【治官突圍】為官擇人者治

　　治國之道，首在治官。這是有著2000多年官僚制度歷史的中國的政治經(jīng)驗(yàn)之一。當(dāng)今中國，治官有多難，看看圍繞官員的刑事罪名就知道了。從10月16日開始，國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件受賄的，司法機(jī)關(guān)將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。而兩年前，特定關(guān)系人，即“與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人也正式成為法律術(shù)語。
　　一個(gè)官員利用手中的權(quán)力所犯的罪名越來越多，這印證了執(zhí)政黨的一個(gè)基本判斷“在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下，國際國內(nèi)環(huán)境的相互影響不斷加深，市場經(jīng)濟(jì)法則與行政權(quán)力法則交織在一起，干部在工作中接觸的資源越來越多，面臨的誘惑和考驗(yàn)越來越大�！敝喂贋槭裁措y?這應(yīng)該是一個(gè)基本背景�，F(xiàn)在官員經(jīng)常講，要慎交友。管好身邊人，培養(yǎng)高雅情趣，多花點(diǎn)時(shí)間讀書，等等，總之就是怕被人鉆了空子，一朝濕鞋，萬劫不復(fù)。
　　但實(shí)際上，要求官員近似于圣人般活著，太難了。儒學(xué)最后都快變成宗教了，也沒有實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。比如海瑞，大家都是拿來供著的，但即使是真實(shí)干家也不愿意與之合作。更何況，我們眼下所謂“市場經(jīng)濟(jì)法則與行政權(quán)力法則交織在一起”帶來治官難，恐怕不是市場規(guī)則腐蝕官場越來越厲害，而是權(quán)力對市場支配越來越厲害，官民矛盾越來越尖銳。
　　真正的治官難，是高層想做正確的事，推不動(dòng)。以前說下面的官員是壞和尚念歪了好經(jīng)，如今是根本不念或者亂念一通作罷。念歪了，有時(shí)候是不得已，不念或者亂念一通，常是因?yàn)橛辛霜?dú)立的利益。正如列寧說的，幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會(huì)遭到反駁的。
　　
　　于是，治官最厲害的途徑就是反腐敗。比如說依法行政，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏曾經(jīng)說，依法治國、依法行政，關(guān)鍵是依法治官治權(quán)。而普遍存在的現(xiàn)狀是他們希望上、下級都依法行政，但他自己不依法行政。因?yàn)橹喂僦螜?quán)，是對既得利益的剝奪，缺乏這種自發(fā)的動(dòng)力。實(shí)際情況也是如此，打官司打倒的官員有幾個(gè)?反腐敗才能收拾那些早已是國家和人民的敵人的官員。對這個(gè)路徑是越來越依賴。
　　關(guān)鍵還是看烏紗帽捏在誰手里，誰能在平日決定官員的言行。10月28日《人民日報(bào)》發(fā)表仲祖文文章《從嚴(yán)治黨要體現(xiàn)在干部管理上》。文章說，要堅(jiān)持民主評議干部制度，滿意率達(dá)不到2/3的，要進(jìn)行調(diào)整。目的是把那些工作不力、作風(fēng)不好、群眾不滿意的干部堅(jiān)決調(diào)整下來。
　　不過，筆者看了很多地方的報(bào)道卻發(fā)現(xiàn)，調(diào)來調(diào)去，除了提拔和平調(diào)的，所謂下來的并不多見。
　　
　　胡錦濤：把擴(kuò)大居民消費(fèi)需求放在更加突出的位置
　　
　　中共中央10月28日上午在中南海召開黨外人士座談會(huì)，中共中央總書記胡錦濤主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。胡錦濤說，當(dāng)前我國面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻。我們一定要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作。
　　
　　溫家寶：三個(gè)會(huì)議進(jìn)行好，才有可能建立東亞共同體
　　
　　第四屆東亞峰會(huì)10月25日在泰國華欣舉行。國務(wù)院總理溫家寶在接受記者采訪時(shí)說，東亞各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不完全一樣，發(fā)展水平也不一樣，要形成一個(gè)共同體。不可能一蹴而就，這需要一個(gè)過程。
　　中國是最早和東盟建立合作的國家，目前10+1會(huì)議、10+3會(huì)議和東亞峰會(huì)有合作基礎(chǔ)，中國與東盟也有合作的具體規(guī)劃和措施。這三個(gè)會(huì)議為東亞共同體的建立創(chuàng)造了條件。
　　
　　李克強(qiáng)：中國有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)
　　
　　10月26日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第三屆國際稅收對話機(jī)制全球大會(huì)開幕式并講話。李克強(qiáng)說，目前，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢得到鞏固。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況好于年初的預(yù)期。經(jīng)濟(jì)增速逐季加快，前三季度GDP同比增長77％，其中第三季度增長89％。
　　近幾個(gè)月，財(cái)稅收入增長由負(fù)轉(zhuǎn)正。1～9月財(cái)政收入和稅收同比分別增長5.3％和2.2％，其中9月份分別增長33％和30.1％。
　　
　　石秀詩：重大公共投資。地方配套難
　　
　　十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議10月28日聽取了全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員石秀詩所作的部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告。在談到公共投資建設(shè)存在一些困難和問題時(shí)，石秀詩指出，由于今年地方財(cái)政收入增幅下滑較多，各地普遍反映財(cái)政收支矛盾突出，落實(shí)配套資金困難。
　　比如，今年國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，全國共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.4％；地方配套1183億元，占70.6％，落實(shí)困難。截至8月底，地方保障性住房建設(shè)完成投資的394.9億元，國家計(jì)劃完成率僅為23.6％。

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