【房產(chǎn)局長(zhǎng)日記】

　　兩本日記,記錄了其主人―湖南長(zhǎng)沙市開福區(qū)房產(chǎn)局前副局長(zhǎng)7個(gè)多月的工作,“拆遷”培訓(xùn)班、“按敵對(duì)勢(shì)力辦”等等,從中可以窺見拆遷部門為強(qiáng)拆而起的種種手段。 　　 　　神秘“日記”
　　
　　杜展球?yàn)榱擞懟貞?yīng)得的拆遷補(bǔ)償,已經(jīng)整整奔波了5年。
　　直到有一天,她有機(jī)會(huì)讀了長(zhǎng)沙市開福區(qū)房產(chǎn)局前副局長(zhǎng)曾新亮7個(gè)多月的工作日記后,才算真正明白過來,這么多和她一樣的被拆遷戶求助無門的癥結(jié)所在。
　　2010年7月7日,頂著36攝氏度的太陽(yáng),這個(gè)52歲的倔強(qiáng)女子,向《南都周刊》記者展示了自己保存已久的“局長(zhǎng)日記”。打開日記,她說:“如果你沒有親眼看到日記,絕對(duì)不會(huì)相信,一個(gè)副區(qū)長(zhǎng)會(huì)在大會(huì)上稱,對(duì)待上京上訪人員,‘請(qǐng)公安按敵對(duì)勢(shì)力辦’。”
　　“敵對(duì)勢(shì)力”這個(gè)說法,讓杜展球的人生充滿了折騰。
　　1995年前,杜展球一家在長(zhǎng)沙市最繁華的芙蓉區(qū)袁家?guī)X地段,有著一幢一百余平方米的商住兩用二層小樓,為了配合政府建設(shè)而拆遷。1996年,他們帶上拆遷賠償款與長(zhǎng)沙市房產(chǎn)局天心區(qū)分局白沙房管所,簽訂了開福區(qū)蔡鍔路司馬橋4號(hào)直管公房的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。沒料到,這樁房屋買賣從此改變了一家人的命運(yùn)。
　　按照1986年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒布的《關(guān)于城鎮(zhèn)公房補(bǔ)貼出售試點(diǎn)問題的通知》,杜展球一家合法購(gòu)得了這處56.73平方米的房子。此處房子為老房,沒有排水設(shè)施,杜家裝修了室內(nèi),花錢疏通了下水道,希冀過上安穩(wěn)的小日子。
　　然而,平靜的日子還不到5年,第二次拆遷驟然而至。2001年10月,司馬橋4號(hào)房屋由開福區(qū)房產(chǎn)局實(shí)施拆遷,杜家再次面臨搬遷。但令她詫異的是,這一次,開福區(qū)房產(chǎn)局不承認(rèn)杜展球當(dāng)初的買賣協(xié)議,稱當(dāng)初她付的含購(gòu)房款以及手續(xù)費(fèi)的37500元,只是付的房租。
　　杜展球的家被臨時(shí)安置在汽車西站附近廣廈新苑二樓一個(gè)安置房里,她拒絕在拆遷賠償上簽字,帶著當(dāng)年的購(gòu)房款發(fā)票等一包證據(jù),開始了漫漫5年的維權(quán)路。
　　2003年,杜展球因?yàn)樵郊?jí)上訪,被勞教3個(gè)月;次年5月,杜索性滯留北京上訪,直到2006年初,她才悄悄回到長(zhǎng)沙繼續(xù)維權(quán)�，F(xiàn)在,每周一到周五,她都會(huì)早出晚歸,乘公交車去長(zhǎng)沙市房產(chǎn)局或者開福區(qū)房產(chǎn)局上訪。
　　“也就是在2006年,在開福區(qū)房產(chǎn)局上訪的過程中,有人偷偷送我兩本曾新亮副局長(zhǎng)關(guān)于拆遷的工作日記,大家都爭(zhēng)著復(fù)印,爭(zhēng)相傳閱,但看后心都寒了�！倍耪骨蛑痦�(yè)翻著兩本字跡潦草的日記,不斷地向記者糾正錯(cuò)別字,介紹里面涉及的官員和拆遷戶。
　　
　　“拆遷”培訓(xùn)班
　　
　　這兩本日記廣泛流傳在這個(gè)城市被拆遷的上訪者手中,一本記錄時(shí)間為2001年10月至12月,另一本是2003年9月至12月。每逢與拆遷有關(guān)的重大事件,日記中均有記載。據(jù)開福區(qū)被拆遷戶證實(shí),日記出自長(zhǎng)沙市開福區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理局(簡(jiǎn)稱開福區(qū)房產(chǎn)局)前副局長(zhǎng)曾新亮之手。
　　兩百多篇工作日記,記錄了開福區(qū)房產(chǎn)局在拆遷中的各項(xiàng)工作安排、當(dāng)年的市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示、以及如何應(yīng)對(duì)上訪等等。
　　“長(zhǎng)沙市拆遷辦在海倫大廈主持召開了拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會(huì)。上午報(bào)到,下午正式開始,首先由長(zhǎng)沙市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)魏建超作學(xué)習(xí)動(dòng)員報(bào)告,魏一并介紹了長(zhǎng)沙市當(dāng)前的拆遷任務(wù)。他對(duì)拆遷的重要部分進(jìn)行了講解,并對(duì)六個(gè)部分進(jìn)行強(qiáng)調(diào)�！�
　　“局長(zhǎng)日記”以12頁(yè)的篇幅,詳細(xì)記錄了2001年10月18日那次拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)的盛況。
　　長(zhǎng)沙市法制局以及長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院的一位庭長(zhǎng),也來講授關(guān)于拆遷的法律知識(shí)。長(zhǎng)沙市房屋產(chǎn)權(quán)管理局拆遷辦副主任杜湘暉則詳細(xì)講解了補(bǔ)償費(fèi)用的明細(xì)。會(huì)議一直持續(xù)到2001年10月19日的下午。
　　據(jù)湖南一位長(zhǎng)期關(guān)注拆遷的民間維權(quán)人士介紹,長(zhǎng)沙市的大規(guī)模城市拆遷與棚戶區(qū)改造,肇始于那次規(guī)模龐大的“拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會(huì)”。
　　2004年5月31日,長(zhǎng)沙市拆遷辦副主任杜湘暉,曾在湖南領(lǐng)導(dǎo)人才網(wǎng)上撰文介紹了長(zhǎng)沙市的舊城改造,文章寫道:“從2000年五一路改擴(kuò)工程起至今連續(xù)每年城市拆遷總量均在100萬平方米以上,總被拆遷居民達(dá)20000余戶,被拆遷企業(yè)單位2000余家,拆遷量之大、面之廣、速之快是長(zhǎng)沙史無前例的�！�
　　當(dāng)時(shí),成立才5年的長(zhǎng)沙開福區(qū),適逢新老拆遷條例交替之時(shí)―現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱2001版拆遷條例)公布執(zhí)行。在隆隆作響的推土機(jī)聲中,公眾對(duì)2001版拆遷條例的出臺(tái)寄予了厚望。
　　此前1991版拆遷條例鼓勵(lì)政府實(shí)行統(tǒng)一拆遷,2001版拆遷條例則取消了這一模式,并規(guī)定拆遷管理部門不得作為拆遷人,也不得接受委托拆遷,以保證行政行為的公正性。同時(shí)要求拆遷管理部門下屬的拆遷公司,根據(jù)政企分開、政事分開等原則,進(jìn)行脫鉤改制。
　　但是,這兩本日記所記錄的并非如此行事。
　　2001年11月10日,時(shí)任長(zhǎng)沙市拆遷辦主任的莫樹根明確表態(tài),政府不能再搞拆遷,展覽館路指揮部不具備拆遷資格。事實(shí)上,這僅僅是有此一說而已。隨后的日記表明,地方政府在尋求暴利中一直在實(shí)行統(tǒng)一拆遷,2001版拆遷條例“名存實(shí)亡”。
　　“指揮部要有個(gè)拆遷部……要與辦事處密切配合、(包括)公安、城管�！�2003年10月31日的日記中,還記錄了拆遷中的利益分配:“指揮部20%,辦事處15%,房地局65%�！�
　　2004年11月16日,在拆遷培訓(xùn)大會(huì)召開之后,沈佑斌位于展覽路的54平方米的房子,被拆遷隊(duì)強(qiáng)行拆除,家具全部被埋到了廢墟里。他說,“此次展覽館路的開發(fā)是長(zhǎng)沙目前開發(fā)中群眾反應(yīng)最激烈的一次,有近千戶群眾上訪�！�
　　沈佑斌被迫走上了上訪路。
　　
　　“按敵對(duì)勢(shì)力辦”
　　
　　2002年沈佑斌因去北京上訪,被治安拘留15天。隨后,開福區(qū)又有一批“拆遷訪民”被拘留、被勞教、被判刑。
　　2003年11月,沈佑斌被正式批捕,并提起公訴,理由是“涉嫌聚眾擾亂社會(huì)秩序”。2004年6月22日,長(zhǎng)沙市開福區(qū)法院判決沈佑斌四年有期徒刑。
　　“我是家破人亡、妻離子散,現(xiàn)在有身患重病,喪失了勞動(dòng)能力,貧困潦倒。”53歲的沈佑斌一字一頓地說,“那幾年,僅我知道的因強(qiáng)制拆遷被拘留、勞教、判刑的長(zhǎng)沙市民以及郊區(qū)農(nóng)民很多。
　　為了證實(shí)所言非虛,沈佑斌,在數(shù)小時(shí)內(nèi)就從家里翻出27份拘留、勞教、判決書等復(fù)印件。
　　位于長(zhǎng)沙市房產(chǎn)局12樓的信訪室,每天都聚集著少則幾位、多則數(shù)十位的被拆遷上訪者。他們有被強(qiáng)拆沒有得到合理補(bǔ)償?shù)募彝?有私房著火后,即被當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)局占有產(chǎn)權(quán)的老上訪戶。
　　其中最典型的就是周忠良家400余平方米的祖產(chǎn)。1992年和1994年,長(zhǎng)沙市處理私房改造遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱私改遺辦),兩次給周家下達(dá)了維持原有改造的決定,理由是:周忠良家改造時(shí)已將房屋出租,不符合返還條件。
　　能夠說明房屋究竟“是否出租”的最權(quán)威證據(jù)――房產(chǎn)檔案,此刻變得無比重要。2009年3月,由于機(jī)緣巧合,周忠良有幸見到了原始房產(chǎn)檔案。4個(gè)月后,歷經(jīng)曲折,周忠良才拿到了房產(chǎn)檔案復(fù)印件,證明了房產(chǎn)檔案被篡改為出租的記錄。以此,房產(chǎn)局拒絕交換周家祖產(chǎn)。
　　2001年10月29日,在曾新亮的日記里,有以下記錄:
　　李區(qū)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)警鐘長(zhǎng)鳴,不能低頭看,要抬頭看路,有職務(wù)就有責(zé)任。1.要造勢(shì),打擊和判一批;2.觸法要處理;3.克服困難,明了責(zé)任,心中有數(shù)。南平建筑公司產(chǎn)權(quán)問題鬧事,各單位要把維穩(wěn)工作做頭等大事來抓。并強(qiáng)調(diào)“五包一”政策:領(lǐng)導(dǎo)包調(diào)查、包協(xié)調(diào)、包督辦、包結(jié)案、包穩(wěn)定。“要主動(dòng)出擊,注意方法,請(qǐng)公安按敵對(duì)勢(shì)力辦�！�
　　2003年10月17日,日記中再次出現(xiàn),“繼續(xù)發(fā)動(dòng)打擊一批,判一批,教育一批”的字樣。同一天,日記中還出現(xiàn)“對(duì)組織策劃,上京,鬧事的,采取勞教處理”等文字。
　　
　　“五招三十六法”
　　
　　2003年12月30日,“局長(zhǎng)日記”在這一天記錄道:“區(qū)委區(qū)政府召開市人大、市政協(xié)的兩會(huì)維穩(wěn)工作,陳大慶(時(shí)任開福區(qū)常委、政法委書記)布置維穩(wěn)工作方案�！蓖瑫r(shí)對(duì)開福區(qū)的維穩(wěn)工作給予肯定,“責(zé)任落實(shí),人員到位,政令暢通”,“力度大,得到市政府的好評(píng)”。陳大慶同時(shí)布置任務(wù),“在元月1日到16日之間要不發(fā)生到市、京的上訪”,“要堅(jiān)決堵住‘堵路’、‘堵政府’的事件發(fā)生�！�
　　一位房屋拆遷民間維權(quán)人士分析“局長(zhǎng)日記”后認(rèn)為,該日記記錄的拆遷方法以及息訪手段至今仍在長(zhǎng)沙乃至周邊地區(qū)沿用。他認(rèn)為,芙蓉區(qū)東牌樓“和諧”拆遷的“五招三十六法”,有青出于藍(lán)勝于藍(lán)之勢(shì)。
　　2010年7月8日晚,東牌樓霓虹燈閃爍,一片熱鬧氣氛。周邊有平和堂、酒吧一條街,屬于長(zhǎng)沙最中心、最繁華的五一商圈。
　　“二折到三折啦!”一排排兩米左右的藍(lán)色圍擋,擋不住后面商鋪甩貨的叫賣聲。大紅色的“征”字取代了“拆”字,在霓虹燈的照耀下,顯出一種棗紅色。周圍的一個(gè)紅色圈圈不僅圈住了“征”字,也圈住了那片地――東至蔡鍔路、西至黃興路、南至解放西路、北至東牌樓路范圍內(nèi)9.2894公頃。
　　這是自2009年7月,《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作規(guī)定》正式實(shí)施后的首個(gè)“東牌樓棚戶區(qū)改造征收”項(xiàng)目。
　　該政策從字面上去掉了此前拆遷中暴力、血腥等強(qiáng)制性色彩,其最大的亮點(diǎn)是將拆遷改為征收,這一政策也被認(rèn)為是國(guó)務(wù)院修改《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》前的先行試點(diǎn)。
　　一份比征收令更為詳細(xì)的“征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案”,擺在了東牌樓居民面前――原殷殷期盼的就地安置,最終化為泡影。“政府打著棚戶區(qū)改造征收國(guó)有土地,實(shí)為商業(yè)開發(fā)�！睎|牌樓居民將矛頭直指政府。
　　不僅如此,按照芙蓉區(qū)公布的補(bǔ)償基價(jià),東牌樓征收補(bǔ)償為每平方米4562元,“已是長(zhǎng)沙市棚戶區(qū)改造中最高”――岳麓區(qū)是每平方米3278元,中山區(qū)是每平方米4391元。加上提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)、支持重點(diǎn)工程獎(jiǎng)勵(lì)、尋找房源等獎(jiǎng)勵(lì),東牌樓最積極的居民房算下來每平方米要6000多元。
　　芙蓉區(qū)委書記鐘鋼在一次視察中說,公安、城管等部門要加大工作力度;工商、稅務(wù)等部門要加大對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的管理力度,對(duì)個(gè)別國(guó)家工作人員身份的征收戶,不積極配合征收工作的,要通過其單位、部門做工作;對(duì)于困難戶,要積極為其解決實(shí)際困難,爭(zhēng)取早日簽訂協(xié)議。僅僅3天,芙蓉區(qū)東牌樓棚改項(xiàng)目征收指揮部(以下簡(jiǎn)稱東牌樓指揮部)便與102戶簽訂了協(xié)議。
　　“這是用的第4法‘最低住房保障法’和第13法‘化整為零法’”。有住戶議論到,她還提供了一份據(jù)說是東牌樓指揮部的經(jīng)驗(yàn)推廣資料,里面例舉了“五招三十六法”。其中第五招是“以法拆遷,公平正義”,下面6法中,“治安管理”由公安部門對(duì)拆遷戶全程跟蹤,加大法制教育力度,而“檢查介入”,則是拆遷戶個(gè)別要價(jià)過高的情況下,由檢察院介入。
　　2009年11月9日,下午3點(diǎn)多,居民穆明德的丈夫正在家中狹小的店面里照料生意。七八個(gè)身份不明的人闖了進(jìn)來,抬手抬腳、不由分說地將他拖出店面。就在3天前,征收指揮部曾發(fā)布一道措辭強(qiáng)硬的命令,要求征收范圍內(nèi)的商戶必須在3天內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)。穆明德對(duì)此毫不理會(huì)――這個(gè)經(jīng)營(yíng)壽服等喪葬用品、證照齊全的小店,是她家的祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè),停業(yè)即意味著斷絕一家人的生計(jì)。
　　在湘潭市加快新型城市化步伐,大力推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)之時(shí),2009年11月6日,湘潭市副市長(zhǎng)談文勝率領(lǐng)各部門負(fù)責(zé)人前往長(zhǎng)沙,考察學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙城市房屋拆遷和棚戶區(qū)改造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
　　據(jù)長(zhǎng)沙市一位不愿透露姓名的官員透露,開福區(qū)拆遷模式和芙蓉區(qū)的“和諧”拆遷模式已經(jīng)在湖南各地遍地生根。
　　
　　“造城”沖動(dòng)
　　
　　7月14日晚,《南都周刊》曾向曾新亮求證日記真?zhèn)?他說單位搬家時(shí)自己已經(jīng)退居二線,估計(jì)是日記丟失�！凹词褂幸矝]有關(guān)系了”,“是堂堂正正,沒有什么不能見光的”。曾新亮還一再?gòu)?qiáng)調(diào),“都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作布置,他只是記錄,也沒有行賄受賄,沒有什么關(guān)系。”
　　一位不愿意透露姓名的某指揮部女士稱,今年53歲的曾新亮做事比較認(rèn)真,從房產(chǎn)局一名普通工人一直做到副局長(zhǎng),屬于副科級(jí)干部。
　　曾新亮在擔(dān)任副局長(zhǎng)的時(shí)候,曾經(jīng)兼任開福寺路拓改工程建設(shè)指揮部工程部部長(zhǎng),2006年7月7日被長(zhǎng)沙市開福區(qū)人民政府免職,隨后在開福寺文化廣場(chǎng)建設(shè)指揮部任副指揮長(zhǎng)。
　　對(duì)于“局長(zhǎng)日記”中提到的開福區(qū)強(qiáng)制拆遷以及對(duì)上訪戶的強(qiáng)力打壓,直到現(xiàn)在,曾新亮還是堅(jiān)持認(rèn)為那樣做是必要的,也是正確的�！伴_福區(qū)的舊城改造的成績(jī)?cè)谌�市是領(lǐng)先的,那幾年的上訪也是比較少的,至于那些違規(guī)的上訪戶,政府部門當(dāng)然要嚴(yán)厲打擊�！�
　　“四方新城崛起城北,青竹湖路網(wǎng)全面開花,一百六十多條背街小巷脫胎換骨,開福寺路拓出一片新貌……一連串的建設(shè)成果刷新了城北舊貌,為開福區(qū)平添了無窮魅力�！边@曾是2005年掛在湖南當(dāng)?shù)匾患揖W(wǎng)站的文章,歌頌開福區(qū)的城市新貌。為了這個(gè)“新貌”,一批拆遷戶的“犧牲”,印證著政府的“造城沖動(dòng)”。
　　2010年4月29日,華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)到訪長(zhǎng)沙,參加長(zhǎng)沙市政府與華遠(yuǎn)在坡子街項(xiàng)目一號(hào)地舉行奠基儀式。“這是湖南省一號(hào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,也是嘗試市一號(hào)核心區(qū)重建項(xiàng)目。一年的拆遷,完成了約80%的拆遷工作,剛完整地平出了一號(hào)地,政府很重視�！比沃緩�(qiáng)說。
　　當(dāng)?shù)孛襟w亦稱,由知名央企保利集團(tuán)投資的保利南湖廣場(chǎng)項(xiàng)目正式奠,5年內(nèi),南湖片區(qū)這個(gè)長(zhǎng)沙最大的棚戶區(qū),也將被改造成現(xiàn)代化濱江商務(wù)中心。
　　新一輪造城運(yùn)動(dòng),正在長(zhǎng)沙拉開帷幕。而拆遷所引起的糾紛,不可避免地在這座城市還得繼續(xù)重演。
　　“網(wǎng)上80%的拆遷評(píng)論都是負(fù)面的,我發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分是誤解造成的�！遍L(zhǎng)沙市拆遷辦副主任杜湘暉有些委屈。
　　而杜展球常常站在暫居的二樓前向外眺望,窗外遠(yuǎn)山如黛,蟬聲如織,身后卻是家徒四壁。她說自己根本不喜歡這里,還是懷念袁家?guī)X的車水馬龍,可是那里已是別人的酒店。她不明白的是,政府聲稱“棚戶改造,福澤于民”,他們?yōu)槭裁炊急粩D到了郊區(qū)。
　　
　　日記摘錄
　　2003年11月26日
　　政府召開拆遷維穩(wěn)會(huì)議,李繼紅主持。柳美景書記傳達(dá)市里對(duì)維穩(wěn)工作要求高,拆遷戶密謀上京,我們必須踏死。高度統(tǒng)一認(rèn)實(shí)(識(shí)),統(tǒng)一思想,統(tǒng)一信心。在(再)次重申政策不能變。責(zé)任要落實(shí),解決拆遷戶問題,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包一戶。掌握證據(jù)收集材料。
　　趙書記: 保護(hù)城市建設(shè)成果的需要,樹立信心,他們只是少數(shù),我們有勝(盛)大的物質(zhì)幾(基)礎(chǔ)和政法機(jī)構(gòu)。全力一服(以赴)不容許在(再)有拆遷戶上訪,由街道和指揮部配合做工作,做好拆遷談話記錄,由袁正恒局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。打擊由陳大慶(區(qū)委常委政法委書記)負(fù)責(zé)。到信訪局聯(lián)系處理。法制辦對(duì)達(dá)不到違法的拆遷戶,辦學(xué)習(xí)班。
　　嚴(yán)明紀(jì)律,責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是違律的,處理問題不去做好是水平問題,出了問題不知道是責(zé)任問題,出現(xiàn)上北京的要處理人的。
　　2001年12月9日上午
　　市局召開拆遷遺留問題專題會(huì)議,拆遷上訪事件給房產(chǎn)局帶來影響:補(bǔ)償過低,拆遷回遷,家庭困難,要借錢。要解決拆遷戶問題,不是市房產(chǎn)局和市反腐局,只能由區(qū)政府來處理,今天主要是獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策解決問題。對(duì)拆遷戶作一個(gè)統(tǒng)一的文件答復(fù):政策的統(tǒng)一性,執(zhí)行的連續(xù)性,處理的規(guī)定性,打擊的力度性。統(tǒng)一思想,理順頭緒,認(rèn)定性質(zhì),政策不變由時(shí)間來解決。各級(jí)配合想辦法化解矛盾,對(duì)每戶做工作作好記錄,為首分子嚴(yán)厲打擊。請(qǐng)反訪局、拆遷辦在()時(shí)候明確答復(fù),如果再吵事,請(qǐng)有關(guān)部門給予嚴(yán)厲打擊。做工作應(yīng)是:三句好話,不多,給一馬捧捧。反訪局()局長(zhǎng)。加班做好拆遷工作,統(tǒng)一思想政策不變。上下統(tǒng)一行動(dòng),抓他一二名為首分子,進(jìn)行打擊。具體問題具體對(duì)待具體解決,有必要給一個(gè)統(tǒng)一答復(fù),各指揮部再次清理一下有沒有錯(cuò)誤,進(jìn)行調(diào)整。
　　2001年10月31日
　　以房地產(chǎn)公司作為班底,指揮部有個(gè)拆遷部,()負(fù)責(zé),要與辦事處密切配合公安城管。利益分配,指揮部20%,辦事處15%,房地局65%。工作房地局提早培訓(xùn),把整個(gè)手續(xù)辦好。抓緊招商。
　　五招三十六法
　　第一招為“惠民拆遷,讓利于民”,其下有“低保救助”、“優(yōu)撫安置”、“弱勢(shì)補(bǔ)償”、“最低住房保障”、“居住地一致”等5法。
　　第二招為“以情動(dòng)遷,借力推進(jìn)”,其下有“賠償安撫”、“單元推進(jìn)”、“風(fēng)俗安置”、“中介、搬遷助遷”、“理財(cái)助遷”等5法。
　　第三招為“順勢(shì)促遷,差異解決”,其下有“雙向溝通”、“借勢(shì)造勢(shì)”、“化整為零”、“以退為進(jìn)”、“就近置換”、“矛盾分割”、“定向突破”、“裝修評(píng)估”、“限期通告”、“迂回助遷”等10法。
　　第四招為“行業(yè)助遷、部門介入”,其下有“工商管理”、“社保介入”、“民宗化解”、“統(tǒng)戰(zhàn)介入”、“文體促進(jìn)”、“衛(wèi)生介入”、“協(xié)會(huì)介入”、“改制促遷”、“垂直管理”、“中介隸屬”等10法。
　　第五招為“以法拆遷,公平正義”其下有“治安管理”、“檢查介入”、“擱置爭(zhēng)議”、“證據(jù)保全”、“稽查督促”、“聲勢(shì)助遷”等6法。

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