小品《小偷與警察》【新疆警察管治新疆籍小偷】

　　只有全社會動員起來，為結(jié)束危害青少年的貧困問題而努力，才能根除危害中國社會的“新疆小偷”以及其他“區(qū)域”小偷現(xiàn)象。 　　 　　“兩名新疆警察來了10天，開封的新疆小偷就全部不見了。以前每天十幾起新疆小偷作案，兩名新疆警察在這兒呆了兩個月，一起盜竊案件也沒發(fā)生!”河南省開封市公安局治安處處長高幸福說。
　　去年12月，開封市公安局從新疆自治區(qū)預(yù)防犯罪協(xié)會引進(jìn)了兩名資深警官，協(xié)助整治在汴的新疆籍人員違法犯罪案件，成效明顯。高幸福稱這是“兩個人治住了全市的新疆小偷”。
　　
　　遠(yuǎn)道而來的新疆小偷
　　
　　跟全國許多城市一樣，提起新疆小偷，開封的警察、老百姓都頭痛不已。特別是近幾年來，沒有幾個開封人不知道新疆小偷，也沒幾個人或其親友不曾被新疆小偷偷過。市民對新疆小偷的恐懼和反感，已經(jīng)到了在街上看見誰長得像新疆人，就懷疑其可能是小偷的地步。
　　高幸福說，開封警方掌握的新疆小偷有一二十人。人數(shù)雖然不多，但他們天天作案，“一個人一天作案一起，加起來就是十幾起，一個月就有多少起?”
　　新疆小偷以偷手機(jī)和錢包等小件貴重物品為主，盜竊數(shù)額大小暫且不論，關(guān)鍵是他們專在鬧市區(qū)作案，光天化日之下偷盜，被發(fā)現(xiàn)后不但不收手，反而變暗偷為明搶，并對失主或制止他們的人謾罵毆打，氣焰囂張，社會影響極壞。這些小偷往往三五成群，由十二三歲的孩子出面去偷，主使的成年人在旁望風(fēng)、保護(hù)，轉(zhuǎn)移贓物。他們長期盤踞在火車站、鼓樓廣場等繁華地帶，令人望而生畏。
　　去年6月1日，開封發(fā)生一起血案。這天下午，一名新疆小偷在三眼井街口偷竊一名過路婦女的手機(jī)，被市民李偉偉等人抓住，打了一下。這名小偷遂叫來十幾名新疆籍人員，手持木棍、磚頭追打李偉偉等人，從天中大酒店門口一直追打到振河商業(yè)城門口，將李打得頭破血流，李偉偉的母親在保護(hù)兒子時，也被這些人將下頜骨打成粉碎性骨折，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷。這伙小偷一路打還一路砸，瘋狂地砸壞了沿街店鋪門口停放的自行車、電動車，并且向圍觀的群眾恐嚇、示威。
　　
　　開封市民們對此感到震驚。他們涌到發(fā)案的相國寺派出所門口，要求警方嚴(yán)厲處置鬧事者。鼓樓公安分局迅速抽調(diào)警力展開調(diào)查和抓捕。6名為首的新疆人被刑拘，并移送檢察機(jī)關(guān)。去年12月，法院開庭審理此案，6名犯罪嫌疑人均被判刑。
　　“六一血案”激怒了開封市民。有人在網(wǎng)上征集“要20個青年來鬧市區(qū)毆打新疆小偷”，稱其目的是“保衛(wèi)我們的開封不會被外來人侵?jǐn)_，也是保護(hù)我們自己的財產(chǎn)，還有保護(hù)我們的女同胞不被驚嚇”。此貼一出，居然有100多人立即響應(yīng)。這些人中有出謀劃策的、有愿意“沖鋒陷陣”的，有年輕女子報名充當(dāng)“誘餌”的，有研究毆打小偷時如何規(guī)避法律的，還有人出主意“讓開封本地的‘黑牛二’(牛二乃小說《水滸傳》中的東京潑皮戶)去治他們”的。
　　但新疆小偷的氣焰并未因此收斂。6月27日，在開封最繁華的商業(yè)街鼓樓廣場附近，又有一名市民因制止新疆小偷的行竊，被一群新疆人手持鋼管圍攻，滿頭是血，落荒而逃。新疆小偷并用磚頭、石塊往圍觀人群中扔，一名婦女因躲避不及被砸傷。這名婦女上前理論，又被新疆小偷打了一頓。打人者大搖大擺地離開現(xiàn)場。
　　去年12月3日，開封市副市長、公安局長劉玉虎作客開封網(wǎng)時，主持人提到“有網(wǎng)友在開封網(wǎng)社區(qū)發(fā)帖反映新疆小偷在鼓樓街和馬道街一帶活動，他們偷不成就搶，太猖狂了。希望公安機(jī)關(guān)對他們進(jìn)行嚴(yán)厲打擊”。對此，劉玉虎回答：“某地流竄作案小偷，是流竄犯罪群體中比較典型的一部分，有一定的組織性，社會危害性也比較大。就開封來講，鼓樓轄區(qū)是這部分活動較為頻繁的區(qū)域。我們已責(zé)成鼓樓分局和特警支隊拿出切實可行的措施，予以嚴(yán)厲打擊，并建立長效防控機(jī)制�！�
　　開封市公安局治安處處長高幸福也一直為“整治新疆籍青少年違法犯罪活動下力不小，成效不明顯”而苦惱。“這些小偷做完了活，你處理不了�！备咝腋Ｕf，“你把小偷抓到派出所，他跟你大眼瞪小眼，明明聽得懂漢話的，假裝聽不懂，裝迷瞪，有的還自殘，把腦袋往桌角上、床頭上撞。你得管他吃、管他住，還得給他治傷。這些孩子都太小，警察看著也不忍心。按照治安管理處罰法，頂多關(guān)8個小時就得放人，不滿14周歲的違反治安管理還‘不予處罰’。咱是啥法兒都想了口把他交給收容站遣送走吧，它不是一直送到新疆，而是一站、一站地走。從開封先送到商丘，然后再往前送。但是他在商丘吃一頓飯，冷不防又竄了。咱去遣送的人還沒回來，他就又回來了�！�
　　如何能從根本上解決新疆籍青少年人員在汴違法犯罪問題?開封市公安局認(rèn)為應(yīng)該“變事后處理為事先防范”。就在這時，他們得到了新疆自治區(qū)預(yù)防青少年犯罪委員會愿向全國各地公安機(jī)關(guān)提供警力、翻譯等協(xié)助的消息，便立即與這個委員會接上了頭。
　　
　　遠(yuǎn)道而來的新疆警察
　　
　　肖慶華是新疆自治區(qū)預(yù)防青少年犯罪委員會主任，有30多年的警齡，17歲就進(jìn)了自治區(qū)公安廳，一直從事刑偵工作，曾任自治區(qū)公安廳刑偵處副處長。對于如何整治新疆籍青少年違法犯罪問題，肖慶華有著豐富的經(jīng)驗。
　　肖慶華說，他出生于南疆維吾爾族聚居區(qū)，從小精通維語、哈薩克語。1986年，他曾帶著40名漢族和維族警察，分成4個小組，到北京、上海、廣州和鄭州，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐�力打擊“新疆籍流竄犯”。當(dāng)時內(nèi)地常有少數(shù)民族人員作案，有的還形成了團(tuán)伙。內(nèi)地警方為此展開專項整治。肖慶華在鄭州呆了4個月，協(xié)助河南、河北、山西、湖北等省警方的整治工作，效果不錯，把一部分新疆籍的不法分子逼得跑進(jìn)了湖北恩施土家族苗族自治州的深山老林中。
　　肖慶華每年有一半左右的時間在內(nèi)地奔波。去年他在內(nèi)地考察，發(fā)現(xiàn)連“井岡山上都有了新疆小偷”。其他像廬山、海南、廈門等地，凡肖慶華所到之處，都有新疆小偷的身影存在。這些小偷大多來自于南疆貧困農(nóng)村，只有十來歲左右，文化水平低，有的根本沒上過學(xué)。他們有的是被人騙出來的，還有的是被父母“租”出來的：人販子假稱在內(nèi)地經(jīng)商，賣干果、開飯店或賣羊肉串，要帶孩子去打工，管吃管住，每月還有工資。父母便把孩子交給人販子，并不知孩子到了內(nèi)地，會被人販子逼著當(dāng)了小偷。
　　肖慶華把躲在新疆小偷后面的人販子稱作“老板”。一個“老板”手里至少有3個流浪兒。“老板”一般不親自去偷東西，而是指揮著流浪兒去偷。流浪兒被抓住了，假裝不懂漢語，警察沒辦法審訊，也做不成筆錄。沒有筆錄就無法處理，加上新疆小偷每次的盜竊金額不大，身上還往往沒有贓物，警察通常只有兩個辦法，一是關(guān)上七八個小時后放人，二是“老板”出面領(lǐng)人，警察讓老板交1000元至數(shù)千元不等的罰金(這些“老板”去領(lǐng)人時，都自稱是孩子的家長)。肖慶華認(rèn) 為，后一種辦法的遺患很大，因為小偷交了罰款出去后，會變本加厲地繼續(xù)偷盜，形成惡性循環(huán)。
　　在開封的新疆小偷，有的從小在這里長大，很多市民都認(rèn)識他們了。警察抓住小偷，有時會請街上賣羊肉串的維族人去當(dāng)翻譯，但這些維族人并不情愿，因為他們害怕遭到“老板”的報復(fù)。雖然隨著改革開放的進(jìn)程，新疆與內(nèi)地的交流日益密切，但內(nèi)地公安機(jī)關(guān)懂維語、哈薩克語等新疆少數(shù)民族語言的警察寥寥無幾。據(jù)肖慶華所知，內(nèi)地只有上海市公安局有一名懂維語的警察。這名警察是維族人，但出生在上海，被上海市公安局招聘。此外，廣州市因為公安、海關(guān)經(jīng)常有涉及少數(shù)民族人員的案子，廣東省政府向新疆自治區(qū)政府請求調(diào)派懂維語的警察前來協(xié)助審理，肖慶華因此而常赴廣州，但他不適應(yīng)廣州的氣候，就推薦一名“民考漢”(少數(shù)民族人員報考漢語學(xué)校)畢業(yè)的維族大學(xué)生到廣州市公安局。后來，這名維族警察又介紹了一名同鄉(xiāng)到深圳公安局工作。
　　新疆預(yù)防犯罪協(xié)會是全國第一個省級預(yù)防犯罪協(xié)會。協(xié)會會長是原自治區(qū)政法委書記李逢滋�！邦A(yù)防青少年犯罪委員會”是該協(xié)會的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有20多人，大多是自治區(qū)政法線退下來的老同志，以及公檢法等單位調(diào)入人員。去年9月，肖慶華到內(nèi)地考察后，向李逢滋會長提出：新疆流浪青少年在內(nèi)地違法現(xiàn)象突出，我們能否向全國各地公安機(jī)關(guān)提供警力、翻譯等協(xié)助?該建議獲李會長贊同。肖慶華便起草公函，向全國780個省、市、縣公安機(jī)關(guān)寄送。開封市公安局是第一個與他們達(dá)成合作意向并實施的公安機(jī)關(guān)，也可算是全國各大中型城市的試點。肖慶華對此非常重視，親自帶著助手張建國過來了。
　　“我們發(fā)出邀請后，新疆那邊反應(yīng)相當(dāng)迅速，3天后人就來了�！遍_封市公安局治安處處長高幸福說，“這兩名新疆警察的工資、吃、住、電話費等由我們?nèi)�包，一年�?0來萬塊錢。這次市局領(lǐng)導(dǎo)下了決心，要從根本上解決新疆小偷的問題�！�
　　兩名新疆警察來開封后，立即高調(diào)亮相，協(xié)助市局治安處召開了“新疆在汴人員法制教育座談會”。新疆在汴經(jīng)商人員一共50多名，基本上都是開飯店、賣羊肉串或葡萄干的。在會上，兩名新疆警察用維語與他們進(jìn)行了交流。鑒于開封的新疆小偷大多來自于阿克蘇、和田、喀什三個地區(qū)，高幸福號召在汴的新疆商人發(fā)信或打電話，告知這些孩子的家長：到底你們的孩子是來干啥的，給開封市民的危害有多大，給新疆人在開封經(jīng)商務(wù)工的聲譽影響有多大?新疆商人紛紛表示愿意配合警察工作。
　　新疆警察到來后，10天協(xié)助當(dāng)?shù)鼐�察辦了11個案子。肖慶華、張建國與被抓的小偷們一交流，發(fā)現(xiàn)他們原來都會說漢話。接下來，全開封的新疆小偷都知道老家來警察了。從第11天起，一直到今年正月初六，開封市沒有發(fā)生過一起新疆小偷盜竊案。用高幸福的話說，“開封市民過了一個安定、祥和的春節(jié)�！�
　　高幸福對兩名新疆警察的工作精神贊不絕口，稱他們主動到派出所摸情況，積極出主意、想辦法。開封的新疆飯店和阿凡提飯店是在汴維族人的聚集地，肖慶華經(jīng)常到這兩家飯店坐坐，與維族商人交朋友，也讓小偷們有所收斂。
　　“小偷們知道老家來人了他那一套不靈了�！备咝腋Ｌ庨L說，“我們又加強(qiáng)宣傳，并集中打擊了一批新疆小偷，逮捕了6個組織者，拘留12個，勞教2個，其他的就都竄了�！�
　　新疆小偷們在開封呆不下去，跑到了周邊的商丘、南陽、周口等地。今年2月1日，兩名新疆警察回家過年，臨行前特意到那兩家新疆人開的飯店，放風(fēng)說自己要到周邊城市摸情況，春節(jié)不打算回去了口他們返疆的行程是嚴(yán)格保密的。春節(jié)后回來，肖慶華又到阿凡提飯店吃飯。飯店老板告訴他，自從他們走后，經(jīng)常有新疆小偷的頭子打電話來，探聽兩名新疆警察走了沒有。
　　肖慶華是2月19日下午回到開封的，這回跟他來的，是一名維族警察艾力。他上次的助手張建國，已應(yīng)天津市公安局之邀，帶人去了天津。肖慶華說，東北的沈陽市和大連市公安局也與他們達(dá)成了合作意向。估計隨著奧運會日期的臨近，會有更多內(nèi)地公安機(jī)關(guān)向他們發(fā)出邀請。
　　但是，最早邀請他們的開封市公安局高幸福處長，現(xiàn)在卻又有了煩惱。從正月初七開始，陸續(xù)又有幾起新疆小偷在開封市區(qū)作案。大抵是小偷們得知新疆警察回去過年的消息，又卷土重來。
　　肖慶華也聽說了這幾起案子。他說，下一步，他將與高處長商量，給新疆小偷都建個檔：“他偷個10塊、20塊的，給他記一筆賬，照片建檔，并且發(fā)給周邊城市的公安機(jī)關(guān)，以后他不管在哪兒再偷，就屬于屢犯，可以處理了。”
　　肖慶華說，重要的是，抓住小偷后，要通過審理，挖出幕后老板是誰?每個“老板”手里掌握幾個孩子?包括竄入其他城市的。“把頭子挖出來打掉，新疆小偷的問題就迎刃而解了�！�
　　在剛到開封的那次法制座談會上，肖慶華除了為“新疆小偷不僅丟了少數(shù)民族的臉，也損害了新疆人的形象”表示痛心，希望新疆商人共同予以勸阻外，還提出：合法經(jīng)營的新疆商人，有困難可以向他們反映，他們將盡力與當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)。
　　因為新疆小偷的潰散，加上其他原因，新疆飯店和阿凡提飯店都曾關(guān)門停業(yè)。房東說“小偷都到你這兒吃飯了，房子不租給你了”!肖慶華認(rèn)為這個說法不對：“小偷臉上又沒寫著字兒，他要來這里吃飯，你也不能不讓他吃。不能說飯店是只為小偷開的，這話打擊面太大了。當(dāng)然，如果飯店老板包庇、縱容小偷了，公安機(jī)關(guān)可以處理他；如果沒有證據(jù)，對他們的正常經(jīng)營還是應(yīng)該保護(hù)�！�
　　肖慶華向高處長反映了這些情況。目前，兩家新疆人開的飯店，一家因原租房地拆遷而暫停營業(yè)，今年3月份將覓址重開；另一家春節(jié)后已恢復(fù)正常營業(yè)。
　　
　　并不遙遠(yuǎn)的另一種命運
　　
　　開封市公安局與肖慶華等人簽訂的協(xié)議為期一年。一年之后，新疆警察走了怎么辦?高幸福說，他也一直在思考這個問題。他將安排市局治安處抽調(diào)兩名優(yōu)秀的青年干警，跟隨兩名新疆警察學(xué)習(xí)維語，并到新疆自治區(qū)實習(xí)，了解那里的風(fēng)土人情，以及維吾爾民族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等，以為將來的后備。從長遠(yuǎn)來說，高幸福更希望調(diào)入兩名懂得維語的警察。
　　在網(wǎng)上搜索“新疆小偷”，可以看到受過其禍害的眾多內(nèi)地市民對其恨之入骨的言論，有說抓住就該剁手的，有說該往死里打的，并且網(wǎng)上確實流傳著一些新疆小偷被痛毆的照片。然而，“可恨之人，必有可憐之處”。在公眾的視野之外，還有著另一種真相：這些孩子多是被人誘騙到內(nèi)地，被脅迫從事扒竊活動的。他們?nèi)绮煌蹈`就會遭到毒打，而且“老板”還給他們規(guī)定了任務(wù)，白天偷不來東西，或完不成任務(wù)，晚上就不能吃飯，或被“老板”打罵。
　　據(jù)《新疆日報》今年1月22日報道：目前，在我國內(nèi)地一些省市，有一大批新疆籍的流浪兒童。為解決這個跨區(qū)域的社會問題，民盟新疆區(qū)委會在政協(xié)會議上提出提案，建議：根據(jù)2007年1月20日國家民政部等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)未成年人工作的意見》精神，由國家和自治區(qū)投資，在內(nèi)地新疆籍流浪兒童相對集中的城市和烏魯木齊分別建立幾個工讀學(xué)校，專門為流浪兒童提供學(xué)習(xí)勞動技能的場所，通過教育和管理使他們成為對國家有用的人。
　　據(jù)民政部門統(tǒng)計，目前全國大約有10(3萬至150萬流浪未成年人。從2006年到2007年，新疆共建立了51個救助管理站和流浪未成年人救助中心，共救助流浪乞討人員和流浪未成年人2.45萬人次�！笆�一五”期間，國家還計劃投資550余萬元在喀什、阿克蘇建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心。自此，新疆自治區(qū)將初步建立起救助管理服務(wù)體系。
　　新疆自治區(qū)民政廳救助管理辦公室一名負(fù)責(zé)人說，新疆由于貧困人口多、自然災(zāi)害頻繁等原因，流浪未成年人出現(xiàn)的問題比較突出。貧困是導(dǎo)致未成年人流浪的主要原因。貧困的生活本身就是一種流亡――不管是在家，還是出門在外。貧困的人都沒辦法過安定的生活。在貧困中成長的孩子，在各個方面都處于不利地位，這種狀況也損害著他們擺脫貧困的能力。只有全社會動員起來，為結(jié)束危害眾多中國幼小生命的貧困而努力，才能根除危害中國社會的“新疆小偷”以及其他“區(qū)域”小偷現(xiàn)象。

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