【“讓家屬先走”背后】讓領(lǐng)導(dǎo)先走

　　“裸官”是這兩年流行的一個(gè)詞匯�！奥愎佟钡姆枪俜蕉�義：是指配偶和子女非因工作需要均在國（境）外定居或加入外國國籍，或取得國（境）外永久居留權(quán)的公職人員。 　　關(guān)于“裸官”及“裸官”的外逃，這些年來有許多見諸報(bào)道。由此，引發(fā)了人們廣泛的質(zhì)疑：妻子兒女移民國外，是為轉(zhuǎn)移非法資產(chǎn)和東窗事發(fā)后逃跑做的準(zhǔn)備嗎？
　　
　　裸與貪
　　“我勤奮為黨工作幾十年，沒有功勞也有苦勞，但一直被黨組織懷疑，很寒心。我已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛，你們就不要再費(fèi)勁找我了�！�
　　2006年6月，時(shí)任福建省工商局局長周金伙在被調(diào)查期間，給紀(jì)委部門留下一封信，便從容逃往美國銷聲匿跡。在此之前，周的妻女早已持有美國綠卡。
　　2004年12月，潛逃加拿大的中行黑龍江分行哈爾濱河松街支行原行長高山，至今仍在接受加拿大司法審查。其妻女早在2002年就以求學(xué)為名出國，并辦理了移民手續(xù)。
　　河南省煙草專賣局原局長蔣基芳出逃前妻女移民美國；陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺妻兒在其當(dāng)權(quán)時(shí)移民加拿大；溫州鹿城區(qū)前區(qū)委書記楊湘洪出國訪問期間離團(tuán)赴法國看望女兒，隨后稱病辭職；中國銀行廣東開平支行前后三任行長許超凡、余振東、許國俊的妻子，均通過在開平與華裔美國人假結(jié)婚，成為美國公民……
　　這些案例均表明，“移民”成了腐敗分子事后遁逃和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)最便捷的手段。
　　2009年11月，深圳市委市政府頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》中提出，如配偶子女均已移居國（境）外的“裸體官員”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。
　　中辦、國辦2010年印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。規(guī)定要求官員需匯報(bào)配偶子女的居住地，并在辦理的公共事務(wù)存在利益沖突時(shí)，主動(dòng)回避。
　　《暫行規(guī)定》將對(duì)“裸官”的管理提上了日程。防治腐敗是當(dāng)務(wù)之急，但百萬計(jì)公職人員配偶子女移民的現(xiàn)象，指向的問題絕不僅僅是腐敗。
　　
　　士心所向
　　至治之世，士在公孤；小康之世，士在僚采；傾危之世，士在游寓；亂亡之世，士在阿谷。清代政治家魏源認(rèn)為賢才的流向和社會(huì)的治亂密不可分。
　　中共中央黨校博士生導(dǎo)師林?教授認(rèn)為，社會(huì)對(duì)“裸官”的認(rèn)知帶有歧視性，裸官不等于貪官。
　　林?教授將“裸官”分為三類。第一類是到國外留學(xué)，把配偶和子女都帶到國外，最后自己學(xué)業(yè)有成回國。這類留學(xué)回來的人，主要是科研人員，回國后被提拔做官，但配偶和子女仍留在國外。第二類是自己在做官的時(shí)候，配偶和子女在國外深造、工作或定居。第三類是指貪腐官員先把自己的配偶子女送到海外，再把貪腐的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去。一旦事情敗露，就逃到海外。
　　“我認(rèn)識(shí)一些官員，是很好的清官，他們的配偶子女就在國外�！绷�?教授說。
　　林?教授認(rèn)為，官員出國的機(jī)會(huì)比較多，能夠看到一些相對(duì)優(yōu)越的生活環(huán)境，會(huì)成為一些公職人員為家屬移民的動(dòng)因。“追求更好的生活是他們的自由，這一點(diǎn)無可非議。但官員因此失去了人民的信任，就不應(yīng)該再做官了�！�
　　成為“裸官”雖然不能證明官員的廉潔度出現(xiàn)問題，但卻影響了官員的忠誠度。
　　中國監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事任建明的立場是：“家屬移居海外，是官員的政治信仰出現(xiàn)問題。國際上對(duì)于公職人員的政治忠誠度都是有要求的。而在臺(tái)灣，立法委員會(huì)官員持有他國綠卡也要放棄公職身份。對(duì)于如何管理移民或家屬移民海外的公職人員，我國目前缺乏明確的規(guī)定�！�
　　中國傳統(tǒng)治國之道就是先要修身齊家。任建明認(rèn)為：“官員無論官職大小，都會(huì)起到一個(gè)道德表率和示范的作用。一個(gè)官員個(gè)人和家庭對(duì)于祖國的忠誠和信任，是治國平天下的前提�！�
　　“跨國家庭、一家兩制”是網(wǎng)民給裸官家庭起的外號(hào)。
　　中國目前有許多沒有觸犯法律的裸體官員，移民對(duì)于公職人員家屬來說，是權(quán)利，是自由。但對(duì)于國家來說，公職人員的政治信仰是國之良心。
　　《東方早報(bào)》記者魯寧曾撰文：“一家兩制，腳踏兩只船，身穿‘救生衣’。在國內(nèi)心安理得地領(lǐng)取優(yōu)厚待遇，享有體制提供的終身保障，一旦貪污罪行敗露，拔腳就可開溜。更值得憂慮的是，任何人都不能保證中國在大國崛起的道路上必定一帆風(fēng)順。其中必定有曲折，有迂回，而當(dāng)與曲折、迂回相伴隨的社會(huì)、政治危機(jī)如果發(fā)生，這些已經(jīng)穿上‘救生衣’的人士能夠與全黨、全國人民一起共度時(shí)艱嗎？”
　　身在曹營心在漢，“士心向外”所產(chǎn)生的影響，要么是帶走民心，要么是激起民怨。
　　
　　天堂的鑰匙
　　一位“相當(dāng)級(jí)別”的官員曾在出國訪問時(shí)對(duì)林?說：“這里這么漂亮，如果能在這兒買個(gè)小屋，退休以后住在這里，該有多好啊。”海外是一些官員的養(yǎng)老天堂。而移居海外對(duì)官員來說，已經(jīng)不是難事。
　　西南政法大學(xué)學(xué)者李韌說：“新一波移民潮獲得國外政府許多優(yōu)惠的移民新政策，與以往中國移民走的艱苦之路不同了�！�
　　美國移民局目前正在著手對(duì)EB-5投資移民項(xiàng)目的收案和審案流程進(jìn)行調(diào)整。今年5月份提出的調(diào)整方案中包括：美國EB5投資移民的申請人，需要投資50萬美元到美國指定的高失業(yè)地區(qū)，為美國創(chuàng)造至少10個(gè)就業(yè)名額。
　　EB-5大開綠燈，5年后全額返還，對(duì)申請人沒有學(xué)歷、年齡、經(jīng)商背景的要求，沒有英語要求，申請周期短，沒有移民監(jiān)和居住地的要求等等。
　　這樣的政策為“裸官”提供了方便，沒有移民監(jiān)和居住地的要求就表示美國公民可以長期在海外居住，不需要定期登陸美國。而5年內(nèi)全額返還投資款，也可能會(huì)讓一些不夠堅(jiān)定的公職人員動(dòng)了“借錢”移民的念頭。
　　于是，美國、加拿大、澳大利亞等國家不僅成了養(yǎng)老天堂，更成了“裸官”外逃的天堂。官員一旦逃出境外，再想引渡回國相當(dāng)困難。目前我國只與全球31 個(gè)國家簽訂了引渡條約，其中并不包括美、加、澳這些我國外逃官員最多的國家。
　　這些政策就是“裸官”手中的一把鑰匙，只要他們愿意，隨時(shí)可以打開國門定居海外。
　　
　　社會(huì)病
　　臨官莫如平，臨財(cái)莫如廉。這本是官員應(yīng)該恪守的原則，而今，裸官不僅讓人民大呼不公，也成為廉政建設(shè)的一塊心病。
　　在廈門遠(yuǎn)華案中，有一長串涉案官員名單：公安部原副部長李紀(jì)周、福建省委原副書記詹少敏、廈門市委原副書記劉豐、原副市長藍(lán)甫、廈門市原政法委副書記林金棟等105名縣級(jí)以上干部，600多名各界顯貴。
　　這些人員中不乏裸官，李紀(jì)周歸案后就交代：“我就一個(gè)女兒，從小嬌生慣養(yǎng)。她在美國生活遇到困難，我也就不惜一切了�！�
　　任建明教授分析，可以推斷裸官為支付家屬在國外高額的生活開支很可能走上犯罪道路。
　　林?教授則說：“官場風(fēng)云多變，不知道將來會(huì)如何�！彼�認(rèn)為當(dāng)政治環(huán)境不利，官員的發(fā)展空間不好時(shí)，會(huì)產(chǎn)生移民或?yàn)橛H屬移民的心理甚至行動(dòng)。
　　上世紀(jì)七十年代，韓國政府開始治理積重難返的社會(huì)腐敗問題，全斗煥政府上臺(tái)后，在全社會(huì)開展了聲勢浩大的“社會(huì)凈化運(yùn)動(dòng)”，金大中政府時(shí)期通過了《反腐敗基本計(jì)劃試行法》，盧武鉉政府時(shí)期通過了《透明社會(huì)協(xié)約》。
　　韓國的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度一直是透明政治環(huán)境的主要做法。而我國在對(duì)公職人員財(cái)產(chǎn)管理上一直推行困難。
　　任建明對(duì)《中國周刊》記者說：“投資移民對(duì)中國公職人員家庭而言相當(dāng)困難。中國是一個(gè)講廉政建設(shè)的國家，國家主席的收入水平，都無法負(fù)擔(dān)向發(fā)達(dá)國家投資移民的費(fèi)用。這也是讓裸官失去人民信任的重要原因�！�
　　裸官家庭，放棄的不僅是中國公民身份，也放棄了對(duì)公權(quán)力的敬畏之心。龐大的裸官家屬群體，是第三代移民大軍中的一支，折射的也是一種社會(huì)病。

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