【關(guān)于河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告】 大學(xué)生調(diào)研報(bào)告3000字

　　【摘要】近年來(lái)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)始呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為了解和掌握全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況，本人采取查閱資料、調(diào)查座談等方式，就公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)、面臨的形勢(shì)和任務(wù)，以及公共文化服務(wù)體系建設(shè)的存在的困難和問(wèn)題有了比較全面的認(rèn)識(shí)和把握，并試圖提出一些政策性建議。
　　【關(guān)鍵詞】河北�。还�共文化；服務(wù)體系；調(diào)研；建議
　　【中圖分類號(hào)】G1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　【文章編號(hào)】1003-6652（2011）09-00-
　　
　　近年來(lái)，隨著中央對(duì)民生和文化事業(yè)建設(shè)的不斷重視，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系逐漸成為各級(jí)黨委、政府的共識(shí)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)始呈現(xiàn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為了解和掌握全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況，本人采取查閱資料、調(diào)查座談等方式，就公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)河北省公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)、面臨的形勢(shì)和任務(wù)，以及公共文化服務(wù)體系建設(shè)的存在的困難和問(wèn)題有了比較全面的認(rèn)識(shí)和把握。
　　一、公共文化服務(wù)體系框架基本形成，并發(fā)揮了較為明顯的作用
　　（一）公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，公共文化空間發(fā)展較為迅速
　　從全省情況看，有省級(jí)群藝館和圖書(shū)館各1個(gè)，市級(jí)群藝館和圖書(shū)館各11個(gè)，縣（市）級(jí)文化館162個(gè)，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的94%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）文化站2057個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）總數(shù)的91%�？h（市）級(jí)公共圖書(shū)館143個(gè)，占縣（市、區(qū)）總數(shù)的83%。其中近年來(lái)共新建或改擴(kuò)建縣級(jí)圖書(shū)館、文化館70余個(gè)。按照《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，到“十一五”末，我省將完成新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1557個(gè)。2009年、2010年，利用中央補(bǔ)助資金2999萬(wàn)元，對(duì)建筑面積達(dá)標(biāo)和開(kāi)展活動(dòng)較好的87個(gè)社區(qū)文化中心和391個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室分別給予每個(gè)12萬(wàn)元和5萬(wàn)元的資金支持，用以購(gòu)置文藝器材及共享工程設(shè)備。從調(diào)研情況看，秦皇島市3區(qū)4縣共有市級(jí)圖書(shū)館1個(gè)、縣級(jí)圖書(shū)館5個(gè)（海港區(qū)和北戴河區(qū)沒(méi)有圖書(shū)館），市級(jí)群藝館1個(gè)，縣級(jí)文化館7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站104個(gè)（秦皇島市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處93個(gè)），農(nóng)村和社區(qū)文化活動(dòng)室1554個(gè)，占農(nóng)村數(shù)量的68%，公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。此外，在我省其它一些地方，也涌現(xiàn)出了一批公共文化服務(wù)體系建設(shè)的典型，有的地方已經(jīng)走在了全國(guó)前列。如霸州市，目前已做到全市公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，中央領(lǐng)導(dǎo)批示要求在全國(guó)推廣。中央各大新聞媒體予以報(bào)道。
　　在公共文化空間構(gòu)建方面，近些年來(lái)，隨著經(jīng)營(yíng)城市理念的確立，特別是“三年大變樣”工作的強(qiáng)力推進(jìn)，全省各地越來(lái)越認(rèn)識(shí)到文化已經(jīng)成為集中體現(xiàn)城市個(gè)性、魅力和歷史脈絡(luò)的載體，對(duì)于優(yōu)化旅游、投資和民生環(huán)境具有重要意義，因此在城市規(guī)劃和建設(shè)中，努力挖掘文化底蘊(yùn)、突出地域特色，有意識(shí)地注入文化元素，提升城市文化品位和內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)了一批集游藝娛樂(lè)、放松身心、休閑健身、公益活動(dòng)等功能于一體的文化景觀、文化廣場(chǎng)，以特色文化塑造城市形象、提升城市軟實(shí)力，同時(shí)為城鎮(zhèn)居民提供了公共文化活動(dòng)空間。目前，全省城鎮(zhèn)具有一定規(guī)模的文化廣場(chǎng)達(dá)200余個(gè)。僅秦皇島市山海關(guān)區(qū)就有健身、娛樂(lè)廣場(chǎng)3個(gè)，每天到3個(gè)廣場(chǎng)健身、跳舞、扭秧歌、唱歌的群眾達(dá)3000人左右。唐山、廊坊和霸州、遷安、武安、涉縣等市、縣文化空間建設(shè)在全省也十分突出。
　�。ǘ�）文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，公共文化服務(wù)內(nèi)容不斷豐富
　　1、文化信息資源共享工程。目前，全省共建成各級(jí)中心（技術(shù)平臺(tái)）和基層服務(wù)點(diǎn)35900余個(gè)，其中包括1個(gè)省中心，11個(gè)市級(jí)支中心，116個(gè)縣級(jí)支中心，304個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)點(diǎn)，35000多個(gè)村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)，初步形成了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。整合、購(gòu)買(mǎi)、自建數(shù)字化文化資源20TB，形成了包括圖書(shū)期刊、舞臺(tái)藝術(shù)等適合農(nóng)民瀏覽的分布式文化信息資源庫(kù)群。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程。從2007年開(kāi)始實(shí)施，規(guī)劃到2010年，完成全省1557個(gè)無(wú)站舍或站舍不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，今年將完成717個(gè)建設(shè)任務(wù)，其余840個(gè)也將于年底前開(kāi)工。
　　3、送書(shū)下鄉(xiāng)和農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)工程。目前送書(shū)下鄉(xiāng)工程已結(jié)項(xiàng)，共為全省40個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣圖書(shū)館及435個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）配送了60多萬(wàn)冊(cè)農(nóng)村適用圖書(shū)。目前，全省已建成農(nóng)村書(shū)屋近萬(wàn)家。
　　4、流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)工程。從2006年開(kāi)始實(shí)施，國(guó)家和我省已投入資金1800多萬(wàn)元，為基層文藝演出團(tuán)體配送流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)63臺(tái)，有效改變了基層演出搭臺(tái)和轉(zhuǎn)場(chǎng)設(shè)備短缺、行動(dòng)不便的狀況，提高了面向基層、面向群眾提供公益性文藝演出的能力。各地充分利用這些流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)，加大文化下鄉(xiāng)力度，緩解了農(nóng)民群眾看戲難的問(wèn)題，得到了農(nóng)民群眾的廣泛好評(píng)。
　�。ㄈ�）不斷創(chuàng)新活動(dòng)品牌，群眾文化活動(dòng)進(jìn)一步繁榮發(fā)展
　　近年來(lái)，全省廣泛了開(kāi)展“激情廣場(chǎng)歡樂(lè)河北”假日文化工程暨彩色周末活動(dòng)、“送戲下鄉(xiāng)萬(wàn)里行”、高雅藝術(shù)下基層、“太行情、老區(qū)行”文藝巡演、和諧之聲――社區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)月、希望之歌――全省農(nóng)村文藝調(diào)演、“城市因你而美麗―文化藝術(shù)進(jìn)工地”、燕趙少年讀書(shū)活動(dòng)、河北省民俗文化節(jié)等一系列有影響、有規(guī)模、有聲勢(shì)的公益性品牌活動(dòng)，有效地豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。省心連心藝術(shù)團(tuán)足跡遍及我省136個(gè)縣（市），每年為農(nóng)民群眾免費(fèi)演出100多場(chǎng)，直接觀眾達(dá)300多萬(wàn)人（次），受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎和高度評(píng)價(jià)，被譽(yù)為活躍在燕趙大地上的“文藝輕騎兵”，取得了良好的社會(huì)效益。秦皇島市實(shí)施“政府買(mǎi)單、百姓看戲”工程，組織專業(yè)文藝團(tuán)體深入農(nóng)村為農(nóng)民群眾演出，年演出不少于150場(chǎng)，觀眾達(dá)20多萬(wàn)人。秦皇島市北戴河區(qū)連續(xù)7年在暑期推出主題為“精心打造北戴河音樂(lè)海岸線”的音樂(lè)美術(shù)文化人活動(dòng)，在沿海重點(diǎn)部位20多個(gè)表演點(diǎn)進(jìn)行演出，每年暑期演出近700場(chǎng)。霸州市堅(jiān)持從市情出發(fā)，把握群眾對(duì)文化的渴求，將群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的公益文化活動(dòng)，精心打造成富有霸州特色的區(qū)域文化品牌，以“月月唱大戲”為載體，叫響了“戲曲之鄉(xiāng)”品牌；以益津書(shū)院為載體，叫響了“翰墨之鄉(xiāng)”品牌；以詩(shī)詞協(xié)會(huì)為載體，叫響了“詞賦之鄉(xiāng)”品牌；以溫泉公園為載體，叫響了“溫泉之鄉(xiāng)”品牌；以勝芳古鎮(zhèn)為載體，叫響了“勝芳古鎮(zhèn)”品牌。全市基層群眾文化活動(dòng)空前繁榮。
　�。ㄋ模└骷�(jí)文化單位進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，服務(wù)水平逐步提高
　　各級(jí)公共圖書(shū)館以配備流動(dòng)圖書(shū)服務(wù)車(chē)、建立館外服務(wù)點(diǎn)等方式，開(kāi)展了送圖書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)和送書(shū)上門(mén)服務(wù)。撫寧縣依托縣圖書(shū)館館藏資源在全縣建立流動(dòng)圖書(shū)室達(dá)32個(gè)。像這樣的流動(dòng)圖書(shū)室在文安、霸州、定州、遷安等市、縣都普遍存在。各級(jí)群藝館、文化館（站）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展送文藝輔導(dǎo)和農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地創(chuàng)建等活動(dòng)，幾年來(lái)，在全省各地共建立音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、戲劇、舞蹈等文藝輔導(dǎo)基地600個(gè)，每年舉辦各類文藝培訓(xùn)班600多期，下基層輔導(dǎo)3000余人次，培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干30000余人次，為農(nóng)村和城市社區(qū)培養(yǎng)了一大批留得住的業(yè)余文藝骨干。
　�。ㄎ澹┳鳛檎�府主導(dǎo)的補(bǔ)充，民辦文化風(fēng)生水起、蓬勃發(fā)展
　　近年來(lái)，全省各地民辦文化如雨后春筍、蓬勃發(fā)展，成為政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)的有益補(bǔ)充，對(duì)于豐富群眾文化生活起到了重要作用，也是保障好、實(shí)現(xiàn)好群眾文化權(quán)益的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省民辦圖書(shū)室、文藝演出團(tuán)體、書(shū)畫(huà)院、文學(xué)社、文化大院、電影隊(duì)、博物館、傳習(xí)所等達(dá)到12200多戶。此外，還有美術(shù)、書(shū)法、攝影、民間工藝等特色文化戶4萬(wàn)余家，以及一大批活躍在農(nóng)村的民間花會(huì)、民間藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)和民間文化能人。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民辦文化主要以表演藝術(shù)團(tuán)隊(duì)居多，如秦皇島市青龍縣有28個(gè)形成規(guī)模的民辦藝術(shù)團(tuán)，山海關(guān)區(qū)共有成規(guī)模的藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)25支，撫寧縣有大小文藝團(tuán)隊(duì)128個(gè)，而海港區(qū)則有205支藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、5500余名文藝活動(dòng)積極分子。
　　二、公共文化服務(wù)與群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還有脫節(jié)、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)居民的精神文化需求也發(fā)生了質(zhì)的變化,從追求物質(zhì)滿足轉(zhuǎn)向渴望文化滿足，需求從單一和單調(diào)轉(zhuǎn)向多樣化和多層次，從被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向主動(dòng)要求、自發(fā)組織開(kāi)展和參與文化活動(dòng)。基本公共文化需求的范圍、內(nèi)容、規(guī)模、覆蓋空間在不斷擴(kuò)大和增長(zhǎng)，文化需求結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。調(diào)研顯示，公民的基本文化需求集中體現(xiàn)在以下幾類：（1）提供便于參與、設(shè)施齊全、環(huán)境良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的文化活動(dòng)服務(wù)；（2）提供種類豐富、水平優(yōu)秀、貼近生活、強(qiáng)調(diào)參與的文藝演出服務(wù)；（3）提供技術(shù)先進(jìn)、城鄉(xiāng)同步、頻次適當(dāng)、場(chǎng)地舒適的影視放映服務(wù)；（4）提供更新及時(shí)、方便借閱、實(shí)用有效、數(shù)量充足的圖書(shū)信息服務(wù)；（5）提供范圍廣泛、形式多樣、切合實(shí)際、費(fèi)用低廉的教育培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果和座談的情況看，這五類需求的依次排序?yàn)榉潘缮硇�、健康體魄、自?shī)首詷?lè)的廣場(chǎng)表演類文化活動(dòng)，觀看文藝演出，觀看影視放映，閱讀了解圖書(shū)信息，參加教育培訓(xùn)。
　　在調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，總體上說(shuō)就是目前我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)與服務(wù)，和上述公眾文化需求還存在脫節(jié)、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是公共文化產(chǎn)品的供給在量上還不充足，供需矛盾還很突出。與人民群眾的基本文化需求相比，與同我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖》菹啾�，目前我省公共文化產(chǎn)品的供給量還相對(duì)不足。無(wú)論是文藝演出、文化輔導(dǎo)、還是圖書(shū)、電影等文化服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量都還不夠，具有濃郁河北地域文化特色，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的文化精品力作更是比較短缺。二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)雖然初步形成，但這種設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)計(jì)仍然延續(xù)了幾十年的舊模式，未遵循供需原理，缺少適用性，部分設(shè)施在實(shí)際工作中并不能夠充分發(fā)揮作用，甚至被閑置、被荒廢。在座談中，就有一些群眾提出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)不方便。三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。如圖書(shū)信息服務(wù)設(shè)施數(shù)量龐大，但相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村圖書(shū)室基本處于閑置狀態(tài)。在座談中，就有很多農(nóng)民提出農(nóng)村書(shū)屋利用效果不佳，主要是圖書(shū)內(nèi)容不能適應(yīng)群眾的需求。還有的農(nóng)民提出用于農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)的資金不如用于為基層文藝隊(duì)伍配備一些樂(lè)器、服裝、道具、燈光和音響等，這些器材設(shè)備無(wú)論在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村都是最為迫切的需要。造成我省公共文化服務(wù)與公眾文化需求脫節(jié)、缺位和錯(cuò)位的原因主要是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、經(jīng)費(fèi)投入不足和缺乏制度保障等三個(gè)方面。
　　三、政策建議
　�。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)文化自覺(jué)
　　增強(qiáng)文化自覺(jué)是加強(qiáng)公共文化文化服務(wù)體系建設(shè)的前提。這種自覺(jué)包含兩個(gè)層次，一是地方黨委、政府的高度文化自覺(jué)，從各地的實(shí)踐看，凡是公共文化服務(wù)體系建設(shè)搞的好的地方，黨委、政府都高度重視，自覺(jué)地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，在資金、人員、政策等方面給予有力的保障。而那些公共文化服務(wù)工作搞的不好的地方，恰恰是黨委、政府不重視的地方，對(duì)公共文化服務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、缺乏自覺(jué)。霸州等市、縣的實(shí)踐也證明，抓文化建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作。第二個(gè)層次是人民群眾的文化自覺(jué)。這種自覺(jué)源于對(duì)文化的渴求，同時(shí)又是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的動(dòng)力。因此，建議要加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府和基層群眾的文化自覺(jué)，為全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)增強(qiáng)原動(dòng)力。
　　（二）調(diào)整建設(shè)思路
　　必須改變傳統(tǒng)的、陳舊的工作思路，在投入方式、投入方向、服務(wù)模式、政策設(shè)計(jì)等方面要適應(yīng)群眾的文化需求變化，改變過(guò)去幾十年不變的老套路、老框框，大膽創(chuàng)新、不斷探索，走出一條符合實(shí)際、適應(yīng)群眾文化需求的公共文化服務(wù)體系建設(shè)之路。一是對(duì)基層公共文化服務(wù)需求進(jìn)行全面調(diào)研。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行分門(mén)別類的梳理分析，全面了解和把握公眾在當(dāng)前形勢(shì)下真實(shí)的文化需求。二是重新界定服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)需求分析研究界定公共文化服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目和具體服務(wù)內(nèi)容。三是針對(duì)新的服務(wù)需求，制定文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，提高文化設(shè)施的承載力和利用率。
　�。ㄈ�）加大投入力度
　　一是建立財(cái)政支出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，用于公共文化服務(wù)的年預(yù)算支出比例應(yīng)不少于全省GDP總值的1.5%。二是形成財(cái)政支出向基層尤其是農(nóng)村的傾斜機(jī)制，用于農(nóng)村文化建設(shè)的預(yù)算支出應(yīng)高于財(cái)政總支出增長(zhǎng)幅度，占財(cái)政總支出的比例應(yīng)逐年遞增。三是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，按財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)稱的原則，完善省、市、縣政府間公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立以一般轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)，以有條件轉(zhuǎn)移支付為補(bǔ)充的復(fù)合型制度。四是落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]43號(hào)）精神，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入公共文化領(lǐng)域，通過(guò)多種途徑、方式鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公益文化活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐助。
　�。ㄋ模┩晟苹�礎(chǔ)設(shè)施
　　按照《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，打破過(guò)去按行政區(qū)劃、行政層次進(jìn)行建設(shè)的做法，對(duì)我省公共文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理布局。推進(jìn)省群藝館新建工程，規(guī)劃建設(shè)河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，鼓勵(lì)民營(yíng)博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)，完善文化廣場(chǎng)的配套設(shè)施，所有城市文化廣場(chǎng)必須配備電子大屏幕、公共閱報(bào)欄、簡(jiǎn)易舞臺(tái)以及必要的燈光、音響等設(shè)施設(shè)備。鑒于當(dāng)前宣傳部門(mén)實(shí)施的縣級(jí)宣傳文化活動(dòng)中心建設(shè)與縣級(jí)兩館建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，建議將這筆資金做為引導(dǎo)資金，補(bǔ)貼縣以下文化廣場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)好中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》“要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)文化中心建設(shè)”的要求，責(zé)成一個(gè)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃和管理。
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　　從調(diào)研和座談了解到，有的縣、區(qū)在機(jī)構(gòu)調(diào)整中，將文化行政管理部門(mén)與教育部門(mén)合并，原文化局長(zhǎng)被降為文教局副局長(zhǎng)，主抓文化工作，這不利于工作的開(kāi)展，建議文化和教育分開(kāi)。如若機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等不允許文化部門(mén)單設(shè)，可與工作關(guān)聯(lián)度高的體育、旅游等部門(mén)合并。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改為由縣級(jí)文化行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作影響文化工作的開(kāi)展。
　　（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
　　落實(shí)好中央六部委文件精神，按照市、縣圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)、村、社區(qū)文化站（室）的建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，確定編制標(biāo)準(zhǔn)，建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，發(fā)展培養(yǎng)一批社會(huì)文化指導(dǎo)員。建議設(shè)立社會(huì)文化獎(jiǎng)勵(lì)基金，專門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層文化工作人員和文化戶、文化熱心人等文藝骨干。
　　（七）制訂評(píng)價(jià)體系。研究制訂公共文化服務(wù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善工作評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效考評(píng)辦法，形成政府、社會(huì)、公眾共同參與的監(jiān)督管理體系。
　　（責(zé)任編輯：李盼盼）
　　收稿日期：2011-8-16

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