接軌”轉(zhuǎn)向適度推動規(guī)則演化。而且，推動這種轉(zhuǎn)變盡快平穩(wěn)完成正是國際社會公利之所在，因為只有這樣才能盡快消除國際體系中的不確定性，讓結(jié)果塵埃落定。某些國家形形色色的“中國威脅論”鼓噪之所以甚囂塵上，并不是因為中國的實力太強，而是因為他們還不能確信中國的實力和爭取相應地位的意志，而認為中國與他們同樣是霸主的仆從而已。如果中國的實力和意志令他們信服，他們確認中國是自己的主人而不是別國的仆從，他們就會競相與中國交好而不是喧囂“中國威脅”。
　　
　　不要在“接軌”中迷失了自我
　　
　　有獨立自主之思想，方能有獨立自主之國家。為了順利解決這一關鍵問題，無論是國外還是國內(nèi)，都必須進行一定的調(diào)整，國內(nèi)調(diào)整思想誤區(qū)更是首要任務。我們必須明確，無論過去、現(xiàn)在還是可預見的未來，民族國家都是國際政治、經(jīng)濟利益劃分的基本單元，在國際經(jīng)濟交往中，我們必須時時刻刻堅持我們本國利益的主體性，“與國際慣例接軌”本身不是目的，只是達到我們增進本國利益的手段而已。在西方國家主導國際經(jīng)濟體系及其游戲規(guī)則而我們的經(jīng)濟技能尚不熟練之時，要在國際市場贏得一席之地，與掛著“國際慣例”之名的西方主導規(guī)則接軌是必要的，在實踐中。我們的這種“接軌”、也確實取得了堪稱輝煌的成績。然而，作為擁有獨立利益的大國，隨著實力增長，中國對西方主導制定實施的現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不公正性體會也日益痛切，現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中很多日益構(gòu)成制約中國實力進一步發(fā)展的桎梏。不可避免地，當中國成為世界市場和國際經(jīng)濟組織享有全部權(quán)利的成員之后，中國必然要行使他的合法權(quán)利，力圖推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更符合自己期望的方向演化。
　　真理與謬誤之間往往只有一紙之隔。多年來，在實踐中，在鋪天蓋地的“與國際慣例接軌”聲里，某些人似乎已經(jīng)迷失了自我，“與國際慣例接軌”對他們而言不僅是手段，甚至已經(jīng)成為目的本身；而他們之所謂“國際慣例”，通常又專指美國權(quán)勢集團的做法、美國權(quán)勢集團的要求，他們論述的全部邏輯歸納起來就是：“因為美國如何如何，所以我們應當如何如何”，“因為美國要求我們?nèi)绾稳绾�，所以我們應當如何如何”。有些掌握話語權(quán)力者似乎沒有意識到自己應當站在獨立自主國家中國的立場上。在這種情況下，多年來某些地方、某些部門對所謂“國際慣例”不分良莠全盤接受。在當年舉國若狂的“入世熱”中，有些外商在中國的訴訟案件中居然直接以世貿(mào)組織條款、而不是中國法律為其法律要求的依據(jù)，而負責審理的中國法官竟然接受。他們似乎忘了，中國是一個獨立自主的主權(quán)國家，不是任何其他國家的附庸，也不是任何國際組織的托管地，任何國際法只有在經(jīng)適中國政府的認可并本地化之后才能在中國應用，中國法官審理國內(nèi)案件的法律像據(jù)不能是國際法，而只能是吸取了國際法原則之后的國內(nèi)法，這是事關一個國家、一個民族主權(quán)尊嚴的大是大非，來不得半點含糊。在更高層次上講，既然所有國際經(jīng)濟組織都以增進人類福利為根本宗旨，那么我們只有這樣做才符合這些國際經(jīng)濟組織的根本宗旨。因為靠損害人類1／5的利益去增進全人類利益不過是一個黑色笑話而已，何況越來越多的國家將自己的福利增長寄托在中國身上，而絕大多數(shù)情況下外界要求我們犧牲自己所增進的所謂“全人類利益”，不過是幾個西方國家?guī)讉�利益集團的利益。
　　在這個方面，最值得我們警惕的是，在某種先入為主意識形態(tài)的驅(qū)動下完全無視事實、無視中國國家利益和人類社會公利、無視起碼人格和國格尊嚴的主張。中國“入世”前后，“以人世推動改革不可逆轉(zhuǎn)”之說一度極為流行。即使不考慮人世后頻頻發(fā)生的對華貿(mào)易爭端(特別是最近歐美起訴我限制出口戰(zhàn)略資源案以及文化產(chǎn)品市場準入爭端)已經(jīng)充分表明此前流行的許多對“入世”利益的期望何等不切實際，只要冷靜思考就不難發(fā)現(xiàn)，這種說法本質(zhì)上完全喪失了起碼的人格和國格，不過是為了推動某種意識形態(tài)而已。
　　“以入世推動改革不可逆轉(zhuǎn)”之說已經(jīng)在史書上留下了無法抹去的不光彩一頁，遺憾的是，在當前的中國企業(yè)對外投資之爭中，我們又聽到了類似論調(diào)。有能力在海外發(fā)動大型投資的中國企業(yè)多屬國有企業(yè)，而在對西方國家投資受阻的案件中，狙擊者常借口當事企業(yè)的中國國企身份發(fā)難。有鑒于此，某些意見主張我們依靠私營企業(yè)獲取海外資源，但這種意見完全不可取。經(jīng)過上世紀90年代以來的痛苦調(diào)整重組，我國完成了國有經(jīng)濟重新布局，國有經(jīng)濟集中到了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施部門，在我國經(jīng)濟生活中的定位就是發(fā)揮這類戰(zhàn)略作用。國企、特別是央企在獲取海外資源和反危機中的活躍，就是他們發(fā)揮這種作用的表現(xiàn)。這種作用是其他任何經(jīng)濟成分所無法替代的，也是我國的基本經(jīng)濟制度所在。在國內(nèi)，即使不考慮我國憲法規(guī)定的基本經(jīng)濟制度，一個冷靜、客觀的人也不能拿近年國企效益蒸蒸日上當做攻擊的把柄，因為假如我們付出了三千萬員工下崗的代價卻仍然未能實現(xiàn)國企經(jīng)營狀況改觀，我們就不要指望還能夠享有基本的社會穩(wěn)定。在國際上，一個國家假如按照外國的意見更改自己的基本經(jīng)濟制度，那么這個沒有絲毫尊嚴的國家就不可能維護自己的一切，外國對這個國家的無理要求也會得寸進尺，無休無止。當事企業(yè)的中國國企身份不過是發(fā)難者的借口而已，只要有發(fā)難的動機，沒有這個借口，他們也會找出別的借口，某些中國民營企業(yè)赴西方國家投資遭遇阻撓已經(jīng)證明了這一點，聲稱華為是中國軍方公司就是典型案例。何況大部分我國所需資源位于廣大發(fā)展中國家，這些國家并無借口中國國企身份肇事的嗜好，關注的只是中國合作伙伴的實力和信用。即使西方國家的發(fā)難者，也會因形勢變化而轉(zhuǎn)變立場，2008年下半年以來歐洲對外國主權(quán)投資基金態(tài)度從極度排斥到極力招攬的急劇變化就說明了這一點。在這些論調(diào)的宣揚者中，有的人是天真；有的人是知識不足；有的人是激于非理性情緒而盲從；有的人則是清醒地努力，為了推進某種意識形態(tài)而完全無視事實，無視基本的國格，無視基本的邏輯。我們不指望后一種人改變，但我們可以努力讓前幾類人盡可能多地提高認識。
　　
　　什么樣的策略最符合中國的利益
　　
　　原則確定之后，落實原則的關鍵就在于什么樣的策略最符合中國利益。我把所有這些策略劃分為被動策略(或防御性策略)和主動策略兩類，前者是面對既有的規(guī)則根據(jù)本國利益加以取舍，意在維護本國利益，后者則是主動引導確立符合本國意愿的規(guī)則，意在促進本國利益，“維護”與“促進”并不完全等同，前者是后者的基礎，后者是前者的升華和更有效實現(xiàn)前者的手段。如果說前者體現(xiàn)了我國作為一個發(fā)展中國家的現(xiàn)實需求，那么后者就是我國作為一個新興自信、負責任大國所必須承擔的責任。片面的防御性策略容易形成扭曲的“受害者”心理，進而落入惡性循環(huán)；積極的主動策略則有助于形成平和，寬厚的大國國民心態(tài)，進而上升啟動良性循環(huán)。在較低的層次上，我們不能總是消極地應對別人制定的規(guī)則，那樣在國際經(jīng)濟政治角逐中永遠無法擺脫被動處境；在較高的層次上，我們這樣一個大國只有積極、有條不紊地參與乃至主導制定國際規(guī)則，才能對整個人類的福利作出我們應盡的貢獻。

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