[俄羅斯:重返大洋對中國利大于弊]俄羅斯重返八國集團

　　從17世紀開始，隨著版圖的擴張，俄國奉行同時發(fā)展陸軍和海軍的“兩只手”理論和以奪取出海口為主要內(nèi)容的海上安全戰(zhàn)略。到19世紀末，經(jīng)過一系列的海上戰(zhàn)爭，俄羅斯終于奪取了波羅的海、黑海和太平洋的出�？凇＠鋺�(zhàn)時期，蘇聯(lián)大力發(fā)展海軍，與美國在全球范圍內(nèi)爭奪海上霸權(quán)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯實力大滑坡，海上力量一落千丈，遠洋活動幾乎停頓。進入新世紀，在時任總統(tǒng)普京的強力推動下，俄羅斯海上力量開始恢復(fù)元氣，邁出了重返大洋的步伐。
　　
　　努力恢復(fù)海上大國地位
　　2000年普京擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)后，著手推動制定和通過了一系列海洋安全文件，反映了俄羅斯對其海洋利益、海上安全威脅、海洋安全戰(zhàn)略的方向及海軍建設(shè)的認識。
　　俄羅斯認為，其海洋安全利益正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是海洋權(quán)益面臨被侵犯的可能。二是戰(zhàn)略空間和勢力范圍急劇縮小，波羅的海、黑海和里海地區(qū)周圍的國家要求重新劃分領(lǐng)海。三是東歐國家為了自身安全的需要，積極尋求與北約接近，使得這一集團的邊界不斷向俄羅斯領(lǐng)土接近。四是俄羅斯在任何一場未來可能發(fā)生的軍事沖突中，都會遭受來自海上的大規(guī)模導(dǎo)彈攻擊。
　　俄國家海洋權(quán)益的主要區(qū)域可分為大西洋、北極、太平洋、里海、印度洋方向。
　　2000年，俄制定了《俄羅斯聯(lián)邦海軍戰(zhàn)略（草案）》，該草案將海軍建設(shè)發(fā)展目標(biāo)分為三個階段：第一階段（到2002年）阻止俄海軍力量的下降；第二階段（2003年～2007年）努力提高海軍在大洋水域保護俄國家利益和安全的能力，使海軍能夠維護俄羅斯作為海洋大國的地位，促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，協(xié)助開發(fā)和利用世界海洋資源；第三階段（2007年～2020年）全面更新海軍武器裝備，建設(shè)一支嶄新的、強大的現(xiàn)代化海軍。
　　在具體措施上：一是經(jīng)費向海軍傾斜，給海軍的撥款不應(yīng)少于國家預(yù)算給國防部撥款總額的20％，并逐年增加。二是艦艇建造強調(diào)大型化。最近幾年，俄羅斯海軍裝備建造強調(diào)加快適應(yīng)遠洋活動的大型艦船的建造。核動力潛艇方面，俄羅斯加快建造第五代戰(zhàn)略導(dǎo)彈潛艇955型和多功能核潛艇885型。955型首艇“尤里?多爾戈魯基”號今年將加入現(xiàn)役，另兩艘在建造中；855型也在加快建造中，今年10月首艇“北德文斯克”號完成海試，年底編入太平洋艦隊，未來10年共將建造八艘。航母建造方面，2008年4月，俄羅斯海軍總司令弗拉基米爾?維索茨基海軍上將確認了俄羅斯將建造五至六艘新型航母的計劃。2010年底，俄法簽署由法國為俄羅斯建造兩艘，并自建兩艘共四艘“西北風(fēng)”級兩棲艦的計劃。2010年7月，俄海軍透露將在2010年前升級改造三艘“基洛夫”級核動力巡洋艦的計劃，使其服役年限延長20～30年。三是調(diào)整海軍軍事體制和部署。蘇聯(lián)解體后俄海軍保留了四大艦隊體制，其中北方艦隊、太平洋艦隊為一級艦隊（又稱遠洋艦隊），黑海艦隊和波羅的海艦隊為二級艦隊（又稱江河艦隊）。進入新世紀，俄海軍重點發(fā)展北方艦隊和太平洋艦隊。歐洲方向海軍主力是北方艦隊，重點部署于科拉半島周圍，構(gòu)成“北方戰(zhàn)略堡壘”。從遠東地區(qū)戰(zhàn)略利益出發(fā)，俄羅斯將太平洋艦隊作為重點發(fā)展的艦隊。
　　
　　海軍向遠洋進軍
　　冷戰(zhàn)后期俄羅斯海軍執(zhí)行“純防御”戰(zhàn)略，從全球收縮防御范圍；冷戰(zhàn)后相當(dāng)長時間內(nèi)，更是停止了遠洋活動。進入新世紀，俄海軍演習(xí)、包括遠洋和大型海軍演習(xí)開始恢復(fù)，并尋求在友好國家建立海外軍事基地。2000年12月，時任俄海軍總司令宣布，2001年將是俄海軍重返大洋之年，俄海軍艦只將重返地中海和印度洋。從此以后，俄羅斯海軍在大西洋、太平洋、印度洋等遠海海域，以及波羅的海、地中海、日本海等俄羅斯的瀕海海域，進行大型演習(xí)和與包括美國、日本等傳統(tǒng)對手在內(nèi)的他國進行合作演習(xí)便成為常態(tài)。2007年，俄國防部長表示，俄羅斯海軍已恢復(fù)實力，將會重新開始在世界不同海域恢復(fù)遠洋航行。2007年底至2008年初，俄羅斯北方艦隊航空母艦“庫茲涅佐夫上將”號與一艘驅(qū)逐艦和一艘補給船在地中海和北太平洋進行了為期兩個月的例行巡邏。2008年底，由“彼得大帝”號核動力巡洋艦、“恰巴年科海軍上將”號大型反潛艦等四艘軍艦組成的俄北方艦隊編隊，與委內(nèi)瑞拉海軍在美國后院加勒比海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，“彼得大帝”號又與從海參崴出發(fā)的太平洋艦隊?wèi)?zhàn)艦會合，趕往印度洋舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。2009年，俄海軍四大艦隊向亞丁灣連續(xù)派出了四個護航編隊，實行常態(tài)護航。除在遠洋舉行軍事演習(xí)外，俄羅斯艦艇還尋求在友好國家永久駐留，2009年1月，俄羅斯武裝力量總參謀部批準了俄羅斯海軍艦艇全球“友好港口永久�？俊庇媱�，在敘利亞建立海軍基地的計劃也在商討中。
　　
　　爭奪海上新領(lǐng)地北極海域
　　北極國家最近幾年圍繞北極地區(qū)的爭奪日益激烈，這些國家主要包括加拿大、丹麥、挪威、俄羅斯及美國。毗連北極圈的俄羅斯領(lǐng)土面積最大，與北極的地理關(guān)系也較為密切。因此，俄就北極歸屬的爭奪也最為高調(diào)。2001年普京簽發(fā)《2020年前俄羅斯海洋學(xué)說》，將北極地區(qū)方向作為國家海洋政策的主要方向。同年，俄還向監(jiān)督執(zhí)行《聯(lián)合國海洋法公約》的聯(lián)合國機構(gòu)申請，要求把本國的專屬經(jīng)濟區(qū)擴展到北極的羅蒙索夫海嶺水域，但因“證據(jù)不足”遭到駁回。如果俄對羅蒙索夫海嶺水域的主權(quán)要求獲得聯(lián)合國批準，那么，俄羅斯將獲得從北極點到俄東西部兩端構(gòu)成的三角區(qū)域總面積達120萬平方公里的權(quán)益，俄不僅從中能獲得相當(dāng)于100億噸標(biāo)準燃料的油氣儲量，還可獲得漁業(yè)、航道等方面的利益。此后，俄于2005年和2007年舉行兩次大規(guī)模的北極考察活動，以尋求其專屬經(jīng)濟區(qū)擴展到北極羅蒙索夫海嶺水域的證據(jù)。2007年8月，俄科考人員在北冰洋底插上了俄羅斯國旗。
　　2008年，俄政府下屬的軍工委員會制定并公布了一份“北極”計劃，計劃耗資300億盧布（約12.3億美元），發(fā)射五顆衛(wèi)星用于監(jiān)測北極地區(qū)。2009年，俄聯(lián)邦安全會議公布了一份北極戰(zhàn)略規(guī)劃――《2020年前及更遠的未來俄羅斯聯(lián)邦在北極的國家政策原則》。規(guī)劃指出，2011年前，俄羅斯將完成對北極地區(qū)的地理勘探，以獲得可以證明北冰洋海底部分區(qū)域是俄大陸架延伸的足夠證據(jù)；2012年到2015年，俄羅斯將力爭贏得國際社會對俄方北極部分地區(qū)經(jīng)濟專屬權(quán)的認可，并著手開發(fā)；2016年到2020年間，將北極建成俄羅斯首要的戰(zhàn)略能源基地。為確保規(guī)劃的實施，文件明確俄羅斯將在北極部署一支常規(guī)部隊。
　　
　　俄重返大洋對中國利大于弊
　　在海洋方向，中俄并不直接接壤，兩國間沒有直接的海洋領(lǐng)土和海洋權(quán)益沖突。相反，中俄在海上有著諸多的共同利益，也面臨著共同的潛在威脅�？偟膩碚f，俄重返大洋對我國的影響利大于弊。首先是可以牽制美國，減輕美海軍對我的當(dāng)面壓力。進入新世紀，美國將中國作為主要戰(zhàn)略對手和最大潛在威脅，加快了其戰(zhàn)略重點從歐洲向亞太轉(zhuǎn)移的步伐，強化同韓日的聯(lián)盟，加強同東南亞國家及印度的合作，增加在太平洋地區(qū)的兵力部署，從海上構(gòu)筑對中國的島鏈包圍。中國在海洋方向面臨著前所未有的嚴峻形勢。俄海軍重返大洋主要是重返大西洋和太平洋，這無疑會牽制美海軍在全球的力量布局，尤其是俄海軍重點加強太平洋艦隊的實力，把新型艦艇，尤其是彈道導(dǎo)彈潛艇優(yōu)先部署在太平洋，這將大大減輕美國海軍太平洋艦隊對我國當(dāng)面海洋方向的壓力。
　　同時，俄羅斯重返大洋可從北方牽制日本，減緩日本在西南靠近中國方向的兵力部署。日本與中國有釣魚島爭端。2010年日本出籠新的防衛(wèi)計劃大綱，將中國作為防范重點，在軍事部署上，日本自衛(wèi)隊兵力近年來不斷向其臨近的我國東海和臺灣的西南地區(qū)傾斜。然而，在它的北方同樣有一個剪不斷理還亂的強鄰，那就是俄羅斯。歷史上，俄（蘇）一直是日本防范的重點。目前，俄日雙方圍繞北方四島的摩擦不斷升溫，都沒有讓步的跡象，反而態(tài)度日趨強硬，很有可能成為俄日沖突的導(dǎo)火索。因此，俄羅斯重返大洋，加強太平洋艦隊的實力，并在日本海及北太平洋地區(qū)舉行軍事演習(xí)，對日本都是威脅，必將迫使日本在其北方領(lǐng)土加強針對俄羅斯的部署，從而牽制日本在西南方向的兵力，這無疑對中國是有利的。

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