核事故不掩日本抗震救災(zāi)之瑜_不掩瑜

　　正是在日本政府第一時(shí)間反應(yīng)、民間社會積極跟進(jìn)、國際社會密切配合和援助之下，此番日本抗震救災(zāi)才得以保住基本面，刷新日本國民形象，進(jìn)而全力對抗核危機(jī)。 　　 　　3月11日下午襲擊日本東北部的里氏9級巨震是摧毀性的，它不僅從地質(zhì)學(xué)意義上徹底改變了日本列島甚至地球(使地球自轉(zhuǎn)時(shí)間減少了1.6微妙，本州島東移2.4米)，而且給日本造成了難以估量的生命財(cái)產(chǎn)損失和天文數(shù)字的經(jīng)濟(jì)損失。余震不斷，海嘯未已，核泄漏等次生災(zāi)害逐步呈現(xiàn)、升級，日本在付出逾萬人的生命和數(shù)十萬人無家可歸的慘痛代價(jià)后，仍未走出災(zāi)難――這是無可改變的殘酷事實(shí)。
　　但另一方面，幾乎與災(zāi)難降臨同時(shí)，全社會的抗震救災(zāi)便被有效動員、組織起來，經(jīng)過極短的反應(yīng)時(shí)間之后，一些受到破壞和影響的機(jī)能迅速恢復(fù)，災(zāi)區(qū)以外的社會資源開始源源不斷地投入災(zāi)區(qū)，把地震、海嘯的直接損失控制到了最低；社會秩序也基本得到維持，沒有發(fā)生聚眾暴亂、趁火打劫的情形，囤積居奇、恃強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象也很少見。這對于日本政府和社會各界此后能集中精力對付核泄漏危機(jī)可謂是堅(jiān)強(qiáng)的后盾，眾聲喧嘩的核事故也不能掩蓋日本有關(guān)方面在這次抗震救災(zāi)中的上佳表現(xiàn)。
　　
　　政府的快速反應(yīng)
　　
　　作為整個(gè)抗震救災(zāi)工作的中樞，日本政府反應(yīng)及時(shí)，震后僅3分鐘即通過J－ALERT預(yù)警系統(tǒng)向震區(qū)37個(gè)市街村傳達(dá)了地震以及海嘯的警報(bào)，此后全力調(diào)配救災(zāi)資源，穩(wěn)定人心。
　　地震發(fā)生時(shí)，首相營直人正率全體閣僚在參議院“決算委員會”審議2010年度財(cái)政決算(日本財(cái)政年度3月底截止，4月起為新財(cái)政年度)，并討論2011年度財(cái)政預(yù)算。劇烈的搖晃使會議中斷，旋即變成內(nèi)閣的“地震緊急對策本部”成立大會和抗震救災(zāi)誓師大會。震后一刻鐘內(nèi)，內(nèi)閣接到東京電力公司關(guān)于福島第一核電站發(fā)生緊急事態(tài)的報(bào)告，政府即刻下令啟動預(yù)定的關(guān)閉程序。震后1小時(shí)，菅直人舉行震后首次記者會，呼吁國民保持理性、通過電視等媒體收集震情信息，冷靜應(yīng)對。24小時(shí)內(nèi)，營直人乘直升機(jī)視察了東北部重災(zāi)區(qū)。
　　日本實(shí)行地方自治，未經(jīng)地方行政長官(縣知事)請求，自衛(wèi)隊(duì)不可擅入地方轄區(qū)。而在震后第一時(shí)間，3個(gè)重點(diǎn)災(zāi)區(qū)(宮城、巖手、福島三縣)的行政長官已經(jīng)向防衛(wèi)省發(fā)出了派兵救災(zāi)的請求。而防衛(wèi)省已先于內(nèi)閣設(shè)立了省內(nèi)的“災(zāi)害對策部”，并與災(zāi)區(qū)之間緊急履行了派兵的法律程序。震后僅15分鐘，航空自衛(wèi)隊(duì)便派遣直升機(jī)和戰(zhàn)斗機(jī)飛赴災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情。震后僅40分鐘，包括海陸空8000余名自衛(wèi)隊(duì)員、300架飛機(jī)、40艘艦艇已完成集結(jié)，從不同的基地馳援災(zāi)區(qū)，12日凌晨便到達(dá)災(zāi)區(qū)，全面投入抗震救災(zāi)。此時(shí)，防衛(wèi)省方面又與美駐軍緊急協(xié)調(diào)，包括美軍的支援在內(nèi)，12日上午，自衛(wèi)隊(duì)的派遣規(guī)模已擴(kuò)大至2萬人，其中包括專門應(yīng)對福島核電站事故的自衛(wèi)隊(duì)防化部隊(duì)。當(dāng)晚，自衛(wèi)隊(duì)派遣人數(shù)增至5萬，翌日更增至10萬。就是說，自衛(wèi)隊(duì)半數(shù)的兵力投入了災(zāi)區(qū)，是戰(zhàn)后規(guī)模最大的一次兵員調(diào)遣。
　　日本東北地區(qū)多山，地形復(fù)雜，加上海嘯的襲擊致沿海道路損毀嚴(yán)重，民間和海外的救援限于組織、裝備等技術(shù)性原因，不可能很快到位，此刻，在政府快速決策之下，訓(xùn)練有素、高科技“裝備到牙齒”的自衛(wèi)隊(duì)在災(zāi)區(qū)施展“人海戰(zhàn)術(shù)”施救，無疑保障了救援的黃金時(shí)間。
　　
　　到位的公共服務(wù)
　　
　　地震當(dāng)日，包括首都圈在內(nèi)，大半個(gè)日本交通癱瘓，通訊切斷，但除了重災(zāi)區(qū)，各地的電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)和以Twitter為代表的3G媒體尚可維持運(yùn)作。以國家電視臺NHK為首的電視媒體，中斷所有節(jié)目，全頻道轉(zhuǎn)播災(zāi)情，向國民傳達(dá)旨在逃生和救災(zāi)的各種信息。原本西裝革履的男女主持人，在最初的搖晃之后，馬上戴上安全帽，一絲不亂地接茬主持、解說。重災(zāi)區(qū)宮城縣地方廣播電臺25歲的女播音員遠(yuǎn)藤未希，堅(jiān)守崗位，直到被巨浪卷走，留下的最后一句話是“海嘯正在襲來，請立即撤離”。盡管NHK平實(shí)的畫面并未對救災(zāi)工作進(jìn)行更多的特寫，但電視媒體人的恪盡職守，客觀上起到了安撫、鎮(zhèn)定民眾情緒的作用。
　　鑒于不諳日語的在日外國人為數(shù)眾多的情況，NHK等電視臺在震后馬上開通了多語種救援服務(wù)，輪番以英、中、韓文播放，后又增加了西班牙語和葡萄牙語服務(wù)。與此同時(shí)，消防廳等政府機(jī)構(gòu)及時(shí)開通官方Twitter，隨時(shí)播發(fā)災(zāi)情。震后第五天，筆者偶然看到一位顯然是日本新聞工作者的ID所發(fā)的日語Twitter，大意說在東京秋葉原的某個(gè)咖啡廳，正開會討論有無可能接受來自福島的避難者的問題，請?jiān)谇Т�田的人士相互轉(zhuǎn)告。透過這則不足百字的信息，可以看到有無數(shù)的人在為救災(zāi)而奔波、忙碌。如此多渠道、全方位、及時(shí)、透明的信息傳播，保證了災(zāi)區(qū)救援工作的高效、順利，同時(shí)也避免了社會的混亂。結(jié)果，正如人們所看到的那樣，無論災(zāi)區(qū)，還是災(zāi)區(qū)以外的地方，抗震救災(zāi)和國民的生活都在有序地推進(jìn)。
　　因?yàn)榈卣鸢l(fā)生于周五的下午，普通人多在上班，而震后軌道交通癱瘓，東京等城市人滿為患，數(shù)百萬人沿著人行道默默走回家，仿佛場面宏大的無聲電影。政府則要求包括機(jī)關(guān)省廳在內(nèi)，讓出禮堂等用于市民避難。眾多公共機(jī)構(gòu)、大學(xué)也紛紛效仿。地震當(dāng)天，僅東京迪斯尼樂園中便有數(shù)萬人過夜。不要說公共機(jī)構(gòu)，就連一些私營的便利連鎖超市(如711、FamilyMart)等，也都免費(fèi)提供餐飲。三得利公司的自動販?zhǔn)蹤C(jī)，本為投幣式，但震后馬上宣布只要按下按鈕，無需投幣，便可得到飲料。著名韓裔IT創(chuàng)業(yè)家孫正義的“軟銀”公司則宣布，從3月11日起的一周內(nèi)，凡日本國內(nèi)通話，無論時(shí)間長短，一律免費(fèi)。此外，在差點(diǎn)被海嘯侵襲的宮城縣仙臺市，經(jīng)歷搶購后的大型超市把有限的貨品擺到門口，所有物品都沒有漲價(jià)，不過民眾限量購買。而福島縣提前關(guān)閉的加油站，也都把最后的庫存留給救援車輛使用。
　　
　　核事故凸顯“大企業(yè)病”
　　
　　對于普通國民最為關(guān)心的福島第一核電站安危問題，政府從事故未萌之時(shí)起，就不斷披露自己所掌握的核緊急狀態(tài)等信息，從無需疏散，到出現(xiàn)疏散的必要，直到疏散范圍一點(diǎn)點(diǎn)擴(kuò)大，從3公里到10公里、20公里，直到30公里，國民配合疏散，基本未出現(xiàn)混亂。但隨著1到4號機(jī)組因冷卻裝置失靈引起高溫下的鋯－水反應(yīng)，造成氫氣爆炸和廠房起火，社會上陸續(xù)有諸如反應(yīng)堆安全殼破裂、堆芯熔化、乏燃料池?zé)o水存留等傳言出來，而政府方面卻未能及時(shí)更新信息，致使民眾當(dāng)中出現(xiàn)不安。特別是當(dāng)有現(xiàn)場作業(yè)人員受到大劑量輻射，作為業(yè)主單位的東京電力公司準(zhǔn)備撤離750名“非核心”工作人員，只留50名技術(shù)專家應(yīng)對危機(jī)時(shí)，民眾的不安情緒升級，輿論的矛頭指向政府和東電。關(guān)于這方面的詳情，在進(jìn)一步的信息公開之前，尚難做出價(jià)值判斷。但政府所披露的信息，無疑是源自東電。而東電方面，到底有無藏匿信息、欺騙政府和民眾的行為，最終是要有一個(gè)說法的。
　　日文中有一個(gè)詞“大企業(yè)病”，意指大企業(yè)，尤其是那種官辦色彩濃厚的壟斷性大企業(yè)的種種官僚、低效、責(zé)權(quán)范圍不甚明晰、出了問題無人負(fù)責(zé)的弊病。東電公司作為日本第一大電力公司，歷來以財(cái)大氣粗、作風(fēng)官僚著稱，過去也曾幾度曝出過修改、偽造核電站運(yùn)行記錄的問題，2002年那次還曾導(dǎo)致董事長、社長等5人辭職，核電站停轉(zhuǎn)檢修。此番核泄漏事故如最終證明東電確系“罪魁禍?zhǔn)住钡脑挘�那么它要面對的，將不僅是輿論的譴責(zé)，還有法律的審判。茲事體大，也許會成為日本核電發(fā)展戰(zhàn)略再檢討的契機(jī)也未可知。
　　而作為抗震救災(zāi)的最高責(zé)任者――菅直人在震前由于一筆不規(guī)范的政治獻(xiàn)金受到輿論追究，甚至被要求辭職，但他拒絕了。這位草根運(yùn)動出身的政治家，震后不常上電視露面，口才也一般，但在核事故通報(bào)晚點(diǎn)問題上的大光其火，卻為他挽回不少人氣。譬如他指責(zé)東電第一手信息不及時(shí)、不到位――“電視上都已經(jīng)報(bào)道了爆炸，現(xiàn)場竟然在一小時(shí)之后才報(bào)告”，其后又指派政府人員進(jìn)駐東電，聯(lián)合辦公，并要求東電不得從現(xiàn)場撤離工作人員：“全撇下來的話，你們公司百分之百倒閉!”而面相敦厚的內(nèi)閣官房長官枝野幸男數(shù)日不眠，一次次主持記者發(fā)布會，通報(bào)核電站受損的最新消息，也給國民留下了深刻的印象。
　　可以說，正是在日本政府第一時(shí)間反應(yīng)、民間社會積極跟進(jìn)、國際社會密切配合和援助之下，此番日本抗震救災(zāi)才得以保住基本面，刷新日本國民形象，進(jìn)而全力對抗核危機(jī)。

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