高等教育改革需要逐步探索:2018事業(yè)單位改革方案

　　“我們民族最近處在一個(gè)比較躁動(dòng)的過(guò)程，整個(gè)社會(huì)環(huán)境是浮躁的。老師也就免不了浮躁，而且一旦在學(xué)術(shù)上得到成就，就能迅速跟待遇職稱(chēng)直接掛鉤” 　　 　　人物周刊：上海紐約大學(xué)于今年1月19日正式獲教育部同意籌建，將由紐約大學(xué)與華東師大共建，是國(guó)內(nèi)第一所中美合作的國(guó)際化大學(xué)，2013年有望在全世界范圍內(nèi)招收首屆本科生。它的建立對(duì)我國(guó)高等教育格局會(huì)有多大的改變？
　　劉經(jīng)南：我認(rèn)為不會(huì)有很大的影響。因?yàn)樗�不�?huì)是大量的、像雨后春筍一樣出現(xiàn)。這種聯(lián)合辦學(xué)形式不會(huì)是盲目發(fā)展，不會(huì)像那幾年辦獨(dú)立學(xué)院那樣。而且，它也不應(yīng)該以掙錢(qián)為目的，不像早期的獨(dú)立學(xué)院――很多老板雖然在客觀上支持教育，推動(dòng)高等教育所謂大眾化甚至普及化，其實(shí)仍是以近期利益為目標(biāo)。
　　人物周刊：最近人們還在關(guān)注另一所學(xué)校――南方科技大學(xué)，首批學(xué)生已于近日開(kāi)學(xué)。南科大去行政化的體制改革引發(fā)了很多遐想。深圳方面宣稱(chēng)，南科大欲效法香港科大，用20年左右時(shí)間辦成一所世界一流大學(xué)。
　　劉經(jīng)南：關(guān)于南方科大，不要純粹看作是教育行政化的突破，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的分野，不能這么簡(jiǎn)單地看。它是一個(gè)整體的高校辦學(xué)的探索。
　　應(yīng)該有這樣敢吃螃蟹的人和敢吃螃蟹的嘗試。目前國(guó)家既然批了也表示支持，它就有這個(gè)條件。香港科技大學(xué)能在較短時(shí)間建成世界一流大學(xué)，就是它能夠把世界第一流的人才吸引到這里來(lái)，但是我們光憑財(cái)力以及局部的環(huán)境不一定能夠很快把世界第一流的人才召喚過(guò)來(lái)。所以，看它20年能不能做到像香港科大那樣，就看它吸引世界一流人才的速度和創(chuàng)新文化環(huán)境形成的速度。而現(xiàn)在它面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是香港科技大學(xué)當(dāng)時(shí)面對(duì)的那些大學(xué)，而是我們國(guó)家這些辦了幾十年、上百年的高水平公立大學(xué)，它們也會(huì)更加開(kāi)放，也在尋求多種資源，而且得到國(guó)家更多優(yōu)先的支持，20年后的水平也應(yīng)該是國(guó)際一流的了。
　　搞教育還需要相應(yīng)的交流和文化氛圍。如果南科大能夠融入香港、深圳和廣州的大學(xué)群體中去，形成一個(gè)新的環(huán)珠江三角洲高水平大學(xué)教育圈子，形成互動(dòng)，會(huì)好很多。我總認(rèn)為辦高校需要一種氛圍。想辦成香港科大那樣，我們的某些文化環(huán)境、觀念環(huán)境，會(huì)不會(huì)達(dá)到香港那些大學(xué)的那種氛圍？
　　人物周刊：人們關(guān)注上海紐約大學(xué)和南方科技大學(xué)，是因?yàn)樗鼈兌际轻槍?duì)現(xiàn)行教育體制所作出的改革。但是，對(duì)于中國(guó)絕大多數(shù)公立大學(xué)而言，體制的改革，似乎仍遙不可及。
　　劉經(jīng)南：就目前中國(guó)的國(guó)情來(lái)看，公立大學(xué)應(yīng)當(dāng)嘗試將政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力相互劃分清楚，形成相對(duì)獨(dú)立又相對(duì)關(guān)聯(lián)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。高校改革，尤其需要改革政治權(quán)力、行政權(quán)力往往凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上的現(xiàn)狀。目前大學(xué)行政化有兩個(gè)原因：一個(gè)是整個(gè)國(guó)家的管理體制中政府是強(qiáng)勢(shì)型政府，公辦大學(xué)一定程度上像政府派出的教育機(jī)構(gòu)，本身的管理內(nèi)涵就像個(gè)小政府，使得大學(xué)不得不適應(yīng)這種行政化環(huán)境和管理模式，而不是像國(guó)外――國(guó)外公辦大學(xué)只是指一種投入機(jī)制，學(xué)校還是一種非常自治性的法人團(tuán)體。
　　另一個(gè)是學(xué)校內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)像政府一樣過(guò)分集中，邊緣化了學(xué)術(shù)權(quán)力，甚至邊緣化了教授的地位和作用。中國(guó)大學(xué)行政化的問(wèn)題不是認(rèn)識(shí)了就一下子解決得了的，我們的社會(huì)還沒(méi)有發(fā)展到這樣一個(gè)階段，不單是高校，就算是在國(guó)內(nèi)社會(huì)中，自治性的法人團(tuán)體都很少。自治性是社會(huì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，人們公民意識(shí)、文化素養(yǎng)有全面提高，學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力也大幅度提升，民主風(fēng)氣濃厚，監(jiān)督機(jī)制健全，能夠形成一些自治組織的法人結(jié)構(gòu)來(lái)規(guī)范自己的行動(dòng)，而不是依靠什么政府來(lái)規(guī)范行動(dòng)。達(dá)到這樣一個(gè)程度時(shí)，才可以說(shuō)去行政化的條件成熟了。
　　人物周刊：您覺(jué)得現(xiàn)在還不是大學(xué)完全去行政化的時(shí)候？
　　劉經(jīng)南：我覺(jué)得現(xiàn)在學(xué)�？梢宰鋈バ姓�化的探索。因?yàn)槲覀兪菑?qiáng)勢(shì)型政府，如果大學(xué)沒(méi)有很強(qiáng)的行政化結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，就應(yīng)付不了這么多事情。我們不是一個(gè)很完善的自治性強(qiáng)的社會(huì)，也就不能完全脫離行政化�，F(xiàn)在要取消這一點(diǎn)，變成完全一視同仁的扁平結(jié)構(gòu)，好像是公平了，但它與我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題。但學(xué)校內(nèi)部的去行政化是可以做的，如提升學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)決策作用，下放部分行政權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)到院系。
　　人物周刊：高校招生改革近年來(lái)有些新動(dòng)作值得關(guān)注。以北大和清華為代表，中國(guó)名校開(kāi)始形成所謂的招生聯(lián)盟機(jī)制。“一考”逐步變“多考”。您心目中理想的選拔學(xué)生的模式是怎樣的？
　　劉經(jīng)南：我的理想狀態(tài)是有多種選項(xiàng)和多種方式來(lái)考核學(xué)生，而不是只有一種。而且我認(rèn)為在將來(lái)，不同品質(zhì)大學(xué)之間的學(xué)生規(guī)范化流通是一個(gè)非常重要的、新的途徑。形成一種在不同品質(zhì)不同水平的大學(xué)之間的橋梁或者說(shuō)通道讓學(xué)生選擇是應(yīng)該的，即學(xué)生能在不同品質(zhì)不同水平大學(xué)之間通過(guò)資格認(rèn)可進(jìn)行正向反向流動(dòng)的通道。在教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，比如美國(guó)德國(guó)等，就有這種不是一考定終身、體現(xiàn)了教育公平原則和以學(xué)生為本的機(jī)制。
　　人物周刊：最后請(qǐng)您談?wù)劷�年�?lái)頻發(fā)的高校腐敗問(wèn)題。
　　劉經(jīng)南：高校腐敗一個(gè)表現(xiàn)是管理上的，另一個(gè)是學(xué)術(shù)上的。管理上的腐敗，集中體現(xiàn)在最近十來(lái)年，高校體制改革之后，在辦學(xué)規(guī)模的躍進(jìn)中，在后勤社會(huì)化、大興基建的過(guò)程中，由于管理規(guī)范性的失衡，再加上社會(huì)本身貪污腐敗的風(fēng)氣影響，樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，某種程度上就越來(lái)越嚴(yán)重。內(nèi)部環(huán)境中，我們尚嚴(yán)重缺乏管理規(guī)范，尚未建立完整有效的大學(xué)章程、行政制度、校內(nèi)師生民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督等。
　　我覺(jué)得這個(gè)根源之一，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，就是我們民族最近處在一個(gè)比較躁動(dòng)的過(guò)程。過(guò)去我們民族比較落后，整個(gè)國(guó)家受氣，全體老百姓都希望在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)改變落后的狀態(tài)，所以發(fā)展就非�？�。發(fā)展一快就容易失衡，大家的浮躁心理就更加膨脹。最近幾年，政府、社會(huì)各界都受這種浮躁的影響，因而整個(gè)社會(huì)環(huán)境是浮躁的。老師也就免不了浮躁，而且一旦在學(xué)術(shù)上得到成就，就能迅速跟待遇職稱(chēng)直接掛鉤。高校內(nèi)部管理簡(jiǎn)單化、數(shù)字化，用單純的數(shù)量指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)高等教育，往往見(jiàn)數(shù)量不見(jiàn)質(zhì)量。
　　我期待，學(xué)者還是該具有很高的學(xué)術(shù)興趣和學(xué)術(shù)責(zé)任感，沉在那里去做一兩件有意義的事。一句話，大學(xué)的管理和學(xué)術(shù)都規(guī)范化了，大學(xué)追求真理、崇尚學(xué)術(shù)的精神回歸了，我們的大學(xué)離世界一流大學(xué)還會(huì)很遠(yuǎn)嗎！
　　
　　

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