【集權(quán)之路的試探】集權(quán)

　　當(dāng)葉利欽去年年底意外地決定去職，并把普京推上俄羅斯代總統(tǒng)的位置時(shí)，所有人的反應(yīng)大概都是一句話：“普京行嗎？” 　　普京在政界以前確實(shí)默默無(wú)聞。但是6個(gè)月來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)，與葉利欽相比，今年3月份才正式登上俄羅斯總統(tǒng)寶座的普京實(shí)際行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過(guò)語(yǔ)言。這位前克格勃軍官在一系列問(wèn)題上都有自己堅(jiān)定的主張，他在總統(tǒng)就職演講中說(shuō)：“我的神圣職責(zé)是團(tuán)結(jié)俄羅斯人民，將公民們團(tuán)結(jié)到一個(gè)明確的任務(wù)和目標(biāo)周?chē)�，每天的每一分鐘都�?qǐng)記住我們是一個(gè)民族，我們是一個(gè)人，我們擁有共同的命運(yùn)�！�
　　而與葉利欽不同的是，他還有足夠的手段去實(shí)現(xiàn)這些主張。
　　普京上臺(tái)之初，就以干凈利落的手段基本解決了令葉利欽頭痛的車(chē)臣匪幫問(wèn)題，為自己的總統(tǒng)形象贏得了重要的一分。而后又在一系列軍事問(wèn)題上顯得態(tài)度十分果斷而堅(jiān)決，建立了一個(gè)強(qiáng)硬的大國(guó)總統(tǒng)形象。
　　然而俄羅斯的關(guān)鍵問(wèn)題是在國(guó)內(nèi)，如何把亂成一鍋粥的國(guó)內(nèi)事務(wù)理清楚并重新推上發(fā)展之路，是普京面臨的最重要的問(wèn)題。
　　
　　削 藩
　　
　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)問(wèn)題，普京認(rèn)為核心首先是要加強(qiáng)聯(lián)邦對(duì)地方的控制，其目的一方面在于修復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，另一方面也在于防止俄羅斯分裂。
　　普京為此提出了一個(gè)包括三個(gè)部分的法案，要求剝奪地方首腦和議會(huì)議長(zhǎng)在聯(lián)邦議會(huì)上院的議席，而用分配議席的方案取而代之。而議席的剝奪意味著地方首腦和議會(huì)議長(zhǎng)在法律上的免于起訴權(quán)也將被取消。這個(gè)法案還包括準(zhǔn)許總統(tǒng)解除地方首腦的職務(wù)，在地方法與聯(lián)邦法沖突的情況下總統(tǒng)還可以解散地方議院。
　　商業(yè)巨子鮑里斯?別里佐夫斯基試圖聚集力量反對(duì)普京的計(jì)劃。他說(shuō)：“總統(tǒng)加強(qiáng)中央的力量是絕對(duì)正確的。但是他的方向出現(xiàn)了錯(cuò)誤，它（這個(gè)計(jì)劃）將會(huì)削弱地方首腦的力量�！甭�(lián)邦議院的發(fā)言人斯特羅耶夫也提醒杜馬的議員們不要匆忙通過(guò)這個(gè)法案，因?yàn)檫@個(gè)改革將給予總統(tǒng)非常之大的權(quán)力。
　　但是普京的支持者指出：一些地方不愿意與莫斯科分享財(cái)政收入，而且制訂的地方法律與聯(lián)邦法有抵觸。事實(shí)上普京說(shuō)過(guò)有1/5的地方法與聯(lián)邦法有沖突。
　　最終，作為議院下議的俄羅斯國(guó)家杜馬做出了自己的選擇：6月23日，議員們以308票對(duì)86票的壓倒多數(shù)通過(guò)了這個(gè)法案的第一部分。而且反對(duì)者們?cè)噲D給這項(xiàng)法案加上一系列修正案的意圖也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)――杜馬做了一些修正，但基本保持了這個(gè)法案的完整。
　　地方首腦們看來(lái)正在放棄他們一開(kāi)始不愿意激怒普京的想法，而表現(xiàn)出越來(lái)越多的反對(duì)。6月28日，議會(huì)上院中地方政府的代表們以129∶13的多數(shù)票，否決了這一法案的第一部分。
　　但是普京贏得了杜馬的支持，杜馬在通過(guò)該法案第二部分時(shí)，贊成票為450票中的399票，這顯示了杜馬支持普京的決心。此法案一旦通過(guò)，將對(duì)普京的中央集權(quán)計(jì)劃起到?jīng)Q定性的作用。
　　
　　對(duì)“寡頭”們下手了
　　
　　在“削藩”的同時(shí)，普京還任命了數(shù)名克格勃時(shí)期的同事任地方官，以推進(jìn)他的中央集權(quán)計(jì)劃。
　　維克多切克索夫被任命為普京家鄉(xiāng)圣彼得堡新的西北區(qū)長(zhǎng)官。切克索夫一直是克格勃軍官，在克格勃解散后，又成為安全機(jī)關(guān)成員，他是西方新聞媒體所一向不喜歡的人物。
　　車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)的主要執(zhí)行者，維克多?康贊謝夫?qū)④姳慌扇ゼ訌?qiáng)莫斯科在北高加索地區(qū)的管理。
　　他的副手康斯坦丁?彼里科夫斯基將軍被派往遼闊的遠(yuǎn)東地區(qū)做同樣的工作。另外原來(lái)掌管圣彼得堡稅收的克格勃前軍官波塔夫申科被派往俄羅斯中部地區(qū)。
　　在這一系列的任命中，不難看出，普京決心用他原來(lái)熟悉的同事在地方行政上推進(jìn)一種硬朗的作風(fēng)。同時(shí)當(dāng)然也希望他的同事們能夠比地方官員們更不折不扣地執(zhí)行他的想法。從短期來(lái)看，這不失為一種策略。
　　
　　古辛斯基事件
　　
　　古辛斯基是俄羅斯最大的獨(dú)立電視網(wǎng)NTV的老板，也是“葉利欽時(shí)代”炙手可熱的“七寡頭”之一。他主持一個(gè)電視網(wǎng)，一個(gè)新聞廣播電臺(tái)，一份報(bào)紙和一份雜志。在以前，人們常常把他與西方新聞業(yè)巨頭魯?shù)婪?赫斯特相比。他主持的NTV一直以獨(dú)立自居，經(jīng)常對(duì)克里姆林宮持批評(píng)態(tài)度。
　　6月15日，古辛斯基度假返回后被捕。罪名是在俄羅斯私有化進(jìn)程中挪用圣彼得堡電視公司一個(gè)國(guó)家基金中數(shù)額為1000萬(wàn)美元的財(cái)產(chǎn)，雖然西方普遍認(rèn)為這一罪名有些“模糊不清”，但是古辛斯基還是被拘禁了3天。此事引起了俄羅斯國(guó)內(nèi)和西方各界的眾多議論。
　　此時(shí)普京在德國(guó)訪問(wèn)，當(dāng)有人問(wèn)起普京有關(guān)此事的問(wèn)題時(shí)，普京表示這“走得太遠(yuǎn)”了，但是他同時(shí)又表示總統(tǒng)不能干涉獨(dú)立檢察官的事務(wù)， “不能制止此事的發(fā)生”，他要尊重“法律的專(zhuān)制”。
　　普京表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度似乎表明他對(duì)此事并不知情，其次他也不干涉。但是西方媒體并不這樣認(rèn)為。首先他們指出，這并不是一件孤立的事件。因?yàn)樵谖逶路萜站┬�誓就職后�?天，警察就突然搜查了古辛斯基的一家公司，盡管搜查是平和的，但這是一個(gè)信號(hào)：普京真的要對(duì)控制俄國(guó)的“寡頭”們動(dòng)手了。另外還有消息說(shuō)，“古辛斯基問(wèn)題”在政府的最高層會(huì)議上討論過(guò)，而討論的成員包括普京和尼古拉?帕丘謝夫，F(xiàn)SB的頭子（克格勃是FSB的前身）。
　　古辛斯基更是把矛頭直接對(duì)準(zhǔn)了普京。在6月19日被釋放后的首次露面中，古辛斯基首先否認(rèn)了檢察方面對(duì)他挪用公款的指控。其次他更直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)是普京下令逮捕了他。而他進(jìn)監(jiān)獄則是“俄羅斯進(jìn)入警察國(guó)家的一種象征”。
　　檢察機(jī)關(guān)則表現(xiàn)出對(duì)上述言論的強(qiáng)烈反感�？倷z察長(zhǎng)辦公室起草了一份憤怒的聲明，指出媒介給這樁普通的案件不適當(dāng)?shù)丶由狭苏�治色彩。“現(xiàn)在媒介給予的壓力已經(jīng)超過(guò)了所有可以允許的范圍�！边@份聲明說(shuō)。
　　無(wú)論如何，到現(xiàn)在為止，古辛斯基仍然要面對(duì)檢察機(jī)關(guān)對(duì)他挪用公款的指控，而且他現(xiàn)在仍然被限制不能離境。
　　
　　對(duì)車(chē)臣加強(qiáng)控制
　　
　　最近普京對(duì)車(chē)臣下達(dá)了總統(tǒng)令，由中央政府直接行使管理權(quán)。分析家認(rèn)為，這意味著克里姆林宮在與分裂分子作戰(zhàn)8個(gè)月后并不想與他們談判，而莫斯科對(duì)車(chē)臣的統(tǒng)治將延續(xù)到分裂主義者被徹底鎮(zhèn)壓為止，其中普京更是介入了對(duì)這個(gè)反叛的省份的日常管理。
　　莫斯科的態(tài)度是要使車(chē)臣變得更容易管理，克里姆林宮說(shuō)總統(tǒng)令將延續(xù)3年之久。但是現(xiàn)在還不知道車(chē)臣久經(jīng)戰(zhàn)火的居民的反應(yīng)。
　　1997年，車(chē)臣選舉了阿斯蘭?馬薩哈多夫?yàn)樽约旱目偨y(tǒng)，莫斯科和國(guó)際社會(huì)都認(rèn)為他是合法總統(tǒng)。但戰(zhàn)爭(zhēng)以后，莫斯科認(rèn)為他是一個(gè)罪犯，拒絕與他進(jìn)行和平談判。分析家說(shuō)俄羅斯當(dāng)局已經(jīng)關(guān)閉了所有通向與車(chē)臣叛軍談判的道路。
　　普京的總統(tǒng)令說(shuō)車(chē)臣將由一個(gè)有莫斯科官員領(lǐng)導(dǎo)的政府管理，而該官員將直接對(duì)普京本人負(fù)責(zé)。普京對(duì)這個(gè)官員的提名將于數(shù)日后公布，人們猜測(cè)可能會(huì)是長(zhǎng)期擔(dān)任莫斯科在車(chē)臣地區(qū)的代表尼古拉?科什曼。但也存在另外一種可能，普京將提名一位忠于莫斯科的車(chē)臣人，這將是一種向國(guó)際社會(huì)作出的和平姿態(tài)。
　　
　　余 波
　　
　　在普京上任時(shí)，西方總的態(tài)度是歡迎的，政界認(rèn)為，普京將是葉利欽的一個(gè)繼承者。因?yàn)樗�曾在圣彼得堡�?dān)任過(guò)民主改革的執(zhí)行者。英國(guó)首相布萊爾與普京在俄羅斯選舉前一起度過(guò)了一個(gè)親密的夜晚，還評(píng)價(jià)普京說(shuō)：“他是一個(gè)伙伴。”
　　但是在普京做出一系列旨在加強(qiáng)俄羅斯中央權(quán)威的動(dòng)作以后，西方新聞界的態(tài)度開(kāi)始在變了。尤其是在與西方新聞界聯(lián)系密切的古辛斯基被捕后，西方新聞界充滿了“俄羅斯進(jìn)入警察國(guó)家”的看法。與古辛斯基的媒體王國(guó)有合作的美國(guó)《新聞周刊》更是直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，在監(jiān)獄的古辛斯基成了俄羅斯回到前蘇聯(lián)統(tǒng)治時(shí)期的一個(gè)象征。
　　西方政界現(xiàn)在的態(tài)度還不明朗。美國(guó)總統(tǒng)克林頓說(shuō)他還不清楚全部事實(shí)，但是他不相信有人會(huì)僅僅因?yàn)閳?zhí)行了媒體的職能這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的理由而被捕。
　　對(duì)于普京來(lái)說(shuō)，不利的是俄羅斯國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也有人就古辛斯基被捕一事提出看法，而且還有不少人持與西方一樣的看法。
　　而這些人如果與普京在推行中央集權(quán)時(shí)所觸犯的地方既得利益者聯(lián)合起來(lái)，就可能對(duì)普京的改革造成重大影響。而另外一點(diǎn)值得普京考慮的是，由于來(lái)自西方的支持――或者最少是中立，對(duì)他現(xiàn)在來(lái)說(shuō)還十分重要，所以到現(xiàn)在為止，他還必須保持一種令西方歡迎的色彩。對(duì)于古辛斯基被捕一事的表態(tài)看來(lái)也是考慮到了這一點(diǎn)�！�

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