【第四次“陳江會”的盛世危言】 盛世危言

　　看得見和看不見的成果 　　 　　12月22日，臺中裕元花園酒店，大陸海協(xié)會會長陳云林與臺灣�；鶗�會長江丙坤第四次會談順利落幕。 　　此次會談獲得如下成果：一是簽署了漁業(yè)勞務合作、農產品檢疫檢驗、標準計量檢驗認證合作三項協(xié)議。這三項協(xié)議有利于促進兩岸經貿往來和投資貿易便利化，提高兩岸產業(yè)合作層次和水平，強化兩岸產業(yè)在國際上的競爭力。
　　二是鼓勵雙方專業(yè)機構通過多種方式在自然災害的預報、預警及監(jiān)測等方面加強交流與合作。
　　三是就推動商簽兩岸經濟合作框架協(xié)議(ECFA)原則性交換了意見。商簽ECFA是共同應對國際金融危機的需要，是共同應對經濟全球化與區(qū)域經濟一體化的需要，是持續(xù)加強兩岸經濟合作、增進兩岸同胞福祉的需要，雙方同意將其列為明年第五次會談的優(yōu)先議題，盡快安排兩會框架下的專家級磋商。
　　四是同意將兩岸知識產權(臺方稱智慧產權)保護列為第五次會談商談議題，并繼續(xù)協(xié)商、推動兩岸文化教育交流合作。
　　此次會談還有一層重要意義：即兩岸兩會定期會面協(xié)商機制受到臺灣主流民意的肯定。
　　自2008年6月以來，兩會已簽署九項協(xié)議，涉及旅游、通航、通郵、投資、金融、食品安全、打擊犯罪、司法互助等多個方面，豐富了兩岸關系和平發(fā)展的內涵，推動了兩岸關系進展。就實際操作層面看，協(xié)議執(zhí)行單位效果顯著，為加強兩岸交流合作，增進兩岸同胞福祉帶來實實在在的利益。截至2009年10月，大陸累計已有2萬多個團組、53萬人次赴臺旅游，按照人均日消費295美元、平均停留7天，6夜計算，大陸游客已累計為臺灣帶去近11億美元的直接收益。兩岸空中直航共運送旅客260萬人次、貨物4.6萬噸，海運直航運送旅客120萬人次，貨物4480萬噸。兩岸相互通報涉及食品安全的商品信息400余次，聯(lián)合偵破七件重大電信詐騙案，逮捕嫌犯200余人，向臺灣司法機關遣返涉嫌殺人、詐騙等通緝要犯14人。大陸對臺采購總額約140億美元，占臺灣1至11月出口總額1836億美元的7.6％，對緩解臺灣出口下滑，抵御國際金融危機發(fā)揮了重要作用。正因為前幾次會談成果對臺灣產生實質利益，兩岸兩會會談才得到了島內大多數(shù)民眾的認可�！瓣懳瘯�”公布的民調表明，68％的臺灣民眾認為制度化協(xié)商有助兩岸關系和平穩(wěn)定，65％贊成兩岸繼續(xù)協(xié)商對話，63％同意建立主管部門溝通管道處理兩岸交流衍生的新問題，分別有高達73％、55％的民眾贊同第五次陳江會協(xié)商知識財產權保護及兩岸經濟合作架構協(xié)議兩項議題。
　　
　　背后的某些征兆
　　
　　一是島內獨派仍然抱有對抗思維，干擾破壞兩岸兩會協(xié)商。上一次“陳江會”在臺北舉行，民進黨發(fā)動群眾如影隨形一路示威抗議，最嚴重的是在臺北晶華酒店宴客時，幾百個綠營支持者包圍酒店居然長達八個小時之久，造成被請的賓客進不去、出不來。這次在臺中舉行，東道主、該市市長胡志強身段柔軟，個性圓融，藍綠關系都很好，按道理綠營上下應該會買他的面子，不會在他的地盤上撒野，給他出難題。但事實上，在會場裕元花園酒店前空地上，民進黨號召群眾聚集鬧事，施放天燈與氣球，朝酒店發(fā)射花炮煙火。12月20日當天的“反中游行”，號稱10萬人、實有3萬人參加，會后又搞“遍地開花”，一路跟到阿里山和日月潭抗議示威，導致陳云林最后放棄游湖。如果不是因天氣寒冷不利抗議游行，如果不是臺東發(fā)生地震人心惶惶，如果不是蔡英文在縣市長選舉中大勝愛惜羽毛不愿大鬧，恐怕參加鬧場的綠營支持者會更多、抗爭烈度會更高。一個并不算太敏感、層級不算太高的兩岸兩會之間的純經濟性的會談，都會被一而再、再而三地污名化為賣臺、統(tǒng)戰(zhàn)，并搞成超級火爆抗議戰(zhàn)場，對兩岸政治關系的發(fā)展人們又怎能樂觀以待?
　　二是兩會第一次出現(xiàn)協(xié)商卻無法簽署協(xié)議的情況。這次本來要簽四個協(xié)議，但其中的“避免雙重課稅及加強稅務合作協(xié)議”最終沒有簽成。有關部門給出的解釋是，雙方協(xié)商這項協(xié)議的時間較晚，準備不足，需要更多的時間來充分交換意見，統(tǒng)籌安排，總之“完全是技術性原因，與政治無關，與所謂主權問題無關”。但臺媒透露，真實原因除雙方在課稅權的分配、扣繳稅率上限、所得定義等細節(jié)上未能達成一致意見之外，最關鍵的是兩岸在采用“港澳模式”還是“國際模式”、是根據稅額發(fā)生地征稅還是根據納稅人出生地征稅上相持不下。與此形成對比的是，以前大陸對臺灣提出的協(xié)商要求大方到了慷慨的程度。第一次陳江會上，為兌現(xiàn)馬英九“7月4日實現(xiàn)周末包機、陸客赴臺”的承諾，大陸能在短短幾天內完成預備性磋商，22天內簽署“包機會談紀要”和“大陸居民赴臺旅游協(xié)議”。三鹿奶粉事件后，臺灣臨時要求在第二次陳江會上洽簽“食品安全協(xié)議”，大陸再一次無條件配合�；剡^頭看，這回雙方談不攏，顯然不是協(xié)商時間較晚、準備不足之類的理由所能完全解釋的。其深層的原因，除了雙方對征稅的細節(jié)問題確實各有堅持外，恐怕更多的是在互相向對方釋放某種政治信號。
　　三是兩岸兩會領導人定期會面協(xié)商并簽署協(xié)議的這種協(xié)商形式似也出現(xiàn)危機。陳江會后，臺媒傳出，有人認為陳云林赴臺協(xié)商，民進黨抗議行為過激，當局維安成本太高。為省事、省錢計，以后兩會領導人可不再追求形式上的會面，協(xié)議文本可通過換文形式簽署。譬如避免雙重征稅協(xié)議談妥后即可換文簽署，不一定要拿到第五次陳江會上簽。說這些話的人并非沒有政治素養(yǎng)，也并非不知道雙方在什么地方什么場合談、談什么、哪一層級的人出面簽、什么人接見都有講究。之所以放話要取消兩岸兩會領導人定期會面機制，背后也隱含著某種價值取向和大陸應該特別關注的政策信號。
　　四是臺當局刻意阻撓連戰(zhàn)、吳伯雄、宋楚瑜等宴請陳云林心態(tài)可議。第二次陳江會中，連戰(zhàn)、吳伯雄都曾以東道主身份宴請陳云林。這次據傳馬英九下令，�；鶗�以會談重點是公務談判、任何模糊焦點的事情都要盡量避免為由，擋下了連、吳宴請陳云林的安排。當然陳云林還是想辦法抽時間會見了連、吳、宋，會后傳出國民黨內部爭奪兩岸交流主導權的傳言，以及藍營大老們與馬英九相互看不順眼的說法。與此形成鮮明對比的是，馬英九為推動“臺日特別伙伴關系”，曾拜托李登輝貢獻對日人脈，發(fā)揮影響力。現(xiàn)在馬刻意排除熟悉兩岸事務的連、吳、宋，除了臺面上的“爭奪兩岸交流主導權”之外，大概還有想給兩岸關系降溫潑水、唯恐兩岸交流影響其連任大計的小算盤。

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