[美國法官的待遇] 美國法官待遇

　　改革開放之后，時(shí)有美國法官到中國，與中國法官切磋技藝。中國法官最喜歡問美國法官：“敢問貴國法官年薪多少？”美國法官大多比較尷尬：薪酬是美國人的隱私。美國人相互之間是不問薪酬的。中國人自稱文明程度很高，自稱天人合一，但一事當(dāng)前，便十分功利，實(shí)際的不能再實(shí)際了�；蛟S，這也算是一大中國特色吧。
　　聽到美國法官的薪酬金額，中國同行們大多嘖嘖稱奇，覺得美國法官的待遇實(shí)在是太好。其實(shí)，如果按照收入比例算，美國法官的收入并不比中國法官的高。2011年，紐約州最高法院大法官的年薪是13.67萬美元，州首席大法官的年薪是15.6萬美元。1995年到2005年，美國各州一審法官的薪酬增加了34%，平均11.61萬美元。與此同時(shí)，美國律師合伙人薪酬增加了141%，達(dá)到年薪95.75萬美元。
　　美國法官也抱怨薪酬太低，有的還辭職不干。從1999年到2011年，12年內(nèi)，紐約州的法官?zèng)]有提過工資。1970年，紐約州法官的工資全美最高，但到2011年，按實(shí)際生活水平計(jì)算，紐約州法官的工資待遇下降到全美第46位。此處不留爺，自有留爺處。2010年紐約州有110位法官離職，拂袖而去。有一位法官抱怨道，自己是在伸張正義，但法官自己卻感受不到正義。
　　芝加哥大學(xué)的厄略克（Eric A. Poser）教授不以為然。他發(fā)表長篇論文指出，沒有任何證據(jù)表明，工資越高，法官工作質(zhì)量就越高。不僅如此，美國州法官備受爭議，法院腐敗和法官競選的政治化都是揮之不去的問題。美國許多州法官職位是通過選舉所產(chǎn)生的。比如，紐約州共有1140個(gè)全職一審法官，其中大約有730個(gè)一審法官是由選舉產(chǎn)生的。選舉就有一個(gè)政治捐款的問題。紐約州裝模作樣地做出規(guī)定，“在前兩年中，當(dāng)事方律師或任何參與者向法官的捐款，若是金額超過2500美元，則該法官不能審理該案�！币�(guī)定似乎不錯(cuò)，但捐款在2500美元以下的如何？西佛吉尼亞州最高法院曾經(jīng)審理過標(biāo)底為5000萬美元的訴訟。勝訴方為一家大公司，其首席執(zhí)行官曾經(jīng)出資300萬美元，幫助西佛吉尼亞州最高法院首席大法官競選其職位。此案敗訴方不服，一直把案子打到了美國最高法院。2009年，美國最高法院推翻了西佛吉尼亞州最高法院的判決。
　　與州法官相比，聯(lián)邦法官的待遇要好得多，薪酬高一些，而且是終身制。到2008年1月，聯(lián)邦地區(qū)法官、聯(lián)邦上訴法院法官和美國最高法院大法官的年薪分別為17.95萬美元和20.81萬美元。美國最高法院首席大法官的年薪為21.74萬美元。美國聯(lián)邦法官對(duì)此很不滿意，總認(rèn)為自己的工資太低。美國最高法院首席大法官約翰•羅伯茲（John Roberts）稱此為“憲法危機(jī)”。
　　羅伯茲首席大法官抱怨說，聯(lián)邦法官的薪酬太低，比不上美國名牌法學(xué)院院長或名牌教授的薪酬。羅伯茲首席大法官也太不實(shí)事求是了。教書是很枯燥的工作，單調(diào)、重復(fù)，而且經(jīng)常是個(gè)體力活。而聯(lián)邦法官的待遇好，所到之處，不無被待若上賓，白吃、白喝，吃好、喝好、玩好，好不愜意。出外講演還有不菲的酬金。每年做十次講演，那就是數(shù)十萬美元的收入了。更重要的是，現(xiàn)實(shí)生活中，律師必須巴結(jié)客戶，巴結(jié)法官――有時(shí)是給錢，提供政治捐款。法官卻并不需要巴結(jié)其他人。有些富人還給法官的妻子贈(zèng)送重金，辦什么非政府組織。潛規(guī)則不僅中國有，美國也有。
　　聯(lián)邦法官本是美國的精英，但其聲譽(yù)近年來大幅下降。美國共有875個(gè)聯(lián)邦法官職位，其中美國最高法院是9位大法官，美國聯(lián)邦上訴法院179位法官，美國地區(qū)法院678位法官。1950年后，美國上訴法院的法官人數(shù)翻了一番，而同期內(nèi)美國聯(lián)邦地區(qū)法官的人數(shù)則增加了三倍。法官人數(shù)一多，則難免魚龍混雜，良莠不分。
　　不過，與州法官相比，美國聯(lián)邦法官隊(duì)伍比較穩(wěn)定。大部分美國聯(lián)邦法官對(duì)其薪酬是滿意或比較滿意的。美國歷史上也有聯(lián)邦法官辭職的，甚至有美國最高法院大法官辭職的。1916年，美國最高法院大法官查爾斯•休斯（Charles Hughes）辭職。但休斯大法官辭職，并不是因?yàn)橄有匠晏�低，而是因�(yàn)橐�另展宏圖：作為共和黨候選人參加美國總統(tǒng)競選――一件頗為蹊蹺的事情。法官與政客是兩種類型的人。法官就是要優(yōu)柔寡斷，反復(fù)權(quán)衡。而從政不一樣：需要?dú)⒎ス麛�，需要雷霆手段。從政還需要說假話，不僅是敢于說假話，而且善于說假話。如果從政說假話不是美德的話，那至少是一種必要的技術(shù)。休斯大法官為何要從政？有兩種解釋：一是休斯大法官水平太差，不知道高低進(jìn)退；二是聯(lián)邦法官的地位不高，所以美國最高法院大法官都愿意掛冠而去。
　　但從結(jié)果看，以上兩種解釋似乎都不讓人信服。競選失敗之后，休斯又回美國最高法院做他的大法官，而且后來居然還做到了首席大法官�？赡苁切菟勾蠓ü倥c美國最高法院之間有一種默契：休斯大法官當(dāng)不上總統(tǒng)還可以繼續(xù)官復(fù)原職。發(fā)展到今天，聯(lián)邦法官的地位大大提高了，至少是比1916年的時(shí)候提高了許多。確實(shí)，現(xiàn)在沒有美國最高大法院大法官辭職參加總統(tǒng)大選了。

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