2018火電上網(wǎng)電價上調(diào) [上調(diào)電價合理嗎?]

　　“八千里路云和月，二十五天海進江”，不是岳飛的詩詞，而是對今年湖南省逆江而上，運煤保冬的比喻。 　　所謂“海進江”，是指煤炭通過大秦線運到秦皇島港，從秦皇島港走海運南下到江蘇南京，然后再從長江逆流而上，一直進入到洞庭湖的岳陽港，8千里路，歷時25天。
　　開通這條高成本“海進江”運煤通道，是由于今年湖南遭遇了春夏秋連旱，水力發(fā)電驟減，全年基本上要靠火電硬撐，電煤至少要多消耗700萬噸。
　　據(jù)悉，我國發(fā)電主要以火力為主，火電裝機占全部裝機量的73%，火電量占全部電量的83%，這樣的單一電源結構導致我國電力對煤炭的極大依賴，而“煤電頂�！钡南鯚煻嗄陙砭鸵延�演愈烈。
　　為了改善今年以來因煤電矛盾導致的電力持續(xù)短缺的局面，保障“迎峰度冬”的電力供應，11月30日，國家發(fā)展和改革委員會宣布，對發(fā)電用煤實施價格臨時干預措施，同時上調(diào)火電企業(yè)發(fā)電價格及工商業(yè)用電價格，并打破單一居民電價轉(zhuǎn)而試行階梯電價制度，打出了一套“限煤價、漲電價”的“組合拳”。
　　
　　難以為繼的火電行業(yè)
　　隨著我國電力需求的持續(xù)旺盛，特別是高耗能行業(yè)用電增長較快，部分地區(qū)電力供應偏緊，有的地方電力供應缺口超過25%。10月27日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）發(fā)布2011年前三季度全國電力供需分析預測報告，預測今冬明春全國最大電力缺口將達3000萬到4000萬千瓦。
　　一方面是剛性的電力需求，一方面是飛漲的煤炭價格，電價即將上漲的消息似乎呼之欲出，媒體的報道也讓這一征兆迅速傳播。對此，各方人士的看法不一。
　　中電聯(lián)于9月中旬發(fā)布上半年全國電力供需分析報告，顯示華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團上半年火電生產(chǎn)虧損153.8億元，同比增虧95.2億元。
　　11月，金融專家郎咸平發(fā)表《誰在忽悠電力緊張》一文，質(zhì)疑五大電廠根本沒有虧損，隱含之意直指“醞釀”中的電價漲價不合理。
　　對此，中電聯(lián)發(fā)表聲明，表示郎咸平抽取資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的上市公司的效益情況作為樣本，不能完全反映五大發(fā)電集團火電業(yè)務整體虧損的現(xiàn)實。孰是孰非？本刊記者帶著疑問，采訪了相關專家及業(yè)內(nèi)人士。
　　黃臺電廠坐落于山東濟南市東郊，是五大發(fā)電集團中華能集團的重要企業(yè)。廠長王喜春曾給媒體算過一筆賬：到廠煤價近1000元一噸，加上其他費用，一度電的發(fā)電成本是0.5元左右，而上網(wǎng)電價是0.4219元，意味著每發(fā)一度電就虧損7分多錢。
　　目前黃臺電廠４臺30萬千瓦級機組中只有兩臺在工作。電廠全年要消耗400萬噸電煤，其中重點合同煤僅95萬噸，到廠價980多元，而兌現(xiàn)率也只有27.8％。20多名業(yè)務人員長期奔波，催來的電煤庫存也只有12萬噸左右，不夠10天耗用。
　　“總資產(chǎn)58億元，負債已達59.9億元，8月份開始貸不到款，資金鏈已斷裂。”王喜春透露，電廠從2006年到現(xiàn)在一直在虧損，預計今年將虧損4億元。由于資金緊張，已拖欠30多家中間商煤款2.2億元，職工工資也需要延后發(fā)放。
　　“開始抓冬儲煤了，但手頭沒錢，庫存提不上來。今年，我再想承擔社會責任，已經(jīng)沒有能力了。”王喜春無奈地說道。
　　如果說黃臺電廠只是個案，那11月下旬，坐擁“煤海”的山西十余家火電企業(yè)老總“集體赴京請求上調(diào)電價”的行為，則揭開了我國火電企業(yè)集體虧損的冰山一角，還有“煤電頂�！北P根錯節(jié)的困局。
　　業(yè)內(nèi)人士透露，在全國近千家火電廠中，虧損面達60%左右，其中15%已資不抵債。其中，五大發(fā)電集團之一的大唐集團，旗下30家電廠已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)。2008年以來深陷虧損泥潭的火電行業(yè)累計虧損可能近千億元。
　　國網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟師李英解釋，自2003年到2010年底，我國煤價累計上漲了150%，而同期電價漲幅32.4%，火電企業(yè)利潤被“擠壓”，造成全行業(yè)大面積虧損。
　　
　　救急之舉的煤電調(diào)控
　　今年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲偏快。以反映市場煤價走勢的環(huán)渤海動力煤價格為例，11月23日為每噸850元，比年初上漲74元，漲幅達9.5％。這導致以燃煤發(fā)電為主的火電企業(yè)成本快速上升，出現(xiàn)巨額虧損、不愿意購煤發(fā)電、停機等現(xiàn)象，造成中國東中部和南部地區(qū)電力供應緊張。
　　“火電企業(yè)實際上就是個加工廠，把煤炭加工成電，跟咱們說的面包廠一樣�，F(xiàn)在面粉貴過面包了，那么長期經(jīng)營肯定不行。部分地方，電價倒掛已經(jīng)有三四年了。持續(xù)這樣，本都虧沒了�！敝须娐�(lián)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃部兼研究室副主任劉向東主任這樣解釋“煤”與“電”的關系，他表示，火電企業(yè)虧損的主要原因是煤炭價格上漲過快。
　　那么電價上漲能否解決行業(yè)虧損問題呢？會不會造成煤、電價格的輪番上漲？
　　對此，發(fā)改委煤電價格調(diào)控新措施中，首次提出在調(diào)高工商業(yè)電價的同時，適當控制電煤價格漲幅，規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%；自2012年1月1日起，對市場交易電煤規(guī)定最高限價，秦皇島等環(huán)渤海地區(qū)主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元。
　　“對電煤價格的控制是面向未來的，避免造成煤企對價格的過高的預期�！贬槍Α罢{(diào)電價、穩(wěn)煤價”的新措施，李英認為，“如果不適當控制電煤價格，電價上漲的部分可能會很快被煤價上漲的煤價消化掉，造成電、煤輪番上漲，對中國整個的經(jīng)濟發(fā)展、能源安全供應都不利�！�
　　除此之外，在控制電煤價格過快上漲的同時，國家還將清理各地針對煤炭征收的各種政府性基金和收費，以降低煤炭企業(yè)的經(jīng)營成本，促進煤炭、電力行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在我國的產(chǎn)能大省，各種名目的基金與繁雜的特殊收費，從省到市、從鄉(xiāng)到縣，過多過雜。山西省電監(jiān)辦測算數(shù)據(jù)顯示，這些“中間費用”占到燃料成本的12.29%。并且構成龐雜、名目繁多，有許多“約定俗成”的叫法，卻沒有正式稱謂，如“電煤管理費”。
　　而這套“組合拳”的力度如何？能否達到預期的目標，抑制電煤價格上漲的勢頭？基于對我國電煤市場多年來的觀察，各方觀點趨于一致――“拭目以待”。
　　
　　電企：走出虧損尚需時日
　　“這種政府干預行為短期可以控制煤價上漲勢頭。”新華都商學院副院長林伯強說。但他同時擔心，合同煤與市場煤之間存在巨大的差額利潤，煤炭企業(yè)是否能保證合同煤的兌現(xiàn)率，還有待于政府的后續(xù)監(jiān)管。
　　據(jù)記者了解，多家火電廠負責人表示，新措施的發(fā)布，讓他們“喘了一口氣”，暫時緩解了生存困境，但對于明年電煤的漲幅及合同煤的兌現(xiàn)率，大家仍持謹慎態(tài)度。
　　針對此次“煤、電價格調(diào)控”新措施的制訂初衷，記者曾致電國家發(fā)改委相關負責人，據(jù)該負責人透露，“這個措施是萬不得已推出的，明年還會有重大動作�！�
　　對于我國火電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，“這次發(fā)改委公布的新舉措，實際上除了防范迎峰度冬電力供應短缺的危機外，更深層次的，是為了防范一些火電企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、倒閉、破產(chǎn)，進而引發(fā)更大范圍的連鎖反應�！眲⑾驏|認為。
　　據(jù)悉，火電企業(yè)已經(jīng)成為“燙手山芋”，自2004、2005年外資企業(yè)，2006至2008年地方政府、民營企業(yè)相續(xù)退出后，現(xiàn)在央企也開始賣掉一些長期虧損的火電廠，深交所漳澤電力最近就公告，第一大股東中電投集團將所持股權無償轉(zhuǎn)讓給同煤集團。
　　
　　
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