[全面建設小康社會VS“三農(nóng)”發(fā)展滯后] 全面建成小康社會心得

　　今年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出。今年要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。解決“三農(nóng)”問題一直是關于中國特色社會主義建設事業(yè)成敗的關鍵，盡管國家對“三農(nóng)”問題始終高度重視，在農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)民工戶籍改革等問題上取得了一些進展，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后、農(nóng)村污染嚴重、農(nóng)民增收困難、“新圈地運動”等問題依然令人擔憂，這也是中國全面建設小康社會，推進城鎮(zhèn)化步伐所面臨的一大難題。
　　
　　事件
　　
　　2009年末至2010年3月特大干旱給云南省農(nóng)業(yè)造成重大損失，多個農(nóng)業(yè)領域受到重創(chuàng)。由于自然及人為等因素導致的特大旱災給全省造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失120億元以上，飼草、飼料價格上漲，畜牧業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民減收因素增多，農(nóng)民增收面臨新的困難。
　　8月1日起，河北省邢臺市相繼在3個縣、15家建筑企業(yè)、20個工地實行了建筑勞務實名制“一卡通”，為2400多名農(nóng)民工發(fā)放實名卡。此舉意在維護農(nóng)民工權益，探索一條破解拖欠農(nóng)民工工資難題的新途徑。
　　8月1日，重慶市開始受理農(nóng)村居民轉戶申請，截至8月26日，已有3.6萬余名農(nóng)村居民轉為城鎮(zhèn)戶口，整戶轉戶7300余戶。
　　9月26日，《人民日報》報道，黑龍江省綏化市北林區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調查數(shù)據(jù)顯示，文盲、半文盲及小學文化程度的勞動力占整體勞動力的26.94％。留在農(nóng)村的勞動力種植養(yǎng)殖技術水平普遍不高，使得農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率始終難以提高，收入遠遠落后于發(fā)達地區(qū)。
　　10月20日，由水利部和世界自然基金會(WWF)共同編制的《中國農(nóng)村飲水安全工程管理實踐與探索》在北京發(fā)布，報告披露，由于飲用水水源地污染問題日趨嚴重，全國目前仍有超過1億的農(nóng)村人口喝不上干凈水。
　　　聲音
　　“科技和信息化就像金融嚴冬中的一件‘保暖內衣’，應該給廣大農(nóng)民發(fā)一件�！薄啊�農(nóng)民工二代’注定要像他們的父輩一樣，再度成為城市的匆匆過客。所不同的是，他們可以回歸的那個‘家鄉(xiāng)’，在心靈深處已經(jīng)不再屬于他們這一代；對它的記憶不僅不再甜美，甚至很可能是苦澀和令人窒息的�！�
　　11月3日，《新京報》報道，河北省通過‘新民居工程’，預計3年改造7500個村莊，增加建設用地50多萬畝。農(nóng)民將被迫離開自己的住房，被“集中住樓”。除了得到一套補償房，宅基地置換后產(chǎn)生的效益將與農(nóng)民無關，全由政府支配。據(jù)報道，這樣的“圈地運動”正在河北、山東、安徽等20個省市進行。
　　中國城市化的大趨勢誰也不能阻擋，這個趨勢從本質上對農(nóng)民有利。我們在指出問題的同時，切不可以為城鄉(xiāng)一體化這件事本身就錯了，更不要以為這件事是剝奪農(nóng)民的一個陰謀。
　　十七屆五中全會提出統(tǒng)籌城，發(fā)展的思路。這個思路的心是解決城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)基本公共服務平等問題。我國農(nóng)業(yè)增加值占全國GDP約10％，但按照統(tǒng)計部門的說法，我國“農(nóng)村人口”占到總人口的一半以上，因此，農(nóng)村人口的收入不可能高。按我的計算，在目前已經(jīng)有1.5億多農(nóng)村勞動力在城。務務工的基礎上，農(nóng)村的隱性失業(yè)率仍然接近50％。
　　我國目前近60萬個行政村，大量的“村莊”已經(jīng)無多少農(nóng)事存在，更多的村莊沒有幾戶專業(yè)農(nóng)民。如果把無農(nóng)事或農(nóng)事少的“村莊”當城市來建設，邏輯上是對的。但是，平均不到2000人的60萬個行政村怎么接城市標準建設?如果就地建設，就會有一大批沒有吸引力的假“城市”，脫離農(nóng)業(yè)年輕人不會喜歡它，最終會被他們遺棄�，F(xiàn)在一些地方的“遷村并居”已經(jīng)發(fā)生了這樣的問題。針對目前的“圈地運動”，相關部門應進一步出臺對增加掛鉤試點的管理細則，細則首先應該進一步強調農(nóng)民自愿原則，同時要循序漸進，明確對農(nóng)業(yè)專業(yè)戶不能集中居住，要幫助他們建設分散居住點，也方便農(nóng)機的存放。

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