公聯(lián)順達祁力照片【公聯(lián)順達罪與罰】

　　對于北京開車的人來說，“公聯(lián)順達”曾是一個熟悉程度比“交警”還要高的詞。因為只要你不違章，交警一般不會“找麻煩”；而只要你停車，“公聯(lián)順達”似乎就是一張你永遠也掙脫不了的收費網(wǎng)。
　　細心的人會發(fā)現(xiàn)，近來，停車收費的發(fā)票中“公聯(lián)順達”的印章已經(jīng)越來越少，除了網(wǎng)上還有無數(shù)對“公聯(lián)順達”的批評和抨擊之外，“公聯(lián)順達”似乎離人們的視線越來越遠。有人認為，“公聯(lián)順達”的離開，帶走的是北京靜態(tài)停車的一段歷史，留下的是收費停車的新江湖。
　　
　　公聯(lián)順達江湖影響力
　　在百度搜索輸入“公聯(lián)順達”4個字，搜索出來的信息有123000條，其中第1條就是百度百科對公聯(lián)順達的介紹，大致是：北京公聯(lián)順達智能停車管理有限公司成立于2002年11月，是由在北京市停車行業(yè)占主導(dǎo)地位的多家企業(yè)進行資源重組，國營公聯(lián)公司控股，多方投資的大型專業(yè)化停車管理企業(yè)，已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證。自成立以來，規(guī)模不斷壯大，業(yè)務(wù)不斷開拓，服務(wù)水平不斷提高，以強勁的勢頭迅速崛起，現(xiàn)已成為北京市最大的停車管理企業(yè)。公司現(xiàn)有員工近3000人，負責(zé)管理北京八個城區(qū)500多條道路，3萬多個路側(cè)停車位，占北京市路側(cè)停車資源90%的市場份額。經(jīng)過公聯(lián)順達人的不懈努力，公司在停車行業(yè)確立了不可撼動的地位，贏得了良好的口碑，創(chuàng)造了一個又一個的輝煌。2004年被北京人民政府評為再就業(yè)先進企業(yè)。
　　這是為數(shù)不多對公聯(lián)順達公司的介紹。與這段帶有自我表揚性質(zhì)的介紹不同的是，在這123000條信息中，絕大多數(shù)都是對公聯(lián)順達的聲討與抨擊。在網(wǎng)絡(luò)印象中，“公聯(lián)順達”是江湖血腥的一個代表，充滿金錢、暴力和邪惡。
　　網(wǎng)絡(luò)上充斥著公聯(lián)順達與車主之間的各種糾紛及其種種劣行。有私自劃線胡亂向車主要錢的，有車主停車未繳費遭看管員扎輪胎的，有因停車費雙方爭吵的，還有因此大打出手鬧到公安部門甚至鬧出人命案的。
　　2005年6月7日，某考生家長因停車問題與原公聯(lián)順達收費人員爭執(zhí)，最終該家長心臟病突發(fā)猝死。法院一審判決公聯(lián)順達承擔(dān)賠償責(zé)任，但二審法院認為原公聯(lián)順達不承擔(dān)賠償責(zé)任。最終，原公聯(lián)順達補償死者家屬6.9萬元。
　　 這起著名的“考生家長停車場猝死案”雖然最后判定公聯(lián)順達不承擔(dān)賠償責(zé)任，但這絲毫不影響網(wǎng)民對公聯(lián)順達的聲討�！疤貦�(quán)公司”、“流氓”、“黑社會”等指責(zé)一時似乎成了公聯(lián)順達的標(biāo)簽。然而，盡管擴大停車位，私設(shè)新停車場，胡亂高收費，甚至對車主拳腳相向之類的故事在現(xiàn)實中不斷上演，公聯(lián)順達也因這些問題屢遭投訴、罰款。但多年來，公聯(lián)順達在路側(cè)停車位的“江湖大佬”地位從來無人撼動。
　　
　　“雙達”背后的江湖游戲
　　2011年7月8日，北京市公聯(lián)公司發(fā)布公告稱：北京公聯(lián)公司的子公司北京公聯(lián)安達停車管理有限公司，原為北京公聯(lián)順達智能停車管理有限公司的股東，因公聯(lián)順達改制，公聯(lián)安達已將其持有的順達股份全部轉(zhuǎn)讓，北京公聯(lián)公司及公聯(lián)安達停車管理有限公司，與原北京公聯(lián)順達智能停車管理有限公司之間已經(jīng)不存在任何經(jīng)濟及法律聯(lián)系。
　　原北京公聯(lián)順達已多次向北京公聯(lián)公司承諾盡快辦理工商注冊變更登記，并將原公司名稱中的“公聯(lián)”字樣去除。這時，人們才發(fā)現(xiàn)，原“公聯(lián)順達”已悄然更名為“京聯(lián)順達”，而原公聯(lián)順達這個一直自稱國有控股的停車管理公司竟然在三年前就已民營化，變成個人資產(chǎn)，只是雙方公司都沒有把分家的事實公布于眾，以致“京聯(lián)順達”還能以“公聯(lián)順達”為國家利益收費的名義繼續(xù)馳騁江湖。
　　就在公眾對這則公告摸不清頭腦時，有關(guān)北京停車業(yè)的兩大巨頭賈維、祁力之間的賄賂案曝光于公眾視野。
　　賈維，國有企業(yè)北京公聯(lián)安達停車管理有限公司（下稱公聯(lián)安達）原董事長。公聯(lián)安達經(jīng)營著北京數(shù)十萬個停車位，是北京停車業(yè)公認的龍頭老大，約占整個行業(yè)20%-30%的份額。
　　祁力，民營企業(yè)北京京聯(lián)順達智能停車管理有限公司（下稱京聯(lián)順達）總經(jīng)理。目前京聯(lián)順達掌控北京近3萬個有合法備案的路邊停車位，占有60%以上的路邊停車市場。
　　綜合檢察機關(guān)的起訴書和有關(guān)媒體的調(diào)查，這起案件并不復(fù)雜：2006年8月至2010年5月間，賈維收受祁力200萬元的賄賂，在原北京公聯(lián)順達智能停車管理有限公司（下稱原公聯(lián)順達）股權(quán)改造過程中，同意將公聯(lián)安達所持有的原公聯(lián)順達56%的股權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給祁力的私人公司。由此，原公聯(lián)順達這個國有控股的停車管理公司徹底民營化，變成祁力個人的資產(chǎn)。
　　正如一些媒體指出，該賄賂案的要害，不僅僅是一個簡單的國有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)讓問題。公聯(lián)安達轉(zhuǎn)讓的56%的股權(quán)背后，是北京城八區(qū)近5萬個路邊停車位（備案與未備案的數(shù)量總和）的經(jīng)營權(quán)歸屬。在機動車保有量已近500萬輛的北京，“停車難”已成為京城一大頑疾。全市公共停車位僅74萬余個，其中，已備案的路邊停車位僅5萬余個。而賈維與祁力非法交易的，正是這5萬多個路邊停車位中的絕大部分，以及一些未經(jīng)備案的路邊停車位。因此，有業(yè)內(nèi)人士將本案的標(biāo)的物喻為“皇冠上的明珠”。
　　
　　停車壟斷的江湖秘籍
　　不同人群對路邊停車位有著不同的解讀。對于北京廣大車主來說，路邊停車位意味著收費和無奈；而對于停車公司來說，則意味著利益與商機。然而對廣大車主和上千家停車公司而言，他們有一個共識：該市場被一些有背景的“特殊公司”把持壟斷。
　　以往，這些“特殊利益者”的神秘面紗幾乎未曾揭開過，此次賄賂案件曝光后，隨著司法進程和媒體的持續(xù)關(guān)注，這些“特殊利益者”的神秘身世和他們獨霸江湖的秘籍才逐漸昭然于世人面前。
　　北京市停車業(yè)的發(fā)展始于2000年左右，目前有2000多家停車管理公司（包括子公司），其中北京公聯(lián)安達是最大的國有停車管理公司，北京市內(nèi)80%的大型停車場都歸其所有。知情人士透露，北京道路停車資源絕大部分被公聯(lián)安達和公聯(lián)順達所壟斷，剩余市場由“北京華普”等幾家公司掌控。
　　1999年前后，北京機動車保有量僅為140萬輛，停車并未成為難題。出于計劃經(jīng)濟的慣性，除居民區(qū)，北京城八區(qū)的公共停車企業(yè)大部分為國有企業(yè)，且基本上是交通部門舉辦的第三產(chǎn)業(yè)。
　　1999年8月，北京市交通部門將城八區(qū)停車場移交市政管委（北京市政管理委員會）。按市政府指示，市政管委又將城八區(qū)停車場企業(yè)盡數(shù)交予剛成立的公聯(lián)公司。公聯(lián)公司隨即成立公聯(lián)安達分公司統(tǒng)管停車場業(yè)務(wù)，這家公司由北京市政府以實物出資101295.52萬元，100%控股。
　　2000年左右，隨著機動車保有量的增加，停車難問題逐漸顯現(xiàn)。北京市效仿國外城市，開始在主城區(qū)數(shù)百條街道劃出占道停車位。因其便捷，這些路邊停車位很快便成為車主的首選停車處�！跋嚷愤叄�再路外，然后地下”，是車主停車自然而然的選擇次序。
　　路邊停車位被劃給公聯(lián)公司，歸公聯(lián)安達分公司管理并收費。2001年9月，賈維升任公聯(lián)公司總經(jīng)理。很快，公聯(lián)公司發(fā)起了對公聯(lián)安達的改制。 2002年5月，公聯(lián)安達被改制為獨立法人單位。2002年11月下旬，公聯(lián)公司對停車業(yè)務(wù)改革，以“馬路牙子”（路肩）為界，分割停車業(yè)務(wù)。由公聯(lián)安達和祁力任董事長的北京京恩技術(shù)發(fā)展有限公司（下稱京恩技術(shù)）共同出資，設(shè)立原公聯(lián)順達。原公聯(lián)順達負責(zé)“馬路牙子以下”即路邊停車位業(yè)務(wù)，公聯(lián)安達則負責(zé)“馬路牙子以上”，即路外停車場和地下停車場業(yè)務(wù)。當(dāng)年統(tǒng)管城八區(qū)幾乎全部占道停車位，以及近半數(shù)路邊公共停車位、地下停車位。
　　此后，北京停車場背后的故事大抵都與公聯(lián)安達和公聯(lián)順達有關(guān)。
　　到了2007年，雖然經(jīng)過不同程度的競爭，公聯(lián)安達在路外停車場、地下停車場業(yè)務(wù)所占份額已顯著下降。但京城停車位中最寶貴的資源、“香餑餑”――占道停車位，仍然為原公聯(lián)順達所壟斷。當(dāng)年，公聯(lián)安達決定出售手中56%的原公聯(lián)順達股權(quán)。
　　2007年9月28日，北京產(chǎn)權(quán)交易所掛出公告，公開掛牌轉(zhuǎn)讓原公聯(lián)順達56%的股權(quán)。然而一個月掛牌公示期中，面對垂涎已久的“香餑餑”，上千家民營停車公司只產(chǎn)生了一家意向受讓方――北京京恩順達投資有限公司（下稱京恩投資）。而該公司正是祁力為了獲得股權(quán)而新設(shè)立的公司。
　　后來，賄賂案曝光，公眾才明白這筆著名交易中的種種怪異現(xiàn)象，也才明白祁力那筆200萬賄賂的魔力。
　　據(jù)相關(guān)媒體調(diào)查，北京地區(qū)多家民營停車公司都表示，不是不想?yún)⒓赢?dāng)初的那筆交易，而是無法參與，玄機就在公聯(lián)安達制定的受讓方條件中。北京產(chǎn)權(quán)交易所當(dāng)初的公告顯示，交易“受讓方應(yīng)當(dāng)具備的條件”一共五條，其中，“具有五年以上北京路側(cè)停車管理經(jīng)驗者優(yōu)先”、“具有世界范圍內(nèi)協(xié)助交警進行相關(guān)管理工作的歷史和經(jīng)驗者優(yōu)先”、“標(biāo)的企業(yè)股東京恩技術(shù)公司不放棄優(yōu)先購買權(quán)”等條件被視為賈維給祁力量身定做。
　　2007年10月末，京恩投資以約1725萬元的掛牌價，毫無懸念地奪得那筆交易。祁力控制的京恩技術(shù)，原就持有原公聯(lián)順達其余44%的股份。2008年11月，此44%股份被也被劃至京恩投資。此番交易后，祁力通過京恩投資，擁有了原公聯(lián)順達100%的股權(quán)，即原公聯(lián)順達由國有控股徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)。
　　事實上，完整拿到原公聯(lián)順達股權(quán)后的兩三年里，祁力也不愿與公聯(lián)安達完全撇清關(guān)系。雖然交易合同要求祁力一方于2008年底前修改公司名稱，不得有“公聯(lián)”字樣，但直至2011年6月即賈維被調(diào)查七個月之后，原公聯(lián)順達才正式更名京聯(lián)順達。而在相當(dāng)長的時間里，“雙達”均不對外強調(diào)已分家的事實。以致京城的停車顧客，至今仍然以為路邊車位均為國有企業(yè)經(jīng)營。
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，原公聯(lián)順達的民營化，并未使北京路邊停車位的經(jīng)營真正市場化。其實質(zhì)，是由國有壟斷轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I壟斷，而這無益于北京停車業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　靜態(tài)交通能否有靜態(tài)江湖
　　2011年11月底，北京二中院傳出消息，賈維涉嫌受賄200萬元案件經(jīng)開庭審理后，因需要提取新的證據(jù)或傳新的證人到庭，已中止審理。而來自檢方的消息稱祁力將另案處理。
　　然而“雙雄”的落馬，“雙達”的飄搖，并未能止息停車業(yè)的江湖紛爭。
　　路邊停車位屬于典型的公共資源，其經(jīng)營權(quán)應(yīng)公開、公平分配，收益歸全民所有。然而，北京大量的路邊停車位，一開始就被無償劃給國有企業(yè)公聯(lián)安達經(jīng)營，沒有經(jīng)營權(quán)的使用期限，收費數(shù)額也并未公開；并且，幾經(jīng)股權(quán)變更，被稱為“皇冠上的明珠”的路邊停車位收費權(quán)，幾經(jīng)波折，竟然收歸民企囊中。
　　路邊停車位由民企經(jīng)營，并未帶來好的變化。盡管北京近幾年機動車高速增長，停車費標(biāo)準(zhǔn)也大幅調(diào)高，但路邊停車位的收費依然是個黑洞――壟斷路邊停車位經(jīng)營的“特殊公司”，年銷售收入只有人民幣7000萬至1億元，利潤最多時每年僅150余萬元；而政府得利也不多，2009年，北京財政全年收取的占道停車費為3372萬元。2010年收取占道停車費僅僅2110萬元。2000多萬或者3000多萬的占道停車費只占全市2000多億元財政收入的很小一部分。
　　有業(yè)內(nèi)人士為原公聯(lián)順達算過一筆賬：即便按其合法備案的總停車位近3萬個、每小時收費2元、白天80%的車位使用率、夜晚50%使用率簡單推算，其年總銷售收入最保守估計應(yīng)在2億元以上。而近兩年，隨著停車位價格上漲，其總收入至少在5億元以上。這還不算該公司未經(jīng)備案的大量私劃線停車位的收入。
　　巨額的停車費，究竟進了誰的腰包？巨額公共資源收益流失誰之過？這依然是一個混沌的江湖，充滿了真實的謊言和幕后的利益。
　　有關(guān)人士指出，相關(guān)政府部門的職責(zé)是代表公眾行使對路邊停車位的管理權(quán)，因此，政府理應(yīng)擔(dān)負起責(zé)任，維護公眾的利益，確保公共資源收益的最大化。停車位管理亟須一場變革，變革的關(guān)鍵在于打破私相授受的封閉管理，終結(jié)“特殊公司”的壟斷利益。只有這樣，北京的靜態(tài)交通才能回歸一個靜態(tài)的江湖。
　　
　　鏈接
　　京城停車業(yè)兩巨頭
　　
　　停車業(yè)大佬賈維
　　賈維，現(xiàn)年49歲，北京石景山區(qū)人，1984年畢業(yè)于北京建筑工程學(xué)院土木工程系道路與橋梁專業(yè)。 2010年11月被有關(guān)部門帶走前，他是北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司（下稱公聯(lián)公司）總經(jīng)理，正局級。公聯(lián)安達是公聯(lián)公司全資設(shè)立的國有停車企業(yè)。從2003年起，賈維也負責(zé)管理公聯(lián)安達。受賄行為開始的2006年8月前，他已身兼公聯(lián)安達董事長之職。
　　關(guān)于賈維的背景，業(yè)內(nèi)人士有各種猜測，多人稱其“大有來頭”。但賈維為人和做事均不高調(diào)，平時對公聯(lián)安達事宜并不上心。但是公聯(lián)安達經(jīng)營著北京數(shù)十萬個停車位，是北京停車業(yè)公認的龍頭老大，約占有整個行業(yè)20%-30%的份額。
　　
　　馬路權(quán)貴祁力
　　祁力，現(xiàn)年44歲，北京西城區(qū)人。1988年至1992年，他曾在北京輕工學(xué)院攻讀四年，之后從商。其從商經(jīng)歷也堪稱傳奇。畢業(yè)前后，祁力開辦了他的京恩系企業(yè)。
　　祁力最早從北京路邊停車計費的咪表業(yè)務(wù)中，首次嘗到了停車業(yè)的甜頭。之后通過買賣華夏銀行股票斬獲過億元資金。最終依靠賈維，成為北京路邊停車位的壟斷者。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，經(jīng)過十幾年的苦心經(jīng)營，祁力的“京恩系”企業(yè)已經(jīng)完成在京城停車業(yè)的完美布局。隨著北京路邊停車收費價格一再提高，他的京恩順達正迎來黃金時期，收獲季已然來臨。如果不是賈維案東窗事發(fā)，屬于祁力的又一個春天即將來臨。
　　 然而，在賈維案沖擊之下，他的“馬路王國”能否持續(xù)，被打上一個巨大的問號。

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