著作權(quán)付費使用 難收的著作權(quán)費,難咽的付費午餐

　　2011年1月1日起，在網(wǎng)吧、長途大巴等場所和交通工具內(nèi)播放電影將無法享受免費午餐。2010年10月14日，國家版權(quán)局就電影著作權(quán)集體管理使用費收取標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)布公告，北京、上海、江蘇等七、八個省市將成為首批收費區(qū)域。
　　收費的消息一經(jīng)公布，輿論一片嘩然，中國電影著作權(quán)協(xié)會（以下簡稱影著協(xié)）成為眾矢之的。一時間，時事評論人、律師紛紛口誅筆伐，矛頭直指影著協(xié)。律師質(zhì)疑其是否擁有收費資質(zhì)，時評人抨擊影著協(xié)有撈錢的私心，而一句“聘請地方上‘有人脈關(guān)系’的人員收取電影版權(quán)費”更是刺激了人們敏感的神經(jīng)。
　　影著協(xié)收取電影版權(quán)費有何依據(jù)？收費標(biāo)準(zhǔn)如何制定？費用收取怎樣落實？版權(quán)費又將如何分配？誰來監(jiān)管？繼2007年音集協(xié)向KTV歌廳收取卡拉OK版權(quán)費以來，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在我國的又一次試水再次遭遇堅冰。
　　
　　影著協(xié)有收費權(quán)嗎？
　　在北京市西直門地區(qū)的一棟寫字樓里，記者見到了中國電影著作權(quán)協(xié)會理事長朱永德。對于收費引發(fā)的波瀾，他早有預(yù)料，“干我們這行（電影）的，心理承受能力比較強(qiáng)。有些人提出我們收版權(quán)費沒有經(jīng)過國家物價局的批準(zhǔn)，我建議他好好研究一下法律�！�
　　據(jù)朱永德介紹，中國電影著作權(quán)協(xié)會的前身是中國電影版權(quán)保護(hù)協(xié)會，成立于2005年8月。經(jīng)廣電總局同意并報新聞出版總署（國家版權(quán)局）批準(zhǔn)，中國電影版權(quán)保護(hù)協(xié)會于2009年7月由行業(yè)維權(quán)組織轉(zhuǎn)變?yōu)橹�作�?quán)集體管理組織。
　　根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第八條和《著作權(quán)集體管理條例》第二條和第二十二條的規(guī)定，著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，可以以自己的名義集中行使權(quán)利人自己難以有效行使的權(quán)利，包括許可使用者使用；向使用者收取使用費；向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費和進(jìn)行設(shè)計著作權(quán)及其相關(guān)權(quán)利的訴訟、仲裁等。而作為非營利性組織，著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立、著作權(quán)許可使用費的收取和分配由國務(wù)院另行規(guī)定，不受國家物價局的管理。
　　其實，在知識產(chǎn)權(quán)越來越受到重視的今天，收取版權(quán)費也為國人所理解。只是在中國，電影版權(quán)的免費午餐已經(jīng)成為了一種習(xí)慣。在今年全國電影電視電話會議上，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|指出，美國電影票房收入與票房外的收入比為3:7，而我國電影票房收入與票房外收入之比為9:1。
　　朱永德也給記者算了一筆賬：2010年，全國有望生產(chǎn)影片500部，票房收入100億元左右，如果國產(chǎn)影片占到50億元，除去拍攝成本、后期制作、宣傳等費用，只有33%-40%會回到制片方手中，加上其他收入也就是20億元左右，而這20億元大部分被大片切分，更多影片的制片方不虧本就不錯，怎么能再拍出好的影片？
　　由此，中國電影產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須拓展產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大影院之外的收入。
　　
　　收多收少誰說了算？
　　按照國家版權(quán)局公示的收費標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)吧每天的電影著作權(quán)使用費為：電腦總量×網(wǎng)吧每小時收費標(biāo)準(zhǔn)×7.5%。播映電影作品的長途汽車，不分使用影片的數(shù)量及類別，每輛車每年收取著作權(quán)使用費365-500元。
　　對于這個標(biāo)準(zhǔn)，朱永德理事長解釋，從2006年11月開始，歷經(jīng)三年多的時間，協(xié)會去往太原、長春、廣州、上海、北京、重慶等多個城市，深入使用電影作品的單位，對收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，僅網(wǎng)吧就走訪了200家。在卡拉OK版權(quán)費反對呼聲最高的時候，協(xié)會還去往廣州，向廣州娛樂協(xié)會會長黃世球請教，聽取意見。
　　根據(jù)調(diào)研，協(xié)會推算出每臺電腦每天的觀影收入為：2元（每小時上機(jī)費）×16（每天營業(yè)小時）×50%（平均上座率下限）×20%（觀影人數(shù)占網(wǎng)吧人數(shù)比例）=3.2元。按每小時上機(jī)費的7.5%計算，每臺電腦的著作權(quán)使用費為0.15元，僅占每臺電腦觀影收入的4.68%。朱永德解釋道，制定這個標(biāo)準(zhǔn)就是要既保證權(quán)利人的權(quán)益，又給網(wǎng)吧經(jīng)營者留下盈利空間。
　　而收取版權(quán)費是否會助長盜版？朱永德認(rèn)為不會。在收費過程中，協(xié)會制定了一系列措施，能有效遏制盜版，“但由于作為源頭的互聯(lián)網(wǎng)，盜版尚未得到整治，網(wǎng)吧要杜絕盜版恐怕一時難以做到�！敝鞎�長還介紹，大多數(shù)有一定規(guī)模的網(wǎng)吧會簽約電影供片商，供片商向網(wǎng)吧提供影片。與在視頻網(wǎng)站點播相比，供片商提供的影片更加清晰流暢。由此，協(xié)會制定的版權(quán)費標(biāo)準(zhǔn)要低于拓寬網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)帶寬的費用，這樣，網(wǎng)吧就會選擇交費，而非拓寬帶寬。這就減少了網(wǎng)友從視頻網(wǎng)站觀看盜版影片的幾率，不會助長盜版。
　　至于能收到多少版權(quán)費，朱永德預(yù)計，2011年希望能達(dá)到2000萬元左右，2012年希望超過3000萬元，2013年突破1億。朱永德談到，影片的價值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于能收到的著作權(quán)使用費。就收費總量而言，對電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出的貢獻(xiàn)并不大。收費最大的意義在于我國對做大影院外電影市場作出的探索。而無論收費多少，都是對電影著作權(quán)的保護(hù)。
　　
　　版權(quán)費能那么好收？
　　“不交！”北京市石景山區(qū)一家網(wǎng)吧經(jīng)理勇哥（化名）說道。勇哥的網(wǎng)吧有電腦320臺，收費標(biāo)準(zhǔn)為3元/小時，按照這個收費標(biāo)準(zhǔn)，勇哥的網(wǎng)吧每年（按365天計算）要交電影版權(quán)費26280元。
　　和大多數(shù)網(wǎng)吧一樣，勇哥經(jīng)營的網(wǎng)吧里的電影是通過服務(wù)器下載建立數(shù)據(jù)庫提供的，也就是使用供片商提供的電影。勇哥經(jīng)營的網(wǎng)吧使用的是星線空間，這家網(wǎng)吧電影供片商根據(jù)電腦數(shù)量等每年向使用該平臺的網(wǎng)吧收取費用。勇哥的網(wǎng)吧每年要交費5000-6000元，根據(jù)電影發(fā)行的規(guī)律，每天該平臺會更新電影3-20部不等。
　　勇哥不能理解，自己明明已經(jīng)向電影供片商交過費了，為什么還要向影著協(xié)交電影版權(quán)費。勇哥說，不算網(wǎng)吧會員等優(yōu)惠，即使是每小時3元的收費標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)吧的利潤也已經(jīng)很薄了。他不會再向影著協(xié)交電影版權(quán)費，如果一定要交，他也不能把費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，因為網(wǎng)吧的競爭十分激烈。據(jù)勇哥了解，僅在石景山區(qū)開辦的有正規(guī)登記手續(xù)的網(wǎng)吧就有50余家。
　　勇哥經(jīng)營的網(wǎng)吧是由一位擁有7家網(wǎng)吧的老板投資開辦的，他說，老板并沒有授意他們向影著協(xié)交費，其余6家網(wǎng)吧經(jīng)理也都無此打算。而勇哥認(rèn)識的另外幾家網(wǎng)吧的老板，也表示不可能交費。如果真的強(qiáng)制交費，勇哥自己經(jīng)營的網(wǎng)吧就不會再用網(wǎng)吧電影供片商的平臺，“以我們網(wǎng)吧現(xiàn)在50兆光纖的帶寬，就算所有電腦都同時在視頻網(wǎng)站觀看電影，也能保證觀影流暢。”
　　朱永德也清楚收費的困難，“實施收費前，一定要協(xié)調(diào)好網(wǎng)吧、電影供片平臺和各利益相關(guān)方的關(guān)系，做到既維護(hù)各方的合法利益，又不重復(fù)收費增加消費者負(fù)擔(dān)�！睋�(jù)文化部去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國登記在冊的網(wǎng)吧共有電腦1100萬臺，朱永德認(rèn)為，在開始收費的第一年，能收到著作權(quán)使用費的電腦數(shù)不會太多。
　　影著協(xié)已經(jīng)與江蘇等地的政府主管部門加強(qiáng)了聯(lián)系，在政府主管部門的指導(dǎo)下，聘任當(dāng)?shù)赜幸欢ㄕ�策水平，具有一定溝通協(xié)調(diào)和實踐能力的人員，作為影著協(xié)駐當(dāng)?shù)氐拇�表實施收費。對這些收費員，協(xié)會也會進(jìn)行培訓(xùn)，收費時開具收據(jù)，費用由付費方直接打入?yún)f(xié)會在北京專門設(shè)立的賬戶，收到版權(quán)費后影著協(xié)會開具發(fā)票，收回收據(jù)。
　　對于“聘請地方上‘有人脈關(guān)系’的人員”的說法，朱永德報以苦笑。他解釋說，這是一位記者提出的，當(dāng)時他想了想，認(rèn)為要做好收費工作，收費員必須具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力，所以說“有人脈關(guān)系”也不錯，就對那位記者說了句“也對”。但是，“有人脈關(guān)系”并沒有什么隱晦所指，也并不會使版權(quán)費的收取淪為收保護(hù)費。
　　現(xiàn)在，各地收費員的聘任工作正在進(jìn)行，對收費員的培訓(xùn)也需要時間。因此，幾個試點省市的收費工作不會從明年1月1日同時開始，只有準(zhǔn)備充足，收費的工作才會逐步開展。
　　海南海汽集團(tuán)品牌質(zhì)量部相關(guān)負(fù)責(zé)人陳先生在接受媒體采訪時表示，如果該收費措施在海南實行，公司首先會研究整體運(yùn)營成本，如繼續(xù)在車上免費播放電影，所繳納的費用絕不會轉(zhuǎn)嫁到乘客身上。如公司考慮到成本過高，也可能取消長途大巴上的免費放映服務(wù)。而一部分長途車乘客告訴記者，現(xiàn)在，長途車上也在播放其他娛樂節(jié)目，不僅是電影。
　　
　　著作權(quán)使用費鼓了誰的腰包？
　　目前，中國電影著作權(quán)協(xié)會共有會員64家，涵蓋所有國有和民營的主要制片企業(yè)。影著協(xié)會員出品的影片占國產(chǎn)片90%以上，部分會員還享有相當(dāng)數(shù)量進(jìn)口影片的版權(quán)使用權(quán)。
　　按照《中國電影著作權(quán)協(xié)會章程》第二章規(guī)定，影著協(xié)的業(yè)務(wù)范圍包括就協(xié)會管理的會員電影作品收取著作權(quán)使用費。第五章規(guī)定，協(xié)會可以從收取的使用費中提取一定比例作為管理費。而只有認(rèn)可并遵守這一章程，才能加入影著協(xié)，成為其會員。
　　此次收取電影版權(quán)費的方法顯然無法精確區(qū)分影片的著作權(quán)到底屬于哪個制片方，而越來越分散的電影著作權(quán)，令使用電影的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)愈發(fā)難以計算。在朱永德看來，至少在目前，達(dá)到絕對的公平是不可能的。為避免真正有價值的作品的版權(quán)費被低價值作品的權(quán)利人攤薄，協(xié)會在各地的代表除收費外還將負(fù)責(zé)進(jìn)行電影作品使用情況的抽樣調(diào)查。比如選取一些大型網(wǎng)吧，或者從網(wǎng)吧電影供片商處獲得點擊觀影的比例，從而做到基本公平。
　　根據(jù)《電影作品著作權(quán)集體管理使用費轉(zhuǎn)付辦法》，影著協(xié)會留取10%作為管理費，其余全部轉(zhuǎn)付給權(quán)利人。無論是管理費還是轉(zhuǎn)付的著作權(quán)使用費，協(xié)會每年都會向會員大會報告并公示，會員可以隨時查閱使用記錄，行使其監(jiān)督的權(quán)利。政府主管部門對協(xié)會的監(jiān)督管理也不會放松。
　　對于“借機(jī)撈錢”的說法，朱永德給予了否定。他表示，影著協(xié)屬國家廣電總局撥款單位，收取版權(quán)費的目的是為了維護(hù)著作權(quán)人的利益，把中國電影產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
　　
　　編后
　　電影版權(quán)能否真正得到保護(hù)，還要看收費進(jìn)程是否順利以及費用能否得到透明、公平地分配。在收取網(wǎng)吧、長途車的電影版權(quán)費之后，又有誰能夠制定出合理的標(biāo)準(zhǔn)，對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)視頻點播等情況進(jìn)行收費，何時能夠讓著作權(quán)所有人的權(quán)利得到最大限度的保護(hù)，將是我們依然需要面對的問題。

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