從全國(guó)代表到“社區(qū)代表”|全國(guó)人民代表

　　她曾經(jīng)既是全國(guó)^大代表，又是知名媒體里的“無(wú)冕之王”。如今，兩重光環(huán)都卸去了，她的“代表”情結(jié)反而愈加濃厚。 　　 　　李葵南 　　 　　一第八、九、十屆全國(guó)人大代表一
　　上�！缎旅裢韴�(bào)》資深記者。2000年九屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)，她聯(lián)合32位人大代表共同提交關(guān)于修改《婚姻法》的27號(hào)議案，建議以法律的形式對(duì)家庭暴力給予關(guān)注。次年4月，正式公布的《婚姻法》修正案中明確增加了“禁止家庭暴力”的條款。2008年3月，64歲的李葵南從記者崗位上退休，同時(shí)卸去了全國(guó)人大代表職務(wù)。
　　過(guò)去15年，每到三月份，李葵南到北京參會(huì)，家人就會(huì)盯著電視機(jī)看她；現(xiàn)在退下來(lái)了，家人各忙各自的工作，換她眼珠不眨地守在了電視機(jī)旁。
　　“我是想看看，他們到底有沒(méi)有在認(rèn)真履職，幫老百姓說(shuō)話(huà)、為老百姓辦事�！彼�一字一頓地說(shuō)。
　　今年一月，上海市人大曾針對(duì)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》修改舉行了一場(chǎng)座談會(huì)，李葵南受邀列席。
　　她提議：“能不能適當(dāng)降低代表中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家們的比例，多增加一些基層代表比例，尤其是那些直接從事社會(huì)監(jiān)督行業(yè)的從業(yè)人員，比如說(shuō)記者，讓他們來(lái)行使依法監(jiān)督、參政議政權(quán)力?……人大代表需要密切聯(lián)系群眾，定期接受群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，而領(lǐng)導(dǎo)干部們整天忙于政務(wù)，企業(yè)家們又忙著做生意，怎么可能了解底層老百姓的需求呢?”
　　
　　“社區(qū)代表”
　　
　　跟許多退休的老人一樣，李葵南現(xiàn)在大部分時(shí)間待在社區(qū)。她在自己居住的小區(qū)里開(kāi)了個(gè)“惠民小站”，為社區(qū)居民們提供一些簡(jiǎn)單的法律和心理咨詢(xún)，義務(wù)教小區(qū)里的老人們唱唱歌、跳跳舞。
　　家人愛(ài)拿這跟她開(kāi)玩笑，“你可是在國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)工作過(guò)的人啊，現(xiàn)在怎么整天跟這些婆婆媽媽的事情扯在一起!”
　　李葵南不以為意，她說(shuō)，“人大代表本來(lái)就應(yīng)該跟人民群眾生活在一起�！�
　　即便是在社區(qū)，她也很快顯示出非同一般退休老人的威力。
　　有一天，附近弄堂里的幾家小店被工商部門(mén)查抄了，理由是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。但至于為什么無(wú)照經(jīng)營(yíng)，說(shuō)起來(lái)卻很復(fù)雜：幾年前，為鼓勵(lì)40歲以下的下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，上海市曾經(jīng)發(fā)放過(guò)一批非正規(guī)就業(yè)類(lèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使用該執(zhí)照可給予一定程度的稅收優(yōu)惠。后來(lái)，這批執(zhí)照部分流轉(zhuǎn)到了外來(lái)打工者手里，被查抄的這幾家小店就是其中之一。以前，工商部門(mén)對(duì)此睜一只眼閉一只眼，但最近有關(guān)部門(mén)加大了對(duì)違章建筑的查處力度，而這些小店店面又屬于清理范圍之內(nèi)，于是一場(chǎng)查抄風(fēng)暴迅速席卷這里。
　　退休后的李葵南經(jīng)常到其中的一家小理發(fā)店剪頭發(fā)，當(dāng)她趕到那里的時(shí)候，剪發(fā)工具已經(jīng)被工商人員拿走，店主正一臉無(wú)助地蹲在那里嘆氣。
　　了解清楚事情的來(lái)龍去脈，李葵南覺(jué)得即便是正常執(zhí)法，也不應(yīng)該運(yùn)用如此簡(jiǎn)單粗暴的手段，“那些違章搭建的平房存在已經(jīng)很久了，說(shuō)明當(dāng)年是在房管部門(mén)默許下建成的，而且這些平房的主人和租戶(hù)大都屬于弱勢(shì)群體，處理問(wèn)題應(yīng)該更多地用疏導(dǎo)，盡量幫助他們解決即將面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。”
　　于是，她去找工商部門(mén)協(xié)調(diào)，工商部門(mén)采納了她的意見(jiàn)，將沒(méi)收來(lái)的器具發(fā)還給了小店店主們。
　　還有一次，社區(qū)業(yè)委會(huì)沒(méi)有召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，就動(dòng)用了80萬(wàn)元公共維修金將居民樓的水管全部更換。很多業(yè)主們抱怨說(shuō)，只有一小段水管漏水，局部修繕就行了，根本沒(méi)必要?jiǎng)佑媚敲炊噘Y金，把整棟樓的全部水管都換了。但這些意見(jiàn)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人沒(méi)能聽(tīng)進(jìn)去。雙方為此爭(zhēng)來(lái)吵去，以至于業(yè)主們對(duì)業(yè)委會(huì)賬目情況也產(chǎn)生了懷疑。
　　這時(shí)，有人找李葵南，希望她能請(qǐng)街道辦事處出面協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)。李葵南很快應(yīng)承下來(lái)。
　　當(dāng)李葵南帶著幾個(gè)業(yè)主去找信訪(fǎng)接待人員時(shí)，工作人員卻生硬地拒絕了他們，“他說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)們都外出開(kāi)會(huì)去了，我尋思不可能啊，每周四是我們街道固定的信訪(fǎng)接待日，怎么會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全都不在呢?”
　　于是她當(dāng)場(chǎng)撥通了一位上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的電話(huà)，讓他幫忙解決此事。這位領(lǐng)導(dǎo)早在李葵南還是人大代表時(shí)，就和她相識(shí)。事情由此瞬間變化，街道領(lǐng)導(dǎo)很快出面接待了李葵南，并答應(yīng)對(duì)業(yè)委會(huì)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，并聘請(qǐng)她擔(dān)任業(yè)委會(huì)的顧問(wèn)。
　　
　　繼續(xù)代表之旅
　　
　　很顯然，曾經(jīng)的全國(guó)人大代表身份讓李葵南能夠辦成其他社區(qū)居民辦不成的事。
　　而對(duì)于自己任全國(guó)人大代表期間關(guān)注的一些事情，李葵南也沒(méi)有因?yàn)樾度味�停手�?
　　著名“打假醫(yī)生”、報(bào)告文學(xué)《天使在作戰(zhàn)》的主人公陳曉蘭，曾經(jīng)得到李葵南的幫助。1998年，由于多次向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)自己所在的醫(yī)院使用假劣醫(yī)療器械，陳曉蘭被上海市虹口區(qū)廣中醫(yī)院變相的“下崗”。失去工作后無(wú)奈的她找到李葵南，向她傾訴了自己的心中委屈。
　　彼時(shí)的李葵南剛剛?cè)〉玫诰艑萌珖?guó)人大代表連任資格不久，她跟陳曉蘭一起調(diào)查一圈醫(yī)院并查閱相關(guān)資料后，寫(xiě)出一篇題為《醫(yī)療器械歸誰(shuí)管》的內(nèi)參，遞交給了當(dāng)時(shí)上海市一位行政級(jí)別較高的領(lǐng)導(dǎo)。不久之后，上海市人大、上海市藥監(jiān)局等單位便組成了調(diào)查組，專(zhuān)門(mén)調(diào)查此事。后來(lái)，事件的進(jìn)展開(kāi)始變得順風(fēng)順?biāo)�，廣中醫(yī)院的部分醫(yī)療器械被責(zé)令停止使用，陳曉蘭也被安置進(jìn)上海市閘北區(qū)彭浦地段醫(yī)院工作。
　　但過(guò)了沒(méi)幾年，陳曉蘭又來(lái)找李葵南了。在新單位和另外幾家醫(yī)院里，她又發(fā)現(xiàn)了另一種假冒偽劣醫(yī)療器械!一些人勸李葵南別再幫助陳曉蘭，“他們說(shuō)她腦子有毛病，我不信，她跟他們說(shuō)，這是真正為病人考慮的行為，不管是否屬實(shí)，都應(yīng)該引起相關(guān)部門(mén)的重視�！崩羁�南再一次幫助陳曉蘭遞交了舉報(bào)材料，又一批假冒偽劣醫(yī)療器械被政府取締。
　　然而，陳曉蘭也再一次為此付出了代價(jià)。2002年12月，50歲的陳曉蘭以“工人編制”被彭浦地段醫(yī)院通知退休。在辦理退休手續(xù)時(shí)，她赫然發(fā)現(xiàn)，自己能“四金”已分別于1999年 7月和2001年4月被“強(qiáng)制封存”了。
　　隨后的幾年里，李葵南一直在為陳曉蘭受到的不公正待遇鳴不平。2008年年初，即將卸任的她列席上海市“兩會(huì)”。她找到當(dāng)年曾經(jīng)過(guò)問(wèn)過(guò)陳曉蘭事件的那位領(lǐng)導(dǎo)，悄悄告訴他，“陳曉蘭醫(yī)生的問(wèn)題到現(xiàn)在都還沒(méi)有解決吶”，但那位領(lǐng)導(dǎo)搖了搖頭，跟她說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話(huà)，“有些事情，阻力很大，我們也無(wú)能為力。”
　　盡管如此，李葵南始終沒(méi)有放棄努力。卸任后，她幾乎每年都會(huì)列席上海市人大組織的座談會(huì)，而且每次開(kāi)會(huì)時(shí)，她都踴躍發(fā)言，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總是一針見(jiàn)血、直言不諱。
　　“可能我這樣做也會(huì)得罪一些人，但是沒(méi)什么好怕的，我又不圖什么名利�！�
　　除利用上海市人大這一平臺(tái)外，她還結(jié)合自己能說(shuō)會(huì)寫(xiě)的優(yōu)勢(shì)，做客網(wǎng)站訪(fǎng)談間，向公開(kāi)媒體投稿，多途徑反映社會(huì)問(wèn)題。自2008年3月卸任全國(guó)人大代表至今，李葵南先后撰寫(xiě)述評(píng)性文章近十篇，分別刊發(fā)在《新民晚報(bào)》、東方網(wǎng)、上海 電臺(tái)等媒體上，所涉內(nèi)容涵蓋事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放、牙防所拆遷、蘇州河沿岸垃圾碼頭治理等多項(xiàng)公共議題。其中，部分問(wèn)題得到了相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)。
　　
　　光環(huán)之外的現(xiàn)實(shí)
　　
　　長(zhǎng)達(dá)15年的人大代表履職生涯，對(duì)李葵南來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不僅僅只是一段從業(yè)經(jīng)歷。復(fù)雜的情感，越來(lái)越與她“愛(ài)打抱不平”的性格交融在一體。
　　她說(shuō)，現(xiàn)在她過(guò)得十分坦然，甚至比卸任之前還要充實(shí)一些，原因是，跟底層百姓走得更近了。“不管怎么說(shuō)，以前畢竟還是待在光環(huán)里�！�
　　一個(gè)較明顯的例子是：以前，她會(huì)想當(dāng)然認(rèn)為，凡是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，都應(yīng)該被取締；現(xiàn)在，在社區(qū)親眼目睹理發(fā)店店主生活的艱辛，已經(jīng)讓她對(duì)這些人有了更深的同情和悲憫。
　　“這可能也是支撐著我卸任后還愿意再做一些事的原因吧�！彼�說(shuō)。
　　時(shí)光回到2006年3月離再次換屆為時(shí)不遠(yuǎn)的那段時(shí)間，李葵南似乎還沒(méi)有做好卸任的準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)有媒體記者問(wèn)她，“你已經(jīng)連任了三屆人大代表，后年換屆還希望連任嗎?”她回答，“如果沒(méi)有年齡限制，當(dāng)然還想當(dāng)下去�！薄盀槭裁�?”“除了責(zé)任心外。還有一個(gè)重要原因是社會(huì)認(rèn)可。人活著不就是為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值嗎?當(dāng)然，當(dāng)人大代表還可以享有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。”
　　但遺憾的是，她的這項(xiàng)愿望最終未能達(dá)成。在2008年年初舉行的那次換屆選舉中，已經(jīng)64歲的李葵南失去了第四次連任的資格。同一年，她從記者崗位上退了休。
　　接受《中國(guó)周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)，李葵南流露出一絲傷感，她說(shuō)，其實(shí)自己身體狀況一直很好，如果能第四次連任，也許還能繼續(xù)做很多比現(xiàn)在更有意義的工作�！翱赡苁悄挲g大了吧，也有可能是我說(shuō)話(huà)太直接，得罪了一些人�！�
　　卸任第一年，不再奔向北京，她把已經(jīng)提前準(zhǔn)備好的一份提案托付給了一個(gè)成功連任的代表朋友，讓他幫自己上交給了全國(guó)人大�！半m然不再是代表了，但議案本身還是有它的價(jià)值�！蓖瑫r(shí)托人代轉(zhuǎn)的還有一份信訪(fǎng)材料，“那是2007年一個(gè)求助的群眾給我的，主要內(nèi)容是一起房產(chǎn)糾紛，他認(rèn)為基層法院在審理上有些問(wèn)題，我看了下，覺(jué)得可以支持，就幫他遞交一下�！�
　　后來(lái)，直到聽(tīng)說(shuō)全國(guó)人大接收了提案，并將信訪(fǎng)材料轉(zhuǎn)到了上海市高院，李葵南懸著的心，才放了下來(lái)。
　　如今，看到部分在任的人大代表在會(huì)議期間一直沉默，李葵南說(shuō)，她非�？床幌氯��！翱赡苡行┤耸切庐�(dāng)選的代表，不太熟悉會(huì)議流程，或者是不了解情況，這還情有可原；但有些人明顯是明白人大代表的責(zé)任和義務(wù)的，但是‘屁股決定腦袋’。他們本身就是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，自己不希望別人來(lái)監(jiān)督他，自然也就不愿意站出來(lái)，去監(jiān)督別人�！�
　　《代表法》即將修訂的消息讓她感覺(jué)欣慰，李葵南希望，她在上海市人大座談會(huì)上提的那些意見(jiàn)，最終能夠被吸收到未來(lái)的修法中去。
　　
　　學(xué)習(xí)選舉
　　
　　退休后，李葵南在社區(qū)的活動(dòng)更多了，社區(qū)的選舉讓她非常感興趣。
　　她所在小區(qū)之所以會(huì)發(fā)生業(yè)主與業(yè)委會(huì)的矛盾，很大程度上與當(dāng)初選舉時(shí)的草率、盲目、不嚴(yán)肅不無(wú)關(guān)系。
　　“一開(kāi)始可能大家對(duì)業(yè)委會(huì)工作不是很了解，以為他們就是簡(jiǎn)單牽個(gè)頭，為大家辦點(diǎn)瑣碎的小事，根本沒(méi)想到他們還有支配這么一大筆錢(qián)的權(quán)力。以至于后來(lái)選舉的時(shí)候，大家都沒(méi)怎么上心，隨便填了張選票就交了上去。這容易給那些以權(quán)謀私者提供可乘之機(jī)�！�
　　李葵南說(shuō)，業(yè)委會(huì)選舉或許可以看做是人民代表選舉的微觀(guān)縮影，在我國(guó)各級(jí)代表選舉過(guò)程中，一定程度上也存在著選民不熟悉選舉法、不了解候選人、或者隨意亂投票的情況。而與此同時(shí)，各級(jí)^，大在公布參會(huì)代表名單時(shí)。通常只列示姓名，不標(biāo)注身份，客觀(guān)上也影響了公眾投票時(shí)的認(rèn)真情緒。
　　回想當(dāng)年自己第一次當(dāng)選全國(guó)人大代表，李葵南說(shuō)，當(dāng)時(shí)她也是覺(jué)得是“稀里糊涂就被選上了”。
　　那是1993年的春天，上海市人大組織第八屆全國(guó)人大代表的換屆選舉，上海市委宣傳部被分到四個(gè)全國(guó)人大代表的名額，其中文藝界、社科院、譯文出版社和新聞傳媒各一個(gè)，由于前三個(gè)領(lǐng)域的代表人員已基本確定，新聞傳媒領(lǐng)域的代表就被框定在“女性”、“非黨員”、“50歲左右”、“有一定社會(huì)影響力”這樣幾個(gè)條件里。
　　在《新民晚報(bào)》，符合條件的只有李葵南和另一候選人――《新民晚報(bào)》原高級(jí)編輯、第七屆全國(guó)人大代表吳承惠。由于吳承惠當(dāng)時(shí)已經(jīng)67歲高齡，最終時(shí)年49歲、從事新聞行業(yè)11年的李葵南當(dāng)選。
　　十幾年的時(shí)光倏忽而逝，如今的李葵南依然記得當(dāng)時(shí)自己很高興，“甚至都快跳起來(lái)了”，但至于為什么高興，卻并不是因?yàn)榇蠹疫x她�！爸饕�還是之前怕自己選不上，丟面子�！彼�說(shuō)，現(xiàn)在回想起來(lái)，當(dāng)初給她投票的人里，真正了解她為人的，又有幾人?
　　“民主是需要不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程，肯定還有很長(zhǎng)的路要走�！比缃�，《代表法》和《選舉法》又將修訂了，李葵南說(shuō)，這應(yīng)該成為全社會(huì)學(xué)習(xí)選舉、重視選舉的契機(jī)。

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