越南勞工非法“入侵”中國(guó) 使用越南非法勞工

　　越南勞工非法進(jìn)入中國(guó)，早已經(jīng)不僅僅限于傳統(tǒng)的邊境地區(qū)，而且形成了規(guī)模性涌入，特別是進(jìn)入一些路途遙遠(yuǎn)的腹地，都已經(jīng)有專門的人提供幫助，形成了物色人選、幫助入境、聯(lián)系工廠和接送帶路等環(huán)節(jié)的“一條龍服務(wù)”。
　　“我們都把她們叫做‘茍柄’(音譯)，其實(shí)這是越南人自己的叫法，意思是‘勞工’、‘苦力’，有點(diǎn)類似中國(guó)人說(shuō)的‘農(nóng)民工’，甚至比‘農(nóng)民工’還要差一些。”在位于中越邊境的廣西憑祥市浦寨口岸邊貿(mào)城，一名中國(guó)老板說(shuō)，“中國(guó)與越南交往增加，許多越南人來(lái)到中國(guó)口岸上打工，特別是越南的女人們非常勤勞，每天大包小包地背來(lái)扛去，可以說(shuō)她們承擔(dān)了許多中國(guó)人已經(jīng)不愿意做的辛苦工作�！�
　　在廣西的許多邊境貿(mào)易區(qū)里，隨處可以看見這些被稱為“茍柄”的越南人，其中以女性居多，她們從事著中國(guó)社會(huì)最底層的體力勞動(dòng)，而且吃苦耐勞已經(jīng)獲得了中國(guó)人的公認(rèn)。事實(shí)上，越南勞工進(jìn)入中國(guó)已經(jīng)有了不短的歷史，隨著時(shí)間的推移，他們不但活動(dòng)在邊境地區(qū)，甚至已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)腹地。由于中國(guó)政府還沒有對(duì)外開放勞務(wù)市場(chǎng)，這些越南勞工都背負(fù)著“非法”的名義在活動(dòng)。
　　香港亞洲問(wèn)題研究員黃建炎說(shuō)：“今天的越南正是20多年前中國(guó)的翻版，越南的‘革新開放’起步比中國(guó)遲，一切都在抄中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路少折騰，進(jìn)步比中國(guó)快。但解放大批勞動(dòng)力是必經(jīng)階段，越南勞工也像當(dāng)年中國(guó)勞工那樣，不一定是在國(guó)內(nèi)找不到工作，而是期望出國(guó)掙更多錢，例如10多年前的一些中國(guó)人，他們寧愿到美國(guó)當(dāng)黑工也不愿在國(guó)內(nèi)挨窮�！�
　　近年來(lái)，越南人在中國(guó)非法就業(yè)不斷增多，尤其以廣東省內(nèi)為最，并且他們多數(shù)都是從事高強(qiáng)度的勞動(dòng)密集型工作。由于珠三角地區(qū)的民工嚴(yán)重短缺，能吃苦，又聽話，愿意從事低端制造業(yè)的越南工人自然得到了許多工廠老板的青睞。
　　
　　在中國(guó)非法務(wù)工
　　
　　一名超過(guò)3個(gè)月的居留期，已構(gòu)成非法居留的越南婦女在廣東省珠海市一個(gè)工業(yè)園區(qū)被當(dāng)?shù)鼐�方查出，隨后引出了一起61名越南人非法打工的事件。這起發(fā)生在2008年4月11日的“三非”(非法入境、非法居留、非法就業(yè))案件，經(jīng)過(guò)珠海市公安局的調(diào)查，最終在該市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)一家花藝廠被查獲，隨后該企業(yè)被罰款4.5萬(wàn)元，并承擔(dān)遣送全部越南人回國(guó)所需費(fèi)用。
　　早在2007年，珠海市警方就連續(xù)發(fā)現(xiàn)并成功查處了7宗113名越南人非法就業(yè)案件：4月20日一家企業(yè)在招工時(shí)發(fā)現(xiàn)6名持有越南有效護(hù)照及簽證，同時(shí)又持用偽造的廣西居民身份證企圖在珠海非法就業(yè)的越南女性；6月7日在三灶鎮(zhèn)一家工藝制品公司車間內(nèi)查獲30名非法就業(yè)的越南人；6月18日在金灣區(qū)小林鎮(zhèn)一家鞋業(yè)公司的流水生產(chǎn)線上，當(dāng)場(chǎng)查獲正在作業(yè)的17名越南人。從2008年至今，珠海市共查處了18家非法雇用越南人的企業(yè)，后者均被公安部門依法實(shí)行重罰。
　　
　　事實(shí)上，越南勞工不僅僅出現(xiàn)在中國(guó)的大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也出現(xiàn)在一些小城市和農(nóng)村地區(qū)，其特點(diǎn)均不是個(gè)別行動(dòng)，而是都有“工頭”有組織帶人中國(guó)。2008年2月28日，廣西靖西縣岳圩邊防派出所在轄區(qū)大興村走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)了8名無(wú)任何合法入境手續(xù)的越南人正在幫助邊民砍伐甘蔗，原因是前段時(shí)間當(dāng)?shù)貏倓傇馐車?yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害影響，時(shí)下隨著天氣轉(zhuǎn)暖急需較多勞動(dòng)力，越南人就是利用這個(gè)機(jī)會(huì)從邊境便道非法入境務(wù)工。
　　目前，中國(guó)還沒有對(duì)外開放普通勞務(wù)市場(chǎng)，對(duì)于越南非法勞工在中國(guó)的陸續(xù)出現(xiàn)，中國(guó)各地警方一直在進(jìn)行排查和處理，其中包括對(duì)介紹人和雇傭人的打擊。
　　2007年，珠海市警方抓獲了介紹45名越南人進(jìn)廠工作的中國(guó)籍男子黃某和兩名越南籍女子阮某、何某。阮某被拘留審查后遣送出境，何某被縮短在華停留期限，黃某因協(xié)助聘雇非法私自謀職的越南人，被處以1萬(wàn)元罰款。
　　廣州市中級(jí)法院在2009年3月31日開庭審理了一起“組織他人偷渡國(guó)境”案，10個(gè)月內(nèi)先后6次組織越南人(均為女性)偷越國(guó)境，安排后者在廣州花都、番禺的工廠非法務(wù)工的“蛇頭”謝某、曹某被控涉嫌犯罪。從2007年5月到2008年3月，謝某和曹某伙同越南籍女子阿賢、阿香、中國(guó)籍男子“吳先生”等人分工合作，先后組織了10多名越南籍人偷渡進(jìn)入中國(guó)，安排在“吳先生”的工廠非法務(wù)工，謝某等向偷渡人員收取每人100到400美元不等的“介紹費(fèi)”。此案中的越南籍人士阿賢、阿香和中國(guó)籍“吳先生”也被另案處理。
　　自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，外國(guó)人非法入境、在華非法居留現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，除越南人、朝鮮人等從邊境非法入境繼而非法居留外，巴基斯坦、伊朗、阿富汗和一些非洲國(guó)家人員持有效簽證入境而滯留不歸的人數(shù)也在逐年增長(zhǎng)。
　　按照中國(guó)公安部的統(tǒng)一要求，凡屬非法入境或非法居留的外國(guó)人，不管是否在聯(lián)合國(guó)難民署登記(難民署不得干涉中國(guó)主權(quán)事務(wù))，滯留地公安機(jī)關(guān)要“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，遣送一個(gè)”。有身份證件的直接遣送，無(wú)身份證件的與有關(guān)使館交涉認(rèn)定國(guó)籍，簽發(fā)證件后送走。國(guó)籍認(rèn)定不了，外國(guó)駐華使館又不認(rèn)定而無(wú)處可送的，按《外國(guó)人入境出境管理法》第二十七條進(jìn)行拘留審查，直至國(guó)籍認(rèn)定遣送出境為止。
　　越南的一名華裔學(xué)者表示，現(xiàn)在控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)和解決就業(yè)已成為越南面臨的社會(huì)難題，其已經(jīng)擁有8000多萬(wàn)人口，目前平均每年有100萬(wàn)～150萬(wàn)人進(jìn)入就業(yè)年齡，全國(guó)勞動(dòng)人口比例已超過(guò)總?cè)丝诘?0％，城鎮(zhèn)地區(qū)失業(yè)率為5.3％，農(nóng)村勞動(dòng)日空閑率為20％。
　　“越南現(xiàn)有國(guó)營(yíng)企業(yè)5000多家，私營(yíng)企業(yè)10萬(wàn)多家，外資企業(yè)4000多家，其中國(guó)營(yíng)企業(yè)主要分中央企業(yè)和地方企業(yè)。”這名越南學(xué)者說(shuō)，“但是相比較數(shù)百萬(wàn)勞工而言，這些企業(yè)所能夠接納的勞工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足�！�
　　在越南國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限、勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)勞務(wù)出口，成為越南政府緩解就業(yè)壓力的一項(xiàng)重要舉措。現(xiàn)在越南是一個(gè)勞務(wù)輸出大國(guó)已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，其自1980年起出口勞務(wù)，截至2008年，已經(jīng)在40多個(gè)周家有40多萬(wàn)名勞務(wù)人員，主要分布在韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣、馬來(lái)西亞和中東地區(qū)，勞務(wù)人員年總收入約為20億美元，其中大多匯回國(guó)內(nèi)。而據(jù)越南《西貢解放報(bào)》的報(bào)道，越南計(jì)劃至2010年出口100Zi勞務(wù)人員，以使本國(guó)勞動(dòng)力接受更多的技能培訓(xùn)和賺取外匯。
　　越南的這位華裔學(xué)者表示，至2009年，越南全國(guó)有160家合法經(jīng)營(yíng)向國(guó)外輸出勞務(wù)的企業(yè)，“但是根本無(wú)法解決越南勞力輸出的問(wèn)題，尤其是一些文化素質(zhì)不高的勞動(dòng)力”。
　　目前，越南在外勞務(wù)人員素質(zhì)普遍較低，小學(xué)畢業(yè)占17％，初中畢業(yè)占62％，高中畢業(yè)占19％，高中以上僅占2％，僅約12％的勞務(wù) 人員經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，所以在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力很弱，更多時(shí)候只能從事一些最底層的臟活、危險(xiǎn)活。近年來(lái)，越南政府有關(guān)部門已意識(shí)到擴(kuò)大勞務(wù)出口關(guān)鍵在于提高勞務(wù)人員素質(zhì)，因此鼓勵(lì)各省市興辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，著力提高勞務(wù)人員技術(shù)和外語(yǔ)水平，并在辦校用地、信貸等方面給予優(yōu)惠。
　　越南政府決策者提出，勞務(wù)輸出項(xiàng)目“對(duì)解決失業(yè)問(wèn)題是一有效的長(zhǎng)期的辦法”，所以越南的邊防管理比較松懈，特別是對(duì)進(jìn)人中國(guó)的越南老百姓非常寬松。在中越邊境上，想要避開中國(guó)邊防檢查的越南人可以從小路步行，也可以乘船走水路進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)。
　　2008年以來(lái)，廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、云浮等地的出入境管理部門均連續(xù)查獲從廣西邊境非法進(jìn)入中國(guó)的越南人，部分非法打工，極少部分從事其他違法犯罪活動(dòng)。
　　
　　“一條龍”為越南勞工服務(wù)
　　
　　一條10米左右寬的北侖河悠悠流過(guò)，橫跨在河上的北侖大橋把中國(guó)廣西東興市與越南廣寧省芒街市連為一體。每天夜幕降臨，便會(huì)有許多越南籍小船在北侖河面上穿梭，許多越南人只需要支付兩三元人民幣就可以乘船來(lái)到中國(guó)的土地上，他們都以這樣的方式避開正規(guī)的檢查站。
　　一名剛下小船的越南男子說(shuō)：“如果從陸地走路也可以進(jìn)入中國(guó)，但是那樣要繞很遠(yuǎn)，從河上過(guò)來(lái)則馬上可以進(jìn)入城市，坐上汽車�！�
　　問(wèn)及這些越南人進(jìn)入中國(guó)的目的，相當(dāng)一部分坦率承認(rèn)“要在中國(guó)找工作，越南的工作機(jī)會(huì)太少，而且很難找，工資很低”。一名越南華裔農(nóng)村婦女還表示：“村子里如果有人能夠在中國(guó)打工掙錢，會(huì)被鄰居們羨慕的；如果再能夠把別人一起帶到中國(guó)，那更是顯得有本事了”。
　　由于越南在地理上同中國(guó)毗連，因而邊民歷來(lái)都有著很密切的往來(lái)，他們甚至跨國(guó)界而居，隔界河相望，通婚互市，走親串戚，親如一家。這樣的情況在老撾、緬甸與中國(guó)邊境地區(qū)同樣存在，也有少量老撾和緬甸非法勞工出現(xiàn)在中國(guó)內(nèi)地，但是與越南非法勞工喜歡進(jìn)入中國(guó)不同的是，老撾勞工更喜歡去泰國(guó)，而緬甸勞務(wù)輸出的主要市場(chǎng)為馬來(lái)西亞和新加坡。
　　隨著現(xiàn)代國(guó)家概念越來(lái)越強(qiáng)烈，曾經(jīng)自由活動(dòng)的邊民們?cè)絹?lái)越被自己的政府嚴(yán)格管理起來(lái)。但是特殊的歷史背景與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，無(wú)法阻斷兩國(guó)民間的勞務(wù)往來(lái)：不但有大量中國(guó)人進(jìn)入越南務(wù)工，同樣有大量的越南人進(jìn)入中國(guó)尋找工作機(jī)會(huì)。對(duì)于中越政府不斷的“管理與打擊”，云南省邊境城市河口縣的一名瑤族老人曾經(jīng)表示：“國(guó)家發(fā)展了，生活好了，我們老百姓卻越來(lái)越不自由了，以前中越兩國(guó)老百姓無(wú)論走親戚、互相幫幫工都非常自由，而現(xiàn)在不行了，隨時(shí)有警察來(lái)找麻煩了�！�
　　“事實(shí)上，勞務(wù)活動(dòng)是一種自由選擇的結(jié)果，什么地方有活干，什么地方需要?jiǎng)趧?dòng)力，經(jīng)常是由市場(chǎng)力量決定的�！痹侥系囊幻�華裔學(xué)者說(shuō)，“問(wèn)題在于每個(gè)國(guó)家現(xiàn)在都有自己的現(xiàn)實(shí)利益考慮，所以本身勞動(dòng)力豐富的中國(guó)不希望國(guó)外勞動(dòng)力進(jìn)入是可以想象的�！�
　　不過(guò)，許多現(xiàn)實(shí)的案例已經(jīng)證明，越南勞工非法進(jìn)入中國(guó)，早已經(jīng)不僅僅限于傳統(tǒng)的邊境地區(qū)，而且形成了規(guī)模性涌入，一些非法中介利用收費(fèi)較低之便私自開展對(duì)中國(guó)勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。越南勞工進(jìn)入中國(guó)，特別是進(jìn)入一些路途遙遠(yuǎn)的腹地，都已經(jīng)有專門的人提供幫助，形成了物色人選、幫助入境、聯(lián)系工廠和接送帶路等環(huán)節(jié)的“一條龍服務(wù)”。
　　在廣州市中院開庭審理的“蛇頭”謝某、曹某一案中，對(duì)不懂漢語(yǔ)的越南非法入境者，“蛇頭”還幫助辦理假的中國(guó)身份證。謝某交代，他們的分工是由越南人阿賢、阿香負(fù)責(zé)介紹熟客來(lái)華務(wù)工，吳某則負(fù)責(zé)聯(lián)系廣州的工廠接收工人，再由謝、曹二人在廣州越秀南汽車站、珠海拱北車站，直接將偷渡者接送進(jìn)工廠然后代收酬金，最后從中收取勞務(wù)費(fèi)。
　　
　　近年來(lái)，在與越南接壤的中國(guó)邊境地區(qū)，各種非法入境的越南人被查獲的情況已經(jīng)屢禁不止，并且人數(shù)驚人。不僅僅是在邊境地區(qū)，事實(shí)上在中國(guó)內(nèi)地四川、貴州、江西、福建和浙江等省份，都不斷查獲非法入境或者非法務(wù)工的越南人，其中有些越南婦女和兒童是被拐騙入境并轉(zhuǎn)賣到內(nèi)地，被拐騙的女童趨向低齡化，而且除了過(guò)去那樣被賣給中國(guó)人做妻子，越來(lái)越多的女性被拐騙、介紹到非法的賣淫場(chǎng)所。廣西邊防部門透露，僅在1998―2001年間，非法穿越邊境到廣西的越南人估計(jì)在6萬(wàn)人左右。
　　在廣西邊境地區(qū)開往內(nèi)地的一些客運(yùn)車輛中，車主為了攬客，一般不會(huì)過(guò)問(wèn)乘客的身份，甚至可以幫助越南乘客躲避國(guó)內(nèi)二線邊防檢查。具體做法是：車到二線檢查站前讓越南人先下車，然后乘坐約定的摩托車走小路避開檢查，等過(guò)了檢查站再重新上車。
　　如果遇到這樣的情況，越南人寧愿多出點(diǎn)錢，多麻煩點(diǎn)也要繞開檢查站，千方百計(jì)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。一名家在越南芒街的越南婦女說(shuō)：“我們?nèi)�廣州的飯店洗碗，包吃住每月工資有七八百元，如果在越南做同樣的工作，只有三四百元，所以我們?cè)敢饷半U(xiǎn)到廣州去。”
　　還有些越南人表示，之所以選擇偷渡方式進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地(邊民才能使用限于邊境地區(qū)的通行證)，是因?yàn)閹装僭�的簽證費(fèi)太貴，而且也不準(zhǔn)打工，所以他們只能采取這樣的方式了。
　　“比中國(guó)窮的國(guó)家人民到中國(guó)非法務(wù)工，情形也像當(dāng)年中國(guó)大陸的人偷渡到香港和澳門那樣，寧愿拿取低于合法者的報(bào)酬，總比在家鄉(xiāng)掙得多。”香港亞洲問(wèn)題研究員黃建炎說(shuō)，“中國(guó)內(nèi)地企業(yè)雇用非法勞工是為了降低成本，但非法勞工將令中國(guó)自己的失業(yè)問(wèn)題惡化，必須依法處理，保障本地工人就業(yè)�！�
　　
　　是否開放勞務(wù)市場(chǎng)
　　
　　近年來(lái)，越南人在中國(guó)非法就業(yè)不斷增多，尤其以廣東省內(nèi)為最，并且他們多數(shù)都是從事高強(qiáng)度的勞動(dòng)密集型工作。由于珠三角地區(qū)的民工嚴(yán)重短缺，能吃苦、又聽話，愿意從事低端制造業(yè)的越南工人自然得到了許多工廠老板的青睞；一些越南人在廣東找到工作后，又不斷介紹親戚朋友來(lái)打工，其中少數(shù)人甚至成為介紹越南人到中國(guó)的“工頭”。
　　“除了傳統(tǒng)的廣西途徑，其實(shí)澳門也成為越南勞工進(jìn)人中國(guó)內(nèi)地的一大門戶。”珠海市的一名私企老板透露，由于澳門賭業(yè)的快-速膨脹，也吸引了大量的越南人前來(lái)，從事如保姆、保安、服務(wù)生、工廠工人等澳門本地人不愿做的低薪職業(yè)，這些人在工作期滿后往往會(huì)進(jìn)人廣東省內(nèi)非法就業(yè)。
　　“本來(lái)云南與越南也接壤，但是云南地理位置比較偏僻，交通條件也不如廣西好，所以多數(shù)越南人都會(huì)選擇從廣西進(jìn)入中國(guó)�！睆V西東興市的一名外貿(mào)商人說(shuō)，“一方面云南對(duì)面的越南西北部地區(qū)相對(duì)經(jīng)濟(jì)落后，當(dāng)?shù)厝艘膊蝗鐝V西對(duì)面的越南人思想開放，另一方面在歷史傳統(tǒng)上，越南人與廣西廣東人比較親近，大部分越南華裔都會(huì)說(shuō)廣東話而不是普通話�！�
　　中國(guó)與越南之間的“勞工交流”已經(jīng)不可避免在形成。據(jù)2009年4月16日的《越南年輕人報(bào)》報(bào)道，目前越南沒有辦理勞動(dòng)許可證的外籍勞務(wù)人員預(yù)計(jì)有幾萬(wàn)，且還在不斷 增加，“這些勞務(wù)大都是隨承包商到越南，且沒有什么技術(shù)的普通勞動(dòng)工人，其中中國(guó)工人尤其多。目前在越南北部的廣寧和海防兩個(gè)熱電廠的中國(guó)工人人數(shù)大大超過(guò)了越南工人人數(shù)。中國(guó)承包商幾乎不使用越南工人而是從中國(guó)帶來(lái)，甚至包括普通的勞動(dòng)工人�，F(xiàn)在中國(guó)普通勞動(dòng)工人已隨承包商開始出現(xiàn)在越南中部廣南省的農(nóng)山熱電站”。
　　長(zhǎng)期在越南投資的“中國(guó)十四冶建設(shè)集團(tuán)”國(guó)際工程部部長(zhǎng)王慶證實(shí)了這些情況的存在，以他們?cè)谠侥锨寤�省參與建設(shè)的“貢清(音)水泥廠”而言，技術(shù)、設(shè)備和人員基本都是中國(guó)的，“最多時(shí)使用了150名工人，但是當(dāng)中只有20名越南工人，其他全部是中國(guó)帶過(guò)去的”。
　　“之所以中國(guó)企業(yè)更愿意使用中國(guó)工人，有文化、語(yǔ)言問(wèn)題和工作習(xí)慣等多種因素考慮，更關(guān)鍵在于容易管理，而且中國(guó)工人技術(shù)好。中國(guó)企業(yè)要在越南找到滿意的技術(shù)工人并不容易，或者說(shuō)價(jià)格也不低，因?yàn)樗麄兌贾辉敢庠诤觾?nèi)、胡志明市等大城市工作。”王慶說(shuō)，“使用中國(guó)工人成本很高，每人每月工資都在5000元以上，而同樣的越南人只需要1000-2000元左右�！�
　　他介紹：“許多人可能會(huì)奇怪我們?yōu)槭裁床皇褂昧畠r(jià)的越南工人，越南人雖比老撾人、緬甸人勤勞，但相比較中國(guó)工人而言，他們還是算懶惰的，工作效率也不高，往往是三五名越南工人才頂?shù)蒙弦粋�(gè)中國(guó)工人�！�
　　“不過(guò)真實(shí)的情況是，在越南很勤勞的中國(guó)工人在家里工作一樣懶散，而出門到中國(guó)工作的越南工人又會(huì)變得比較勤勞，雇傭工人的老板需要效率和利益，肯定會(huì)很在意這些因素�！蓖鯌c說(shuō)，“特別是那些在中國(guó)非法務(wù)工的越南人，他們的確沒有理由偷懶，而且希望的工資也不高�！�
　　“目前自發(fā)進(jìn)入中國(guó)的越南務(wù)工人員主要是以普通勞動(dòng)力為主，素質(zhì)和技能都還比較低，素質(zhì)好點(diǎn)的都不愿意出來(lái)，或者被政府組織到別的國(guó)家去了�！蓖鯌c表示，中國(guó)現(xiàn)在許多苦活、累活越來(lái)越?jīng)]有人愿意干，或者工人把價(jià)格提得很高，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)成本增加，“以前每天30元就有人搶著做的臟活累活，現(xiàn)在少于100元很難找到人了，但是有越南工人愿意做”。
　　“既然我們的工人不斷到越南去，就應(yīng)該考慮讓他們的工人也能夠進(jìn)來(lái)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直希望很快建成‘中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)’，各種國(guó)際交流已經(jīng)不可避免，這其中就包括國(guó)際勞務(wù)交流問(wèn)題了�！薄爸袊�(guó)十四冶建設(shè)集團(tuán)”黨委副書記袁淑文說(shuō)，“與其堵不如疏，中國(guó)通過(guò)勞務(wù)輸入不僅解決了國(guó)家勞務(wù)需要，還幫助越南解決了部分人員的就業(yè)問(wèn)題，會(huì)在國(guó)際上贏得贊譽(yù)�！�
　　袁淑文表示：“從某種意義上來(lái)說(shuō)，出國(guó)務(wù)工相當(dāng)于短期培訓(xùn)，學(xué)到了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)回國(guó)后，往往工人之中會(huì)有一些人成長(zhǎng)為各行各業(yè)的技術(shù)精英。之前中國(guó)已經(jīng)從這些方面得到了收獲，今后也能夠?yàn)闁|南亞一些發(fā)展中國(guó)家提供類似的幫助�！�
　　“目前中國(guó)只希望輸出勞工。而不希望引進(jìn)勞工，甚至把外來(lái)勞工視為洪水猛獸，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是比較保守了�！痹�淑文說(shuō)，“政府應(yīng)該考慮開放勞務(wù)市場(chǎng)，比如可以考慮拿地處東盟前沿，對(duì)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)影響不大的云南省來(lái)做試點(diǎn)。就‘十四冶建設(shè)集團(tuán)’而言，目前總體需要3萬(wàn)多名各種層次的勞動(dòng)力，如果國(guó)家政策允許，則每年消化三五千名越南勞工是沒有問(wèn)題的�！�
　　香港亞洲問(wèn)題研究員黃建炎也認(rèn)為，如果僅從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際社會(huì)進(jìn)步和國(guó)與國(guó)關(guān)系方面去看，要求中國(guó)政府開放勞務(wù)市場(chǎng)是對(duì)的。
　　“從地緣政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，貧窮地區(qū)勞動(dòng)人口向富裕地區(qū)流動(dòng)，也是一種必然�！彼�說(shuō)，“不過(guò)中國(guó)比較特別，中國(guó)并不是完全市場(chǎng)化的資本主義，一直奉行‘穩(wěn)定壓倒一切’，地方官員一點(diǎn)事情處理不善就留下不斷上訪請(qǐng)?jiān)傅奈舶停�頭痛不已；如果引進(jìn)外勞制造更多中國(guó)同胞失業(yè)，豈不是為自己制造定時(shí)炸彈?”
　　“香港有菲律賓傭工、印度尼西亞傭工、泰國(guó)傭工，但不敢對(duì)廣東省開放，香港政府和中央政府考慮的問(wèn)題很多�！秉S建炎表示，“中國(guó)本身是人口大國(guó)，失業(yè)問(wèn)題很難解決，對(duì)東南亞國(guó)家開放勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)極審慎。”
　　他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)政府和中國(guó)老百姓恐怕無(wú)法再承受一點(diǎn)點(diǎn)動(dòng)亂的痛，所以目前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人只希望輸出勞工而不希望引進(jìn)勞工，并非只是觀念上的保守，更重要的是有更高層次的政治考慮。”

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