[換個(gè)角度看對(duì)華反傾銷] 印度對(duì)華反傾銷

　　遭遇反傾銷，不宜一概稱為“貿(mào)易保護(hù)主義”。有些情況我們不是受害者而是造成對(duì)方企業(yè)倒閉的主動(dòng)進(jìn)攻方。 　　 　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年世界上共有22個(gè)國家和地區(qū)對(duì)中國發(fā)起116起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查(下文簡(jiǎn)稱“雙反、雙�！�)，直接涉及出口金額126億美元。去年中國GDP占全球8％，出口占全球9.6％，而遭受的反傾銷占全球40％左右，反補(bǔ)貼占全球75％。對(duì)此，商務(wù)部有官員甚至稱，中國為世界上最大的貿(mào)易保護(hù)主義受害國。
　　我們通常把雙反、雙保視為貿(mào)易保護(hù)主義措施，其實(shí)不然。
　　WTO允許各國政府制定貿(mào)易救濟(jì)措施規(guī)則，即在進(jìn)口遭遇過于猛烈的沖擊時(shí)，可以動(dòng)用貿(mào)易救濟(jì)措施，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受“重大損害”，預(yù)留出“為本國產(chǎn)業(yè)實(shí)行安全轉(zhuǎn)移、恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)間”。WTO還規(guī)定，受沖擊國在實(shí)施救濟(jì)措施之前需要進(jìn)行調(diào)整，提供確鑿的數(shù)據(jù)，證明受沖擊達(dá)到“嚴(yán)重程度”，履行一定法律程序之后，才可啟動(dòng)救濟(jì)措施。
　　因此，把國際上對(duì)中國采取的貿(mào)易救濟(jì)措施統(tǒng)統(tǒng)稱之為“貿(mào)易保護(hù)主義”，似有不妥。
　　首先，我們應(yīng)該承認(rèn)在發(fā)動(dòng)雙反、雙保措施的諸多國家中，確實(shí)存在一些符合WTO規(guī)則精神實(shí)質(zhì)的情況；其次，中國政府也根據(jù)WTO規(guī)則、根據(jù)調(diào)查，對(duì)世界一些國家或地區(qū)采取了貿(mào)易救濟(jì)措施，如果將外國采取的救濟(jì)措施一概稱之為保護(hù)主義，中國也難以自圓其說；其三，筆者一貫堅(jiān)持，在中國貿(mào)易規(guī)模巨大的情況下，出口已經(jīng)占有極高的份額，在此基礎(chǔ)上出口總額如果還是保持20％的增長(zhǎng)，則在具體商品類別市場(chǎng)的增長(zhǎng)可能達(dá)到40％以上，這對(duì)外國市場(chǎng)造成的沖擊程度相當(dāng)嚴(yán)重，有可能造成當(dāng)?shù)仄髽I(yè)大量倒閉。因而，遭遇國外雙反、雙保措施，不宜一概稱為“貿(mào)易保護(hù)主義”。有些情況我們不是受害者，而是造成對(duì)方企業(yè)倒閉的主動(dòng)進(jìn)攻方。
　　當(dāng)初中國打開國門搞改革開放，如果不是采取漸進(jìn)的方式，而是采取一次性方式，我們的產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到致命的沖擊。也就是說，國際上對(duì)弱國經(jīng)濟(jì)、對(duì)處于弱勢(shì)地位的行業(yè)，不是單純強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)，而是“講人情”，允許給企業(yè)一段時(shí)期重新振作。
　　所以，我們?cè)诜磳?duì)一些外國政府采取貿(mào)易保護(hù)主義措施的同時(shí)，還應(yīng)該分清其中有些“挽救主義”的措施，進(jìn)一步還應(yīng)該自覺地有所收斂，在中國產(chǎn)品占據(jù)份額已經(jīng)很高的市場(chǎng)上，出口適當(dāng)收斂。
　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底是為了大家生活水平不斷提高，如果世界上幾乎所有發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)都被中國企業(yè)抓住，中國就會(huì)成為眾矢之的，這是危險(xiǎn)的信號(hào)，對(duì)此中國應(yīng)該有所醒悟。
　　為了避免成為眾矢之的，中國需要完善對(duì)外出口協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　實(shí)際上，中國企業(yè)出口盲目性極高，企業(yè)、行業(yè)、地方政府、甚至行會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)根本就不掌握國際細(xì)分市場(chǎng)上中國出口產(chǎn)品占有的份額。所以，中國常駐各國的大使館經(jīng)商處應(yīng)該增加新的職能，增加經(jīng)費(fèi)和人員，專門設(shè)置收集、分析當(dāng)?shù)剡M(jìn)口市場(chǎng)狀況的機(jī)構(gòu)，一旦取得30％以上的高占有份額，中國對(duì)其出口速度就應(yīng)該有所放緩，如限定在該市場(chǎng)成長(zhǎng)率的平均水平。
　　此外，各國政府在啟動(dòng)對(duì)中國進(jìn)行雙反、雙保調(diào)查之際，中國駐外使館經(jīng)商機(jī)構(gòu)都可以獲得相關(guān)信息。如果加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)職能，可以將這些重要信息即刻直接反饋給國內(nèi)有關(guān)相關(guān)國家部委、地方相關(guān)省廳局，給相關(guān)行會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)，發(fā)揮信息溝通作用，以及必要時(shí)輔助參與國內(nèi)商協(xié)會(huì)與當(dāng)?shù)厣虝?huì)、協(xié)會(huì)舉行事發(fā)前的磋商，在雙反、雙保措施正式啟動(dòng)之前，在貿(mào)易糾紛問題上升到政府層面之前加以解決。

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