伊朗最高領(lǐng)袖的權(quán)力_透視伊朗權(quán)力迷宮

　　由于哈梅內(nèi)伊之前已讓拉夫桑賈尼這樣的務(wù)實(shí)派掌握了除最高領(lǐng)袖以外的權(quán)力制高點(diǎn)，他有必要在今年的議會(huì)選舉中再次玩弄平衡術(shù)，讓內(nèi)賈德這樣的民粹派贏得一次出牌的機(jī)會(huì)，以防拉夫桑賈尼趁勝收編在2005年總統(tǒng)大選和2006年地方議會(huì)、專家會(huì)議選舉中都一敗再敗的改革派殘余人馬，實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)派與改革派的聯(lián)手，進(jìn)而在伊朗政治中坐大。
　　
　　3月14日的伊朗議會(huì)選舉中，強(qiáng)硬派和保守勢(shì)力的大勝對(duì)于總統(tǒng)內(nèi)賈德今后的政策和2009年6月的連任選舉似乎有利。不過(guò)，這次選舉也擴(kuò)大了保守派內(nèi)部的嫌隙，以德黑蘭市市長(zhǎng)卡利巴夫和前首席核談判代表拉里賈尼為首的溫和保守派在競(jìng)選中開(kāi)足馬力對(duì)內(nèi)賈德的經(jīng)濟(jì)政策及強(qiáng)硬核外交策略展開(kāi)批評(píng)，成為西方觀察家熱衷討論的焦點(diǎn)。
　　由于資格審查的問(wèn)題，伊朗的專家會(huì)議選舉、議會(huì)選舉乃至總統(tǒng)選舉都被西方批評(píng)為“牢籠中的民主”，但相對(duì)而言，議會(huì)選舉由于參與角逐者眾多，且投入就有回報(bào)，所以，改革派即便在選前有大批候選人被取消競(jìng)選資格，也沒(méi)有宣布抵制選舉，而是呼吁支持者去投票，以盡量爭(zhēng)取一些席位，作為今后與溫和保守派合作牽制內(nèi)賈德政府的資本。
　　
　　伊朗改革派今天所處的邊緣抗?fàn)帬顟B(tài)，相比其在哈塔米首屆總統(tǒng)任期內(nèi)的準(zhǔn)主流地位，無(wú)疑是倒退了許多。這在很大程度上是伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊選擇性倒向傳統(tǒng)保守派的結(jié)果。自1989年以來(lái)，哈梅內(nèi)伊先后在拉夫桑賈尼、哈塔米和內(nèi)賈德這三任總統(tǒng)背后垂簾聽(tīng)政，當(dāng)溫和保守派試圖與改革派聯(lián)手挑戰(zhàn)他的權(quán)威時(shí)，哈梅內(nèi)伊就翻臉了。
　　
　　神權(quán)至上的權(quán)力架構(gòu)
　　
　　故事還得從1979年講起，當(dāng)年伊朗流亡宗教領(lǐng)袖霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)國(guó)內(nèi)什葉派信眾推翻腐敗而親美的巴列維國(guó)王后，根據(jù)自己所著《伊斯蘭政府》一書(shū)的綱領(lǐng)在國(guó)內(nèi)推行“全盤(pán)伊斯蘭化”政策。1979年12月，伊朗通過(guò)了新制定的伊斯蘭憲法，將“宗教法學(xué)家治國(guó)”確定為立國(guó)根基。但霍梅尼本人很清楚，要在自己死后找到一個(gè)能折服政壇、一言九鼎的宗教法學(xué)家當(dāng)接班人是不可能的，所以有必要通過(guò)修憲確保“法吉赫”(宗教法學(xué)家)作為一個(gè)整體能夠約束強(qiáng)權(quán)人物。1989年4月，霍梅尼下令修改憲法，吊詭的是，兩個(gè)月后霍梅尼即溘然長(zhǎng)逝，但當(dāng)年修訂的憲法還是確立了以最高精神領(lǐng)袖為核心的一套權(quán)力制衡體系。
　　具體而言，新憲法在確保最高領(lǐng)袖遙控政局的前提下，作為一種技術(shù)性手段引入西方的總統(tǒng)制和三權(quán)分立原則，來(lái)幫助鞏固新生的“伊斯蘭民主”。在這一體制下，除了一些直接與領(lǐng)袖有關(guān)的事務(wù)外，基本的行政職能均由共和國(guó)總統(tǒng)承擔(dān)，并向人民、領(lǐng)袖和伊斯蘭議會(huì)負(fù)責(zé)。在司法領(lǐng)域，領(lǐng)袖先任命一位司法院院長(zhǎng)，再由他經(jīng)與最高法院的法官們商量之后任命最高法院院長(zhǎng)和最高檢察院檢察長(zhǎng)，這3個(gè)職位都由宗教法學(xué)家出任，任期5年。
　　然而，在這種權(quán)力分立的結(jié)構(gòu)中還夾雜了許多可以主導(dǎo)權(quán)力關(guān)系的其他因素。比如在立法領(lǐng)域，除了伊斯蘭議會(huì)外，還有憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)(“憲監(jiān)會(huì)”)，該機(jī)構(gòu)由最高領(lǐng)袖推選的6名伊斯蘭法學(xué)家和6名各法律專業(yè)的穆斯林法律學(xué)家組成，后6名成員由司法院院長(zhǎng)向伊斯蘭議會(huì)推選，并由議會(huì)投票選出。憲監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)議會(huì)通過(guò)的法律，并負(fù)責(zé)總統(tǒng)、議會(huì)選舉的資格審查，以及就政府和議會(huì)的決議是否違憲進(jìn)行認(rèn)定。但如果憲監(jiān)會(huì)與議會(huì)就立法問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，則由最高領(lǐng)袖直接任命的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)“確定國(guó)家利益委員會(huì)”居中協(xié)調(diào)。
　　這樣，在這一體制中，最高領(lǐng)袖占有特殊地位。他不只是宗教領(lǐng)袖，也是政治權(quán)威，“他不僅掌握著國(guó)家事務(wù)和政府機(jī)構(gòu)的管理權(quán)，而且還承擔(dān)著引導(dǎo)人們的重任，要監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)執(zhí)行伊斯蘭法規(guī)”。依照憲法，領(lǐng)袖是國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，內(nèi)政外交的最后裁定者，也是武裝部隊(duì)的總司令，集大權(quán)于一身。總統(tǒng)、議會(huì)、司法、憲監(jiān)會(huì)等所有機(jī)構(gòu)均受領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)。但領(lǐng)袖也不是不受任何制約，負(fù)責(zé)選舉領(lǐng)袖的“專家會(huì)議”有權(quán)罷免不稱職的領(lǐng)袖。
　　專家會(huì)議由權(quán)威宗教法學(xué)家組成，成員86人，根據(jù)各省市的人口比例選舉產(chǎn)生，任期8年(2006年選出的新一屆專家會(huì)議成員任期10年)。專家會(huì)議有權(quán)選舉、監(jiān)督最高領(lǐng)袖，在領(lǐng)袖不稱職或失去領(lǐng)袖的必要條件時(shí)廢黜領(lǐng)袖。但領(lǐng)袖也有辦法控制專家會(huì)議，因?yàn)閷＜視?huì)議所有候選人必須通過(guò)宗教考試，獲得確定國(guó)家利益委員會(huì)批準(zhǔn)，才有競(jìng)選資格。
　　
　　伊朗這種獨(dú)具特色的權(quán)力架構(gòu)，在實(shí)際運(yùn)行中有時(shí)不免會(huì)出現(xiàn)保守派與改革派“共治”的情況，但大權(quán)和時(shí)間基本是落在任期終身的最高領(lǐng)袖這邊。伊朗最高精神領(lǐng)袖獨(dú)一無(wú)二的作用以及伊朗政治結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，決定了伊朗政治中伊斯蘭和保守的特性，也決定了政府首腦在推行改革和務(wù)實(shí)政策中的弱勢(shì)地位，甚至還塑造了伊朗改革漸進(jìn)與反復(fù)的特點(diǎn)。
　　
　　兩任總統(tǒng)的改革嘗試
　　
　　伊朗表面穩(wěn)固的“教會(huì)統(tǒng)治”體制之下，時(shí)常醞釀著激烈的內(nèi)部政治斗爭(zhēng)，而其復(fù)雜程度往往超過(guò)通常人的想象，實(shí)際上也對(duì)國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步造成了嚴(yán)重的影響。
　　1989年6月3日，霍梅尼去世。隨后，專家會(huì)議以2／3的多數(shù)票，推選50歲的總統(tǒng)哈梅內(nèi)伊為伊朗最高領(lǐng)袖。當(dāng)年7月30日，55歲的務(wù)實(shí)派(又稱溫和保守派)代表拉夫桑賈尼從哈梅內(nèi)伊手中接過(guò)總統(tǒng)權(quán)杖，連任兩屆，直到1997年。這期間，圍繞改革主張的爭(zhēng)論和新政治環(huán)境的產(chǎn)生，二人逐漸從合作走向競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致了保守派的分裂。
　　哈梅內(nèi)伊和拉夫桑賈尼在霍梅尼時(shí)期分別擔(dān)任總統(tǒng)和議會(huì)發(fā)言人，之前同樣經(jīng)歷過(guò)反對(duì)巴列維王朝的斗爭(zhēng)，并在革命時(shí)期同居一室，同樣受到領(lǐng)袖的器重。因此，在霍梅尼去世后初期，他們之間保持了良好的合作關(guān)系。拉夫桑賈尼幫助哈梅內(nèi)伊快速接替霍梅尼的領(lǐng)袖位置，哈梅內(nèi)伊則支持拉夫桑賈尼參選總統(tǒng)，以及同步進(jìn)行大大強(qiáng)化總統(tǒng)權(quán)力的憲政改革。拉夫桑賈尼負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)重建和外交事務(wù)，哈梅內(nèi)伊則指導(dǎo)一些道義和精神問(wèn)題，以及伊朗與伊斯蘭運(yùn)動(dòng)的關(guān)系等。因此，盡管當(dāng)時(shí)議會(huì)的反對(duì)聲此起彼伏，拉夫桑賈尼的內(nèi)閣還是排斥了所有知名的宗教激進(jìn)分子。拉夫桑賈尼一直主張專家治國(guó)，其1989年“重建內(nèi)閣”的23名成員中只有3名教士，其他大部分都在美、歐的大學(xué)獲得過(guò)較高學(xué)位；其1993年的第二屆內(nèi)閣中只有司法部長(zhǎng)和情報(bào)部長(zhǎng)是教士，成員中有8人擁有碩士和博士學(xué)位，9人是工程師。兩人這種合作一度非常默契，以至于被稱為“騎著雙人自行車(chē)”的政治模式。
　　但隨著改革的推進(jìn)，拉夫桑賈尼不斷加強(qiáng)中央集權(quán)，培植自己的勢(shì)力，重用大多是受過(guò)西方教育、務(wù)實(shí)、溫和的世俗知識(shí)分子，從而直接威脅到宗教領(lǐng)袖的地位和極端保守派的利益，并對(duì)伊斯蘭政權(quán)的性質(zhì)產(chǎn)生重要影響。兩人的關(guān)系開(kāi)始表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)性的一面。1992年，時(shí)任伊斯蘭文化指導(dǎo)部長(zhǎng)的賽義德?穆罕默德?哈塔米被迫辭職，就預(yù)示著哈梅內(nèi)伊與拉夫桑賈尼競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的公開(kāi)化。更 何況，哈梅內(nèi)伊作為宗教弱勢(shì)的領(lǐng)袖需要得到更多的宗教認(rèn)可，而傳統(tǒng)保守派則是這種認(rèn)可的重要來(lái)源。此外，拉夫桑賈尼尋求西方貸款和私人投資的改革、開(kāi)明的人事任用以及開(kāi)放婦女權(quán)利等，也將傳統(tǒng)保守派趕到了最高領(lǐng)袖身邊。
　　同樣，哈梅內(nèi)伊向保守派的靠攏及其對(duì)政治事務(wù)的傾向，壓縮了總統(tǒng)在行政領(lǐng)域的空間，增加了伊朗政治的保守性。這一定程度上加重了保守派內(nèi)部的分化。1996年第五屆議會(huì)選舉中，拉夫桑賈尼勢(shì)力與原來(lái)的伊斯蘭左派結(jié)盟，擊敗保守派，標(biāo)志了該派的正式分裂，以拉夫桑賈尼為代表的溫和派開(kāi)始躍上伊朗的政治舞臺(tái)。保守派出現(xiàn)分裂后，拉夫桑賈尼的經(jīng)濟(jì)改革遇到的阻力增加，傳統(tǒng)保守派利用手中掌握的權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)改革計(jì)劃百般阻撓。對(duì)于拉夫桑賈尼提出的二五計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，議會(huì)遲遲不批。為換取改革的延續(xù)，在自由市場(chǎng)嘗試遇到批評(píng)后，拉夫桑賈尼迅速撤換了鼓吹該項(xiàng)改革的副總統(tǒng)羅哈尼?贊賈尼，并從此放慢了改革步伐，向保守派妥協(xié)，最終只能利用別無(wú)選擇的經(jīng)濟(jì)重建來(lái)推動(dòng)伊朗緩慢前進(jìn)。
　　拉夫桑賈尼在兩任總統(tǒng)期間啟動(dòng)了一系列改革，并在保守派和改革派競(jìng)爭(zhēng)最激烈的1997年總統(tǒng)選舉中，力挺改革派候選人哈塔米，結(jié)果哈塔米贏得了選舉，拉夫桑賈尼贏得了民心。當(dāng)然，哈梅內(nèi)伊作為哈塔米父親先前的學(xué)生對(duì)此也有一份功勞，是他承諾給予哈塔米參選總統(tǒng)的資格，之后又默認(rèn)了哈塔米以自由化為導(dǎo)向的所謂“二次革命”。
　　哈塔米上臺(tái)后，大刀闊斧地進(jìn)行改革，包括任命了伊朗伊斯蘭革命以來(lái)的第一位女部長(zhǎng)。對(duì)內(nèi)他在伊斯蘭框架內(nèi)適度開(kāi)放自由民主，努力推行法治，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)和提高婦女地位；對(duì)外他主張實(shí)行睦鄰友好政策，加強(qiáng)與西方交往，提倡文明間對(duì)話，為“輸出革命”降溫。最顯著的改革是放寬對(duì)媒體的限制，倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任的政府，并展開(kāi)對(duì)政治機(jī)關(guān)和政治人物涉嫌濫用民事權(quán)利的調(diào)查工作。哈塔米的許多改革努力都遭到教士、司法人員和軍方的反對(duì)。哈塔米曾在一個(gè)著名的聲明中表示，他的政府是在平均每9天就發(fā)生一個(gè)全國(guó)性危機(jī)的逆境下生存下來(lái)的。保守派善于利用司法體系阻止許多改革政策，甚至把一些改革派政客以誹謗的罪名送進(jìn)監(jiān)獄。哈塔米不喜歡對(duì)抗，曾公開(kāi)表示他抗衡司法決定的權(quán)力有限。
　　不過(guò)，哈塔米勉強(qiáng)同意參選第二個(gè)任期并在2001年以70％的選票競(jìng)選連任成功。在他的第二個(gè)任期內(nèi)，雖然哈塔米仍是名義上改革運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖，但許多改革派政治家公開(kāi)批評(píng)他未能積極支持改革，反而讓反對(duì)改革的保守派贏得了政治主動(dòng)權(quán)。他的第二個(gè)任期與第一任期有點(diǎn)不同，因?yàn)樗�通常避免與強(qiáng)硬派和非直選產(chǎn)生的憲監(jiān)會(huì)對(duì)抗，甚至當(dāng)后者剝奪許多合法的改革派候選人參選2004年議會(huì)選舉的資格時(shí)，他也沒(méi)有正式還擊。2004年1月初，憲監(jiān)會(huì)以違反伊斯蘭教義和國(guó)家憲法為由，取消了3605名候選人的參選資格，其中包括80多名現(xiàn)任議員和許多知名人士。此舉在伊朗全國(guó)引發(fā)強(qiáng)烈抗議，60多名議員在議會(huì)靜坐和絕食以示抗議，哈塔米總統(tǒng)、4名副總統(tǒng)、12名內(nèi)閣部長(zhǎng)以及全國(guó)27名省長(zhǎng)揚(yáng)言要集體辭職。經(jīng)過(guò)最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊出面干預(yù)，憲監(jiān)會(huì)在1月29日恢復(fù)了其中的1160人的參選資格。當(dāng)憲監(jiān)會(huì)宣布最終候選人名單后，1月30日，125名改革派國(guó)會(huì)議員宣布，他們將聯(lián)合抵制大選并立即辭職。與此同時(shí)，改革派內(nèi)政部長(zhǎng)宣稱這次選舉將不會(huì)在預(yù)定日期2月20日舉行。不過(guò)，哈塔米總統(tǒng)隨后宣布選舉將如期舉行，而他拒絕他的內(nèi)閣部長(zhǎng)和各省省長(zhǎng)的辭職。這些行動(dòng)為選舉能如期舉行鋪平了道路，同時(shí)也標(biāo)志著激進(jìn)改革派與溫和改革派陣營(yíng)的分裂。
　　由于伊朗的改革完全從屬于宗教領(lǐng)袖為核心的法吉赫體制之下，總統(tǒng)的弱勢(shì)地位注定了伊朗改革的不順和在新的政治形勢(shì)下被保守派竊取經(jīng)濟(jì)成果的命運(yùn)。而且拉夫桑賈尼時(shí)期相對(duì)開(kāi)放、溫和的政治經(jīng)濟(jì)主張?jiān)谝晾蕠?guó)內(nèi)所引起的爭(zhēng)議，在哈塔米時(shí)期得到進(jìn)一步釋放，其安撫民怨和偶爾取悅保守派以維持改革進(jìn)程的做法不僅沒(méi)有讓保守派滿意，也使改革政府在民眾心中的地位大打折扣，其政治資本的耗盡為保守派再次執(zhí)政提供了良機(jī)。
　　2005年6月24日，年僅49歲的保守派候選人、少壯派政治家艾哈邁迪?內(nèi)賈德脫穎而出，以高達(dá)61．7％的得票率擊敗前總統(tǒng)拉夫桑賈尼，當(dāng)選為伊朗第九屆總統(tǒng)。內(nèi)賈德的勝選標(biāo)志著以哈塔米為首的改革派的失敗與保守派勢(shì)力的全面回歸。繼2003年市政選舉和2004年議會(huì)選舉相繼獲勝后，保守派又控制了總統(tǒng)一職。至此，保守派勢(shì)力控制了行政、立法、司法和軍警等所有主要國(guó)家權(quán)力機(jī)器，改革派兩年后才慢慢恢復(fù)元?dú)狻?
　　
　　政治平衡者――哈梅內(nèi)伊
　　
　　保守派的全面掌權(quán)并不意味著伊朗內(nèi)部政治斗爭(zhēng)的減弱，而圍繞最高權(quán)力的斗爭(zhēng)依然是伊朗政治不變的主題。在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，內(nèi)賈德曾提出“要把伊朗的石油收入體現(xiàn)在每個(gè)老百姓餐桌上”的口號(hào)，深得選民支持。內(nèi)賈德能上臺(tái)，也是因?yàn)樗��?dāng)時(shí)得到了哈梅內(nèi)伊的支持。但內(nèi)賈德卻許下了他無(wú)法實(shí)現(xiàn)的承諾――當(dāng)今的伊朗失業(yè)率和通脹率依然居高不下。內(nèi)賈德在競(jìng)選時(shí)徹底忘記了他并非至高無(wú)上的統(tǒng)治者，當(dāng)選總統(tǒng)后亦必須與議會(huì)、憲監(jiān)會(huì)、專家會(huì)議和哈梅內(nèi)伊分享權(quán)力。作為強(qiáng)硬派政治家代表，內(nèi)賈德3次提名自己的石油部長(zhǎng)候選人，也都被保守的議會(huì)所否決。這就是伊朗政治，內(nèi)賈德也不得不加入新一輪的權(quán)力角逐。
　　雖然哈梅內(nèi)伊最初支持內(nèi)賈德上臺(tái)，但兩人在多個(gè)問(wèn)題上存有分歧。內(nèi)賈德認(rèn)為哈梅內(nèi)伊在他行使總統(tǒng)權(quán)力時(shí)礙手礙腳，因此希望能限制最高領(lǐng)袖的權(quán)力。不過(guò)，只要哈梅內(nèi)伊依然是最高領(lǐng)袖，他似乎難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。2006年12月15日，伊朗分別舉行第四屆專家會(huì)議和第三屆地方議會(huì)選舉。內(nèi)賈德迫切希望其陣營(yíng)贏得這屆專家會(huì)議選舉，因?yàn)橐坏┇@勝的話，年至66歲且身體虛弱的哈梅內(nèi)伊，勢(shì)必將在新的專家會(huì)議2016年屆滿之前被打入冷宮。為此，內(nèi)賈德推舉他的精神導(dǎo)師雅茲迪(Taghli Misbah Yazdi)參選，以期將來(lái)有機(jī)會(huì)能夠取代哈梅內(nèi)伊。若雅茲迪成為伊朗最高領(lǐng)袖，所有關(guān)于遏制內(nèi)賈德權(quán)力、重啟與西方接觸等等努力，都將戛然而止。本身曾在80年代擔(dān)任過(guò)總統(tǒng)的哈梅內(nèi)伊很快意識(shí)到了來(lái)自內(nèi)賈德方面的威脅。在專家會(huì)議選舉前，這位最高領(lǐng)袖就命令支持者(即憲監(jiān)會(huì)中的12名官員)對(duì)493名候選者進(jìn)行層層篩選，最終只留下了163人，而把大部分支持內(nèi)賈德總統(tǒng)的候選人排除在外，同時(shí)，又允許對(duì)內(nèi)賈德政策強(qiáng)烈不滿的拉夫桑賈尼參加專家會(huì)議競(jìng)選。
　　2007年9月4日，拉夫桑賈尼當(dāng)選專家會(huì)議主席。伊朗分析人士認(rèn)為，立場(chǎng)相對(duì)中立溫和、偏向改革派的拉夫桑賈尼，掌管有“伊朗政權(quán)體制重要支柱”之稱的專家會(huì)議，是對(duì)強(qiáng)硬保守陣營(yíng)的打擊。由于此前半年哈梅內(nèi)伊已宣布由拉夫桑賈尼在未來(lái)5年內(nèi)繼續(xù)擔(dān)任另一重要機(jī)構(gòu)“確定國(guó)家利益委員會(huì)” 的主席一職，拉夫桑賈尼事實(shí)上獲得了對(duì)政府“所有機(jī)構(gòu)”的監(jiān)督權(quán)，這是前所未有的。從某種意義上說(shuō)，他的“實(shí)際影響力要大于伊朗總統(tǒng)和伊朗伊斯蘭議會(huì)”。這樣，拉夫桑賈尼及其派別又擁有了對(duì)內(nèi)賈德反戈一擊的關(guān)鍵陣地。
　　看來(lái)，這是哈梅內(nèi)伊玩弄的平衡手法，這也是后霍梅尼時(shí)代伊朗政治的重要特征。哈梅內(nèi)伊主要通過(guò)憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各派，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的再分配。1992年，他為防止伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力――伊斯蘭左派(Islamic Left)坐大威脅領(lǐng)袖權(quán)威，就利用憲監(jiān)會(huì)的人事篩選制度，取消了大批該派候選人的參選資格，使得伊斯蘭左派在1992年的第四屆議會(huì)選舉中慘敗，并逐漸退出政治舞臺(tái)。1996年為阻止傳統(tǒng)保守派獲取議會(huì)和總統(tǒng)選舉的雙重勝利，哈梅內(nèi)伊將該派不少候選人拒之議會(huì)選舉門(mén)外。2004年，伊朗改革派的8年執(zhí)政，使得國(guó)內(nèi)人心思變，保守派日薄西山之勢(shì)越來(lái)越明顯，為保持黨派平衡，防止改革走得太遠(yuǎn)，哈梅內(nèi)伊再次利用憲監(jiān)會(huì)的特權(quán)限制改革派參選，而使保守派意外斬獲156個(gè)席位，贏得第七屆議會(huì)選舉的勝利。順理成章地，保守派人士?jī)?nèi)賈德2005年順利當(dāng)選伊朗新總統(tǒng)。
　　由于哈梅內(nèi)伊現(xiàn)在已讓拉夫桑賈尼這樣的務(wù)實(shí)派或日溫和保守派掌握了除最高領(lǐng)袖以外的制高點(diǎn)，他有必要再次玩弄平衡術(shù)，以防拉夫桑賈尼收編在2005年總統(tǒng)大選和2006年地方議會(huì)、專家會(huì)議選舉中都一敗再敗的改革派殘余人馬，實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)派與改革派的聯(lián)手，進(jìn)而在伊朗政治中坐大。伊朗這次的議會(huì)選舉，原先約有7600人報(bào)名參加，后來(lái)有大約1700人在資格審查過(guò)程中被禁止參選，另有大約1400人因個(gè)人原因退出競(jìng)選，其中大部分候選人是改革派成員。而據(jù)《多倫多星報(bào)》3月12日?qǐng)?bào)道，德黑蘭最知名醫(yī)科大學(xué)的藥科碩士索羅雅?馬累克扎德(SoroyaMalekzadeh)想要測(cè)試一下伊朗所聲稱的開(kāi)放式民主，為此她提交報(bào)名表要求成為此次議會(huì)選舉的候選人，結(jié)果因“不符合伊斯蘭的嚴(yán)格要求”而被淘汰。緊接著她就為騷擾和監(jiān)禁疲憊不堪，不得不向加拿大駐德黑蘭大使館申請(qǐng)難民身份和移民加國(guó)。由此顯示，這是一場(chǎng)公民的選擇范圍受到越來(lái)越多限制，甚至可以說(shuō)結(jié)果早已內(nèi)定了的議會(huì)選舉。從這個(gè)意義上說(shuō)，今年的議會(huì)選舉依然不會(huì)明顯影響伊朗現(xiàn)行的內(nèi)政、外交走勢(shì)。甚至對(duì)于熟悉伊朗政局演變的人來(lái)說(shuō)，明年伊朗的總統(tǒng)大選也依然是個(gè)無(wú)法探究的謎。
　　伊朗是個(gè)資源富足的國(guó)家，人均耕地也大大超過(guò)世界平均水平，人均國(guó)民收入早在2004年就已超過(guò)2000美元，按購(gòu)買(mǎi)力標(biāo)準(zhǔn)則達(dá)到了7700美元，伊朗還擁有300億美元的外匯儲(chǔ)備。近年來(lái)，油價(jià)上漲給伊朗帶來(lái)石油收入的增加，2006年達(dá)到300億美元，但該國(guó)仍面臨石油財(cái)富如何更合理分配和帶動(dòng)就業(yè)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這個(gè)國(guó)家仍有40％的人口生活在貧困線以下，10％的人口，即800萬(wàn)人處于赤貧狀態(tài)，4．5％的家庭只有一個(gè)人就業(yè)，3.7％的家庭沒(méi)有任何成員就業(yè)，完全依靠社會(huì)救濟(jì)。前不久，政府公布的通脹率達(dá)到了17％，失業(yè)率是12％，而外界統(tǒng)計(jì)的要高得多。作為“人民的總統(tǒng)”，內(nèi)賈德在視察農(nóng)村時(shí)經(jīng)常許以大項(xiàng)目，但很多政府撥下去的資金被浪費(fèi)在對(duì)國(guó)內(nèi)燃料消耗的補(bǔ)貼上。今年年初，伊朗北部地區(qū)居然因?yàn)槠�油配給不足和價(jià)格飛漲而凍死多人�？梢钥隙ǖ氖牵�在當(dāng)前體制下，強(qiáng)硬或保守的民粹派內(nèi)賈德解決不了伊朗的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，正如先前的務(wù)實(shí)派拉夫桑賈尼和改革派哈塔米解決不了伊朗問(wèn)題一樣。不是如大多數(shù)分析家所說(shuō)，內(nèi)賈德總統(tǒng)花費(fèi)了太多的政治能量去尖銳地抨擊美國(guó)和歐洲針對(duì)伊朗核計(jì)劃的不實(shí)指控，而是伊朗政治太多的內(nèi)耗分別消耗了民粹派、務(wù)實(shí)派和改革派太多的能量。伊朗真正的變化或轉(zhuǎn)折點(diǎn)是在哈梅內(nèi)伊之后。

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