【如何實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦”?等】權(quán)為民用 利為民所謀

　　近日，中央媒體全文發(fā)表了中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平9月1日在北京出席中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮時(shí)的講話。習(xí)近平說，一些干部的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀還存在著這樣那樣的問題。
　　從習(xí)近平的概括可以看出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀出現(xiàn)的核心問題是個(gè)人利益至上、與民眾對立。相對應(yīng)的，正確的權(quán)力觀就是習(xí)近平講話概括的：權(quán)為民所賦。權(quán)為民所用。權(quán)為民所用，就不能個(gè)人利益至上，而是民眾利益或公共利益至上；權(quán)為民所賦，如果有科學(xué)的體制機(jī)制保障，有些領(lǐng)導(dǎo)干部也不那么容易走到民眾的對立面上去。因?yàn)槊癖娂热豢梢再x予權(quán)力，如果你走到了民眾的對立面上去，那么民眾自然也有權(quán)利收回這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。
　　權(quán)為民所用和權(quán)為民所賦是不同的問題，但前者更像是價(jià)值觀上的要求，而后者則是保障機(jī)制。當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐化了，那么他可能就會覺得權(quán)力不是民賦的，而是自己買來的或者上級給的。
　　當(dāng)前，干部人事制度改革正在積極推進(jìn)，競爭性選拔日益得到推廣，其積極效果是很明顯的。有章程的競爭因素日益增多，則潛規(guī)則的生存空間就日益減少�？陀^而言，面對龐大的干部群體，維持其穩(wěn)定和促使其積極工作的核心問題就是解決好選拔問題，尤其是在年齡、學(xué)歷等這些硬性條件都已經(jīng)定型，官員“天花板”也成了一個(gè)大問題的情況下，客觀上也需要找到新的辦法解決好干部群體的晉升問題。不斷增加競爭性因素已經(jīng)是一個(gè)必然的趨勢，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。
　　那么，檢驗(yàn)競爭性選拔機(jī)制是否成功，首先就要看它是否真正轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀。從邏輯上講，只要真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的機(jī)制就是好的機(jī)制。在競爭性選拔和真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所賦”之間還有不短的路要走，改革者應(yīng)該鼓起勇氣，奮力前行。
　　
　　胡錦濤：永不僵化，永不停滯
　　
　　9月6日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會在深圳隆重舉行。中共中央總書記胡錦濤發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化改革，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破。
　　
　　溫家寶；農(nóng)業(yè)問題，最重要的可能出在土地上
　　
　　國務(wù)院總理溫家寶9月13日出席第四屆夏季達(dá)沃斯年會開幕式和企業(yè)家座談會，回答了世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問。談到農(nóng)業(yè)問題時(shí)，溫家寶說。造成土地問題的制度當(dāng)中最重要的是兩條，第一條就是農(nóng)民合法的土地得不到應(yīng)有的保障。第二條就是我們現(xiàn)有的財(cái)稅制度在相當(dāng)程度上還存在著“土地財(cái)政”的現(xiàn)象。也就是說，多用地可以多增加財(cái)政收入。這就造成了一手從農(nóng)民那里廉價(jià)得到土地，另一手又高價(jià)賣給開發(fā)商。
　　
　　李克強(qiáng)；血吸蟲病流行因素尚未得到根本改變
　　
　　全國血吸蟲病防治工作會議9月6日在湖北省武漢市召開。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會議并講話。他說，血吸蟲病流行因素尚未得到根本改變，部分地區(qū)疾病控制仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，稍有松懈就會出現(xiàn)反彈。釘螺作為血吸蟲病傳播的媒介，目前還大量存在，各種傳染源的隱患還不小。
　　
　　回良玉，民族問題在金社會的影響更加廣泛
　　
　　省部級領(lǐng)導(dǎo)干部民族工作專題研討班9月13日在中央黨校開班，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席開班式并講話。他指出，當(dāng)前，我國的民族分布和民族交往格局正在發(fā)生深刻變化，少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展面臨不少困難，民族問題在全社會的影響更加廣泛，影響民族關(guān)系的因素更加復(fù)雜，提高民族工作水平的要求更加迫切。
　　
　　
　　“躲貓貓”引來的軍備競賽
　　謝奕秋
　　
　　部分由于威脅通過國內(nèi)立法限制國際核檢查，以及批評美拒絕承諾制定核裁軍時(shí)間表，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德“被缺席”9月24日的聯(lián)大核不擴(kuò)散與核裁軍會議，但他還是會如期抵達(dá)紐約，出席聯(lián)合國首腦會議，并將在千年發(fā)展目標(biāo)會議和聯(lián)合國大會上發(fā)表演講。
　　內(nèi)賈德來紐約一趟不容易，臨走前他釋放了被扣美國婦女莎拉-舒爾德。外界相信，美伊間存在秘密換因談判，早先回國的伊朗核科學(xué)家阿米里也是該計(jì)劃的一部分。13個(gè)月前，莎拉等3名美國人因“誤入”伊朗境內(nèi)而被囚。美方已私下促請內(nèi)賈德來紐約時(shí)一并帶上另兩名美國人，但內(nèi)賈德很可能做不到，因?yàn)楸人�更�?qiáng)硬的保守派不允許他這樣做。
　　在公開場合，內(nèi)賈德一如既往的強(qiáng)硬。9月15日，他抨擊對伊新制裁，稱無美及其盟友幫助，伊朗也能生存。但美國的溫水煮青蛙策略正在奏效：繼歐盟、日本之后，韓國也于9月8日宣布追加制裁伊朗102家企業(yè)和24名個(gè)人。此舉表明韓國寧愿得罪它的第四大石油供應(yīng)國，也要追隨美國。于是，伊朗又著力拉攏俄羅斯，在后者援建伊的首座核電站啟用之際，提議與俄共同生產(chǎn)核燃料，并說服俄繼續(xù)執(zhí)行售伊防空導(dǎo)彈的合同。
　　自今年6月被安理會追加第四輪制裁以來，伊朗一直在核問題上玩“躲貓貓”，對外表示愿暫停提煉濃縮鈾，與美、俄、法重談交換核燃料問題，對內(nèi)卻宣布傾全國之力啟動核聚變研究，并駁斥美軍方散布的“打擊伊朗計(jì)劃”。針對以色列擬在伊朗外海部署可攜核導(dǎo)彈的潛艇，內(nèi)賈德命令伊朗革命衛(wèi)隊(duì)掌控經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，并威脅說若遭襲將直接攻擊美軍基地。無奈最近IAEA報(bào)告表明伊朗已跨過制造核武最難門檻，引起阿拉伯世界緊張。美趁機(jī)向沙特兜售600億美元史上最貴軍火訂單，警告伊朗。如此軍備競賽，內(nèi)賈德有把握贏嗎?
　　
　　以色列拒歐洲五國外長來訪
　　
　　據(jù)以色列《國土報(bào)》報(bào)道，以色列拒絕了歐洲五國外長9月16日對其進(jìn)行訪問的要求。此次訪問要求。是對歐盟不參與巴以直接對話感到不滿的法國和西班牙外長發(fā)起的。隨后得到英德意三國外長響應(yīng)。以色列拒絕的官方理由是日程安排問題，但是據(jù)以色列官員透露，是為了避免來自歐洲國家關(guān)于定居點(diǎn)建設(shè)凍結(jié)問題的壓力。該問題是目前巴以雙方爭論的焦點(diǎn)。內(nèi)塔尼亞胡曾表示，他不會延長將于9月26日到期的約旦河西岸定居點(diǎn)建設(shè)凍結(jié)期。阿巴斯則警告，如果定居點(diǎn)建設(shè)恢復(fù)，談判將就此結(jié)束，剛剛重啟的巴以和談將再次破裂。
　　
　　特招門殃及韓國聯(lián)合國外交
　　
　　據(jù)《朝鮮日報(bào)》報(bào)道，韓國在前外交通商部長官柳明桓因女兒“特招門”辭職后，打算派代理外長申玨秀參加9月14日開幕的第65屆聯(lián)合國大會，積極宣傳韓國11月將主辦的G20峰會，但因派出代理外長不符外交規(guī)格，以致原計(jì)劃的一些雙邊會談被取消，甚至發(fā)表基調(diào)演講的順序也被推到最后一天9月25日。本屆聯(lián)大的主題是以消除世界貧困為宗旨的千年發(fā)展目標(biāo)，包括截至2015年把日生活費(fèi)不到1美元的絕對貧困層縮減一半等8項(xiàng)內(nèi)容。
　　
　　朝鮮黨代會因大水阻路推遲
　　
　　據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，對朝人權(quán)團(tuán)體“好朋友”9月15日發(fā)布消息說，朝 鮮第三次黨代會原定日程是9月4日開始會議登記，于9月7日和8日舉行正式會議，在代表出席9日的國慶活動之后結(jié)束。但由于水災(zāi)，很多地區(qū)交通被阻斷，相當(dāng)多的代表未能如期抵達(dá)平壤，導(dǎo)致黨代會代表不足。在平壤等待大會召開的代表9月15日早上正式接到延期通知。已經(jīng)開始返程。朝鮮將重新討論開會日期，而在10月10日勞動黨建黨紀(jì)念日之前召開的可能性很大。
　　
　　支農(nóng)資金不再是唐僧肉?
　　楊　軍
　　
　　去年下半年，審計(jì)署向全國人大常委會提交了一份年度審計(jì)報(bào)告，報(bào)告指出，近年國家財(cái)政明顯加大了用于“三農(nóng)”的支出，地方財(cái)政支農(nóng)投入也在不斷增加。公開數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出是3397億元，2007年是4318億元，2008年是5625億元，2009年是7253億元，2010年上升至8183.4億元。但實(shí)際上，支農(nóng)資金如此大幅度地提高，農(nóng)民的感受并不那么明顯。
　　在中國的各種社會階層和群體中，農(nóng)民幾乎處于最弱勢的地位，對國家的一些政策往往一知半解或全然不知，自己的利益被損害也常常不知道，或者知道了也不太敢為自己討回公道，所以支農(nóng)資金成了被多方覬覦的唐僧肉，最容易被各層級部門以各種名義擠占、挪用和截留。這些支農(nóng)資金，有的被用于建辦公和住宅樓，有的用來購買公車，有的甚至被用來發(fā)放部門補(bǔ)貼。由于支農(nóng)資金使用的不到位，所以農(nóng)民沒有明顯感受到支農(nóng)資金的大幅度提高。
　　以住每年也都檢查支農(nóng)資金的使用情況，但基本都屬于“抽樣”、“不完全統(tǒng)計(jì)”的檢查，檢查的資金口徑都有限，主持檢查的也一般是農(nóng)業(yè)部或財(cái)政部等單個(gè)部委，效果不彰。于是，就在不久前，中國掀起了一場清查違規(guī)違紀(jì)使用支農(nóng)資金的反腐風(fēng)暴，這場風(fēng)暴將延續(xù)至年底。這次中央清查支農(nóng)資金的力度很大，涉及的范圍很廣，據(jù)悉，差不多有100多項(xiàng)，基本上所有涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全部都包括進(jìn)來了，檢查的范圍和力度全都史無前例。檢查組則由17個(gè)部委聯(lián)合組成。
　　這場風(fēng)暴席卷全國，相信今年的支農(nóng)資金大都能落到實(shí)處，在三農(nóng)建設(shè)中發(fā)揮本來的巨大作用。從人人都想分一杯羹的唐僧肉，變成誰都不敢碰的燙手山芋。只是不知今年過后，支農(nóng)資金的命運(yùn)將如何，希望通過這次清查，能盡快建立起有效可行的支農(nóng)資金使用新機(jī)制。
　　
　　中移動原書記張春江被雙開
　　日前，中共中央紀(jì)委對中國移動通信集團(tuán)公司原黨組書記、副總經(jīng)理張春江嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案檢查，決定給予張春江開除黨籍、開除公職處分。
　　張春江，山東煙臺人，北京郵電大學(xué)信息工程專業(yè)畢業(yè)。曾任大連市郵電局副局長，1999年出任信息產(chǎn)業(yè)部副部長，曾是電信行業(yè)最年輕的副部級干部；2003年任中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理，2008年任中國移動(香港)董事長。其2009年12月被調(diào)查，涉賄金額在1000萬元以上，或?yàn)殡娦畔到y(tǒng)30年最大涉腐案。
　　張涉嫌受賄，事發(fā)兩條線：一是與曾任信產(chǎn)部部長吳基傳秘書的宋世存之間因房產(chǎn)交易而發(fā)生資金往來；二是北京電信商人張銳之妻楊蕊寧所開的廣告公司2004年成為網(wǎng)通集團(tuán)全國總代理。張銳被抓后，很多人都躲到國外，可見水很深。
　　
　　山西作家?guī)煐|兵涉行騙受審
　　9月13日。一年前因“計(jì)伐許宗衡”事件成為焦點(diǎn)人物的作家?guī)煐|兵，在北京市二中院受審。公訴機(jī)關(guān)指控他于2004年至2006年間，以虛構(gòu)自己認(rèn)識國家或地方領(lǐng)導(dǎo)，可以辦理職務(wù)升遷、項(xiàng)目審批、購買便宜汽車等為誘餌，騙取周某、陳某等8名被害人351萬余元。
　　師東兵現(xiàn)年60歲，山西省定襄縣人；早年入伍，1976年復(fù)員后因書寫悼念周恩來的詩詞而一度身陷囹圄；1987年從山西師大中文系畢業(yè)，后成為山西侯馬市委干部、侯馬市文聯(lián)專業(yè)作家，現(xiàn)自稱是該市文聯(lián)副主席。去年，數(shù)倍前領(lǐng)導(dǎo)人子女對師東兵的“紀(jì)實(shí)文學(xué)”和政要訪談錄提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，指其編造訪談情節(jié)、虛構(gòu)歷史內(nèi)情，影響了前領(lǐng)導(dǎo)人的形象。
　　羅斯福連續(xù)4次當(dāng)選，因?yàn)楫?dāng)時(shí)這不違反美國憲法。
　　――被問及如果他參選2012年總統(tǒng)并獲勝，是否將損害俄羅斯政治體制時(shí)，普京回答，只要符合憲法規(guī)定，就不會損及俄羅斯民主進(jìn)程
　　日方如繼續(xù)恣意妄為，必將自食其果。
　　――外交部發(fā)言人姜瑜就日方拘留中國漁船船長事表示強(qiáng)烈不滿和嚴(yán)重抗議，稱中方?jīng)Q定推遲原定于9月中旬舉行的第二次“東海問題原則共識”政府間談判
　　蜱有4對足，而昆蟲是3對足，蜱其實(shí)不是昆蟲，而是一種蛛形綱動物。
　　――81歲的北師大蜱類專家姜士階稱，世人對蜱有長期誤解，蜱由假頭和軀體兩部分組成，而昆蟲卻有明顯的頭、胸、腹。
　　神木不是最富的地方，而且現(xiàn)在任何一個(gè)縣，哪一個(gè)縣拿不出1.5億元的錢來搞免費(fèi)醫(yī)療呢?
　　――陜西神木縣委書記郭寶成上海世博會某論壇會議上直言，神木免費(fèi)醫(yī)療的模式，中國所有縣級以上單位都可以借鑒推行。
　　這3年這孩子起碼還健健康康的，沒出什么事，但是他沒身份證，已經(jīng)越來越受到希望中國公益慈善事業(yè)更加專業(yè)透明化者的質(zhì)疑。
　　――李連杰在央視《面對面》透露，他的“壹基金”慈善計(jì)劃正面臨嚴(yán)重危機(jī)。
　　即使對于我們，古巴模式都不再可行。
　　――美國《大西洋月刊》記者葛德柏格在博客中寫道，他問現(xiàn)年H4歲的菲德爾?卡斯特羅，古巴模式是否依然有輸出他國的價(jià)值，卡斯特羅這樣回答道
　　多數(shù)伊拉克人都不愿打仗，可在這里，幾乎人人都想跟你打仗。
　　――曾先后5次派駐伊拉克，現(xiàn)駐阿富汗“坎大哈之門”恰科巴村的美兵羅伯特森說，更要命的是，塔利班會利用《日內(nèi)瓦公約》化身為平民逃生。
　　如果說吳宇森只是個(gè)拍動作片的技師，那米開朗基羅就只是個(gè)刷墻的。
　　――鬼才導(dǎo)演昆汀?塔倫蒂諾說。
　　在吉爾吉特－巴爾蒂斯坦并不像(美國媒體)報(bào)道所說的那樣有中國軍隊(duì)。
　　――巴基斯坦外交部發(fā)言人阿卜杜勒?巴斯特說，事實(shí)是，中國正在幫助巴方修復(fù)喀喇昆侖公路，它被最近的洪災(zāi)和滑坡嚴(yán)重?fù)p壞。
　　我完全不懷疑，伊朗以某種宗教意識形態(tài)做幌子，政府正在轉(zhuǎn)變成一個(gè)軍事獨(dú)裁政權(quán)。
　　――美國國務(wù)卿希拉里?克林頓在回答美外交關(guān)系委員會的質(zhì)詢時(shí)，重復(fù)了她2月時(shí)首次在公開場合使用的“軍事獨(dú)裁政權(quán)”稱謂。

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