青島四方：檢察“溫情”記錄|青島四方長(zhǎng)途汽車站

　　社區(qū)檢察官服務(wù)站的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了群眾與檢察官的直接溝通。 　　 　　2002年，青島市四方區(qū)人民檢察院成立了山東省第一個(gè)社區(qū)檢察官服務(wù)站，這個(gè)服務(wù)站的成立將檢察服務(wù)延伸到處于民生最終端的單位――社區(qū)。如今，四方區(qū)檢察官服務(wù)站的分站已經(jīng)從1個(gè)變成了12個(gè)，檢察官服務(wù)社區(qū)群眾的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通了，檢察長(zhǎng)熱線電話開通了，民生案件綠色通道開通了，這些通道24小時(shí)無障礙地服務(wù)著駐區(qū)群眾。
　　
　　檢察官服務(wù)社區(qū)
　　
　　四方區(qū)地處青島市城鄉(xiāng)結(jié)合部，由老城區(qū)、新經(jīng)濟(jì)區(qū)和西海岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶三部分組成，轄區(qū)內(nèi)有常住和暫住人口50多萬，國(guó)有大中型企業(yè)40多家，中小學(xué)30多所，轄7個(gè)街道辦事處。在青島火車站長(zhǎng)達(dá)一年半的改造期間，四方火車站起了重要的替代作用，很多人也因此知道了四方。在青島，四方區(qū)既是工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，又是進(jìn)出青島市的咽喉要道，進(jìn)出青島市的308國(guó)道、重慶路、膠州灣高速公路都在該區(qū)境內(nèi)。同時(shí)，四方區(qū)又以外來暫住人口多而知名，各種不安定隱患相對(duì)較多。
　　2002年全國(guó)執(zhí)法作風(fēng)大檢查中，許多群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)了解很少、遇到法律上的問題不知到哪兒投訴等問題很明顯地表露出來。四方區(qū)檢察院在反復(fù)調(diào)查論證之后，提出了建立社區(qū)檢察官服務(wù)站的設(shè)想，希望以此推動(dòng)轉(zhuǎn)變檢察機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化為民執(zhí)法、為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。2002年5月22日，四方區(qū)檢察院在駐區(qū)企業(yè)和學(xué)校相對(duì)集中的興隆路街道辦事處設(shè)立了社區(qū)檢察官服務(wù)站，這也是山東省第一個(gè)社區(qū)檢察官服務(wù)站，服務(wù)站的成立首度實(shí)現(xiàn)了群眾與檢察官的面對(duì)面溝通，并作為常態(tài)工作延續(xù)至今。
　　社區(qū)檢察官服務(wù)站由13名資深檢察官組成，他們定期在社區(qū)開展工作，而最受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎的是每月兩次的例會(huì)座談，四方檢察院每次派出兩名檢察官在服務(wù)站進(jìn)行半天時(shí)間的法律服務(wù)，接待來訪群眾，受理舉報(bào)，解惑釋疑，宣傳法律法規(guī)。在此之外，他們也深入到社區(qū)、駐區(qū)大中型國(guó)有企業(yè)和學(xué)校，進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)講座，深化法律普及與宣傳教育工作。在流動(dòng)人口較集中的社區(qū)，服務(wù)站把針對(duì)流動(dòng)人口的普法工作作為重點(diǎn)，在有學(xué)�；蚱髽I(yè)的社區(qū)，學(xué)�；蚱髽I(yè)就是服務(wù)的工作重點(diǎn)。
　　為了讓服務(wù)站真正走到群眾中間，提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，得到公眾的認(rèn)可，四方區(qū)檢察院對(duì)檢察官們提出了“熱情”、“周到”、“誠(chéng)懇”三大要求，要求他們?cè)陂_展工作的過程中，法律有明確規(guī)定的要按法律要求辦，法律沒有明文規(guī)定的，要按政策辦，政策沒有規(guī)定的，要按“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)辦。最大程度地把辦案服務(wù)的法律效果與社會(huì)效果結(jié)合起來，是服務(wù)站檢察官們致力堅(jiān)持的工作原則和努力目標(biāo)。
　　
　　將檢察“溫情”傳至社區(qū)
　　
　　形式和內(nèi)容實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，才能達(dá)到工作的最佳效果，為了使服務(wù)站不徒有其名，達(dá)到期望中的法律效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，服務(wù)站充分運(yùn)用檢察職能，開辟了信息反饋、法律援助、校園關(guān)愛和犯罪預(yù)防四條服務(wù)通道，借助這種服務(wù)形式，將民生檢察服務(wù)延伸到社會(huì)的各個(gè)角落，使百姓最近距離地體會(huì)到檢察“溫情”，同時(shí)也將服務(wù)站打造成為民生檢察品牌。
　　接受群眾監(jiān)督是設(shè)立服務(wù)站的重要目的之一。服務(wù)站把檢察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)上墻，并印制宣傳單向群眾發(fā)放，同時(shí)公布投訴舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，開通自動(dòng)電話接收系統(tǒng)，一系列的檢務(wù)公開措施逐步推行，組合成一套方便有效的信息反饋渠道，不僅增強(qiáng)了檢察工作的透明度，更使駐區(qū)群眾控告、申訴、舉報(bào)、監(jiān)督干警違法違紀(jì)等行為能夠暢通高效。
　　為了全方位地接受群眾監(jiān)督，服務(wù)站還向駐區(qū)的企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)居民等發(fā)放“干警八小時(shí)之外監(jiān)督卡”，截至目前共發(fā)放了1000多張，監(jiān)督卡上除印有上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定外，還有四方區(qū)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察室的受理舉報(bào)電話。此外，檢察院還聘請(qǐng)了48名執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。信息反饋渠道的拓寬，使干警在外的工作表現(xiàn)，以及八小時(shí)之外的活動(dòng)情況，都能夠得到及時(shí)準(zhǔn)確的反饋，有效提高了干警文明辦案、公正執(zhí)法的自覺性，也較好地防止了干警違法違紀(jì)問題的發(fā)生。六年來，四方區(qū)檢察院實(shí)現(xiàn)了干警零投訴，在過去兩年里連續(xù)被評(píng)為“群眾滿意的基層政法單位”。
　　過去有許多群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)不了解，遇到問題不知該到哪里去反映，還有些群眾對(duì)法院的民事、行政案件判決不服，卻不知道該到哪里去申訴。對(duì)此，服務(wù)站在開展法律咨詢的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行關(guān)于舉報(bào)、申訴等內(nèi)容的宣傳。六年來，服務(wù)站共收到貪污、賄賂和瀆職舉報(bào)60多件，接待民事案件申訴當(dāng)事人30多人次。一起拖了三年的交通肇事案，就是在服務(wù)站的接訪中得到了圓滿的解決。
　　此外，服務(wù)站還幫助社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校培訓(xùn)法律宣傳員，幫助幾十家企業(yè)清除違規(guī)“小金庫(kù)”，提出相關(guān)檢察建議。針對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和居民反映“家庭暴力”呈增多趨勢(shì)的問題，檢察院從刑檢部門抽調(diào)了5名女干警組成“反家庭暴力”援助小組，專門辦理涉及家庭暴力和危害婦女兒童合法權(quán)益的案件，同時(shí)深入到各居委會(huì)宣傳法律知識(shí)和婦女兒童保護(hù)法。截至目前，這個(gè)辦案小組已經(jīng)辦理了20多戶家庭和20多名婦女的投訴。
　　檢察院在辦案實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，近兩年來，社會(huì)上出現(xiàn)了犯罪低齡化趨勢(shì)，校園暴力日趨增多。為使青少年健康成長(zhǎng)，檢察院組織服務(wù)站進(jìn)學(xué)校，向家庭和學(xué)校宣傳《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，并抽調(diào)12名優(yōu)秀干警兼任6所中學(xué)和6所小學(xué)的法制副校長(zhǎng)。除進(jìn)行法律宣傳外，法制副校長(zhǎng)還負(fù)責(zé)學(xué)校的一些涉法問題，如此一來，校園暴力和犯罪問題明顯減少了。為了預(yù)防青少年犯罪，服務(wù)站與學(xué)校、團(tuán)區(qū)委、家長(zhǎng)各方聯(lián)手開展幫教活動(dòng)，成立“真情幫教工作站”，對(duì)未成年犯罪嫌疑人和輕微刑案的青少年實(shí)施幫教工作，充分運(yùn)用檢察職能為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)建了一個(gè)挽救失足學(xué)生的平臺(tái)，這一平臺(tái)受到學(xué)校及家長(zhǎng)的廣泛贊譽(yù)。
　　對(duì)于駐區(qū)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，服務(wù)站從最初的坐等舉報(bào)線索到上門宣傳檢察機(jī)關(guān)受理案件范圍，與18個(gè)機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)、金融部門簽訂了預(yù)防犯罪責(zé)任書，從2005年起至今，服務(wù)站把犯罪預(yù)防的觸角延伸到駐區(qū)國(guó)美電器等大型私營(yíng)企業(yè)，建立起全區(qū)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　六年，行動(dòng)在繼續(xù)
　　
　　隨著服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量的不斷發(fā)展與完善，數(shù)量也逐漸增加，由最初的1個(gè)街道2個(gè)服務(wù)站，增加到目前的6個(gè)街道12個(gè)服務(wù)站。服務(wù)站的運(yùn)行程序也日趨規(guī)范，工作有臺(tái)賬，有分析，有排查，有匯報(bào)，有總結(jié)，還建立了巡防工作網(wǎng)絡(luò)制度、座談會(huì)議制度、矛盾排查糾紛調(diào)解處理和聯(lián)合接訪處置制度、分析評(píng)估和責(zé)任追究制度等，保證了服務(wù)站工作的規(guī)范化和制度化。
　　服務(wù)站成立以來，檢察院始終把它作為加強(qiáng)檢民聯(lián)系的平臺(tái)，擴(kuò)大檢務(wù)公開、延伸檢察職能、為群眾辦實(shí)事、解民憂，共接待來訪和主動(dòng)走訪群眾3000多人次。無論求助、申訴、舉報(bào)、咨詢，也不管問題有多難，不管群眾來了多少次，檢察官們總能面帶笑容，從不厭煩，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦了許多事情。今天，服務(wù)站已經(jīng)真正成為社區(qū)群眾能夠相信的“咨詢站”，不僅成為打擊、監(jiān)督、預(yù)防、服務(wù)、宣傳為一體的多功能陣地，更成為山東省乃至全國(guó)的“民生檢察服務(wù)品牌”。四方區(qū)人民檢察院也被授予全國(guó)信訪工作“文明接待室”、“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”、“創(chuàng)人民滿意活動(dòng)先進(jìn)單位”、首批“五好”檢察院、省院先進(jìn)檢察院、省院集體二等功、省院計(jì)財(cái)裝備工作先進(jìn)單位、省院“文明接待室”、省院“立檢為公、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)單位等100多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
　　正如四方區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)李克英所說，“‘傾心傾力聽民意、釋民惑、答民疑、維民權(quán)、解民憂’是我們對(duì)老百姓作出的檢察承諾，也是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，我們要始終把解決民生問題放在首位，只有深入百姓才能真正了解百姓疾苦，切實(shí)為百姓做實(shí)事，才能使檢察工作的陽光普照到社會(huì)的每個(gè)角落，讓百姓真正體會(huì)到檢察‘溫情’”。
　　今年5月，檢察長(zhǎng)熱線開通，熱線由法律專業(yè)干警專人24小時(shí)無障礙接聽群眾來電，所有“檢察長(zhǎng)熱線”來電信息實(shí)行微機(jī)管理，各項(xiàng)工作制度完備，做到了隨時(shí)為群眾釋疑解惑，提供法律服務(wù)。熱線開通以來，共接聽來電65個(gè)，逐件予以解答、處理，并成功地幫助一名被騙遭威脅的大學(xué)生擺脫了困境。
　　今年8月，民生案件綠色通道開通，專門快速辦理涉及“學(xué)教、勞資、醫(yī)療、家庭、住房糾紛”等五個(gè)方面民生案件。該通道與“24小時(shí)民生熱線”、“民生服務(wù)電子郵箱”聯(lián)動(dòng)，以方便群眾通過電話或網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行民生案件的法律咨詢，并積極引導(dǎo)和幫助低�；驓埣驳壬鐣�(huì)困難群眾尋求法律援助。開通以來，經(jīng)這一通道共辦理了提請(qǐng)抗訴案件和建議提請(qǐng)投訴案件16件，接受法律咨詢13件。

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