教學勇氣第一章解讀_第一章：解讀中國社會發(fā)展的一把鑰匙

　　20世紀后半期的中國是一本厚厚的書。如今，無論是專家學者、文人墨客，抑或普通百姓，都試圖從各種不同角度來解讀它�；仡欁约旱倪^去，審視自己的現在，展望自己的未來，這是中華民族進步的表現。那么，在這過程中，用什么作為切入點和基本線索來打開這本書的每一章呢？有人認為是意識形態(tài)上的變化，有人主張是政治上的變動，有人提出是經濟上的變革，也有堅持說是文化上的變型，還有人強調是社會上的變遷。我認為，在變化、變動、變革、變型和變遷的背后還有更深層次的，那就是對外開放。作為一種政策，對外開放是一種無形的，但是，它的重要載體則是有形的，其中之一便是外資的流入。這外資，將新中國的50年明顯地劃分為前30年與后20年；
這外資，推動了中國內部改革的不斷深入，從計劃經濟走向市場經濟；
這外資，在中國與世界之間搭起了一座橋梁。

　　一、1979前后的巨大經濟反差

　　1999年10月初，我去北京展覽館參觀“光輝的歷程——中華人民共和國建國50周年成就展”。用“人山人海”、“水泄不通”、“比肩繼踵”之類的詞來形容當時的盛況絕對是一點都不過份的。也難怪有這么多人！你看，那一個挨一個的展廳里五光十色的圖片、實物、模型以及相應的文字說明，都在生動在向參觀者講述著各省市自治區(qū)的發(fā)展，講述著整個中國的輝煌。站在它們的面前，人們內心油然升起的是一種自豪感、滿足感。在人們相互簇擁下，我們也翹首踮足，用了好幾個小時才轉完了各個展廳。

　　參觀完出來，回過頭去再望一望那高高的北京展覽館，興奮之余，我突然感到好像有點意猶未盡，總覺得有缺憾之類的地方。缺憾在哪兒呢？我一時似乎也說不出來。當目光再一次落到展覽的主題時，我心里怦然一動�！爸腥A人民共和國建國50年成就展”，從時間跨度上說，這理應是講新中國半個世紀的歷程呵。然而，在主題內容上，這次展覽中真正能體現輝煌的部分實際上主要為改革開放后的20年，展覽總體上不是以解放后50年與解放前的50年相比，而側重以改革開放后的20年與改革開放前的30年相比。原來問題就在這兒，與其說是輝煌的50年，反倒不如說輝煌的20年。想到這里，我一方面為最近20年中國飛速發(fā)展而贊嘆不已，另一方面也因新中國頭30年的曲折坎坷而唏噓。

　　也是在去年10月，一本由江澤民主席親自題寫書名的工具性質的書――《中國經濟發(fā)展五十年大事記（1949.10——1999.10）》，引起了我的極大興趣，因為它將新中國50年的經濟增長指標逐年列了出來。如果把此書提供的有關數字集中到一起，即使不作詳細分析，也可以看出無論是我的贊嘆還是我的唏噓都是不無道理的。下面就以這本書中的一個最能反映國民經濟發(fā)展水平的重要指標國內生產總值(Gross Domestic Product, GDP)為例，來加以說明。所謂國內生產總值，也稱國內生產毛額，是指一個國家在一定時期（通常是一年）在其領土范圍內所生產最終產品和所提供的勞務按市場價格計算的總金額。它的總量和人均占有量的大小和多少是一個國家發(fā)展與否的標志。那么，中國在改革開放前后在國內生產總值上有什么變化呢？

　　先看改革開放前30年的國內生產總值：

　　表—1 單位：億元人民幣

　　年代國內生產總值年代國內生產總值年代總內生產總值

　　1949 4661959 14391969 1937.9

　　1950 575.51960 14571970 2252.7

　　1951 683.51961 12201971 2426.4

　　1952 6791962 1149.31972 2518.1

　　1953 8241963 1233.31973 2720.9

　　1954 8591964 14541974 2789.9

　　1955 9101965 1716.11975 2997.3

　　1956 10281966 18681976 2943.7

　　1957 10681967 1773.91977 3201.9

　　1958 13071968 17231978 3624.1

　　再看改革開放后20年的國內生產總值：

　　表—2 單位：億元人民幣

　　年代國內生產總值年代國內生產總值年代總內生產總值

　　1979 4038.21986 10202.21993 34634.4

　　1980 4517.81987 11962.51994 46759.4

　　1981 4862.41988 14928.31995 58478.1

　　1982 5294.71989 16909.21996 67884.6

　　1983 5934.51990 18547.91997 74772.4

　　1984 71711991 21617.81998 79552.8

　　1985 8964.41992 26638.11999 82054

　　對上面的數字只要稍加統(tǒng)計，就可以得出如下令人吃驚的對比：

　　第一，改革開放前30年國內生產總值累計總量只有50846.5億，平均每年為1694.88億。

　　第二，改革開放后21年國內生產總值累計總量高達605724.7億，平均每年為28844.03億。

　　第三，改革開放前30年的國內生產總值的累計總量僅相當于改革開放后21年累計總量的8.4%，改革開放前年平均的國內生產總值僅相當于改革開放以后年平均數的5.9%。

　　第四，1995～1999年每一年的國內生產總值都遠遠超過了改革開放前30年國內生產總值的累計總和，分別是其的1.15、1.34、1.47、1.57和1.61倍。

　　第五，新中國51年的國內生產總值累計為656571.2億。其中，第一個10年（1949～1958）的累計總量為8400億，占1.28%；
第二個10年（1959～1968）的累計總量為15033.6億，占2.29%；
第三個10年（1969～1978）的累計總量為27412.9億，占4.18%；
第四個10年（1979～1988）的累計總量為77876億，占11.86%；
第五年10年（1989～1998）的累計總量為445794.7億，占67.89%；
1999年的國內生產總值為82054億，占12.50%。

　　第六，在656571.2億累計國內生產總值中，前30年的只占7.75%，后21年的則占92.25%。

　　我既不是研究經濟學的，更不是搞統(tǒng)計學的，因此不敢保證上述統(tǒng)計方法完全科學和結果十分準確，尤其沒有將許多學者時常強調的外部條件考慮進去。

但是，我決不懷疑上述結論所能說明的問題，那就是新中國的頭30年經濟發(fā)展太慢了，成就太小了，而真正的快速發(fā)展和巨大成就主要是在對外開放以后出現的和取得的。真正的馬克思主義者必須承認內因是事物發(fā)展的根本動力，必須承認生產力是社會前進的根本動力。這是唯物論，否則就是唯心論。當然，這里也需要補充說明，我并不是一個歷史虛無主義者，絕不否認新中國成立頭30年在經濟上所取得的成就。我只是想提出這樣一個觀點，即中國走上社會主義道路之后并沒有取得它應當取得而且也能夠取得的更大的進步。

　　二、對外開放集中體現為直接利用外資

　　其實，改革開放前后的反差是全方位的，體現在政治、經濟、外交等各個領域的方方面面。單就經濟發(fā)展而言，為什么會有這么大的反差呢？人們可以從多種角度尋找其中的原因，但歸根到底不外乎改革和開放兩大方面。改革是內部運作體制上的調整，開放則是與外界的聯(lián)系。這兩方面又是緊密相關聯(lián)的，真正有效的改革一定要以對外開放為前提條件，而積極的對外開放又必須以改革為基礎。不過，我認為，對于一個封閉的、落后的國家來說，對外開放似乎更為重要。彼得大帝18世紀初繼位后先組建了250多人的外交使團出訪西歐，詳細地考察西歐的政治、經濟、軍事、科學技術和文化，然后再進行全面的改革。對于企圖阻撓改革的人，不論是大臣的胡子還是自己兒子的腦袋，他都毫不留情地割掉。彼得大帝的改革取得了成功，馬克思說他用東方的方式推行了西方的文明，“用野蠻制服了俄國的野蠻”。

斯大林去世后的蘇聯(lián)歷屆領導人，如馬林科夫、赫魯曉夫、勃列日涅夫等也都進行過經濟改革，但都是在相對封閉的圈子里把一些具體運作方式變來變去，最后都以失敗而告終。

再比如，東歐其它社會主義國家?guī)资�年經濟改革不斷，也因同樣的原因沒有能擺脫劇變的命運。

　　中國的經濟改革之所以取得了很大的成功，其原因固然是多方面的，但最根本的是中國打開了大門，中國人的目光轉向了外部世界。1978年10月下旬，也就是在標志著中國改革開放開始的中共中央十一屆三中全會 召開之前2個月，鄧小平東行幾千公里對日本進行了一周的考察訪問。十一屆三中全會之后1個月，鄧小平又西行幾萬公里對美國進行了一周的訪問�！霸卩囆∑匠鲈L前后，中國的最高層在尋求進入世界的種種方式，一個又一個考察團派往國外�！� 當時，鄧小平雖然只是副總理，可后來卻成了中國改革開放的總設計師。他所見到的，以及通過對他訪問、考察的新聞報道中國老百姓所了解的，都成為改革的重要推動力。

　　從內容上說，標志著中國與世界聯(lián)系的對外開放是多方面的，如人員交往、技術引進、對外貸款、商品貿易等等，但最能集中體現對外開放的還是利用外資。

　　什么是外資，什么又是利用外資呢？

　　外資，也就是外國的資本。不過在中國，由于大陸與港澳臺地區(qū)之間的特殊關系，所謂的外資，則特指來自中國大陸以外的、包括外國和港澳臺地區(qū)的資本。對這個概念的內涵，下面還要進行詳細的辨析。

　　利用外資，也稱引進外資，就是指一個國家有選擇性地使用或引進另一個國家的資金、機器設備、技術以及其它無形資產。

對中國來說，利用外資，實際上泛指使用大陸以外的，包括外國和港澳臺地區(qū)的資金、機器設備、技術以及其它無形資產。

　　利用外資的方式大體上可以分為兩類，一類叫間接利用外資，即向外國政府、國際金融組織、外國銀行貸款、出口信貸和對外發(fā)行債券等等，也就是舉借外債。一定時期的和適當數量的外債，可以促進債務國家或地區(qū)的經濟發(fā)展。但是，外債必須還本付息，長期得不到解脫和數量過大的外債，則會使債務國家和地區(qū)背上沉重的負擔，阻礙其經濟的發(fā)展。因此，國際上通行一種債務警戒線，即債務國家或地區(qū)每年還本付息的總額不能超過當年外匯收入的25%或出口額的15%。

另一類叫直接利用外資，即資金的持有者（外商）前往資金使用或引進國家或地區(qū)，以貨幣、有形資產或無形資產等方式投資，創(chuàng)辦企業(yè)。與反映借貸關系、不參與貸方的利潤分配并需要按時還本付息的間接利用外資不同，直接利用外資是資金持有者的移地經營，參與東道國家和地區(qū)的利潤分配。相比之下，直接利用外資的一方沒有債務負擔，一般說來可以多多益善。

　　如果將外資轉換成主語，那么，間接利用外資就是外商間接投資，是一種債權的轉移；
直接利用外資就是外商直接投資，是一種移地經營。外商直接投資的英文是Foreign Direct Investment，簡稱為FDI或ＤＦＩ。在國際經濟學中，FDI已經成為一個專門概念，是衡量一個國家是否發(fā)達和發(fā)展快慢的重要標志。作為本書主題詞之一的外資，就是指外商直接投資，即FDI。

　　直接利用外資的結果，就是投資國家和地區(qū)的企業(yè)、經濟組織和個人獲得東道國家和地區(qū)企業(yè)的參與經營權或者股份控制權，建立起跨國家和地區(qū)的企業(yè)。這種企業(yè)在國際上稱多國性企業(yè)(multinational enterprises)， 在中國稱外商投資企業(yè)或涉外企業(yè)(joint ventures)，(點擊此處閱讀下一頁)

　　即外方（外國的或港澳臺地區(qū)的企業(yè)、經濟組織和個人）以資金、機器設備、技術以及其它無形資產等方式出資，中方的企業(yè)或組織也以資金、機器設備、原材料或輔助材料、無形資產等方式出資，中外各方在中國有關法律、法令、法規(guī)和政策的許可的范圍內，共同投資、共同經營、共擔風險和共同獲益。

　　外商投資企業(yè)到底包括哪些形式，學術界有不同的看法。

我認為，可以將外商投資企業(yè)劃分為初級形態(tài)和高級形態(tài)兩大類。屬于前者的包括“三來一補”和合作開發(fā)；
屬于后者的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外商獨資企業(yè)，這三種中的前兩種合稱中外合營企業(yè)，而三種一起則稱“三資企業(yè)”。為了讀者往下閱讀方便，這里不妨稍費一點筆墨將每一種外商投資企業(yè)略加介紹一下。

　　“三來一補”是四種初級形態(tài)的外商企業(yè)的統(tǒng)稱，即來樣加工、來料加工、來件裝配和補償貿易，其中前三種也叫作對外加工裝配(processing assembly)。來樣加工，是外方提供產品的款式樣子和花色品種，必要時還要提供加工所需技術和原材料，中方使用自己的機器設備、國內的原材料和輔助材料，加工出來的產品交給外方或由外方在境外銷售。外方按事先簽訂的合作合同或達成的協(xié)議付給中方加工費。來料加工，是外方提供加工所需的全部或部分原材料、輔助材料、包裝物料，必要時還要提供有關的機器設備，中方根據雙方事先商定的質量、規(guī)格、款式和花色品種進行加工。外方不僅要在境外銷售加工出來的產品，而且要按事先簽訂的合同或達成的協(xié)議付給中方加工費。來件裝配，是外方提供零部件、元器件、機器設備以及相關的技術，中方按照外方的要求進行裝配，產品全部或部分由外方在境外銷售。根據事先簽訂的合同或達成的協(xié)議，外方付給中方加工費或者用其所提供的機器設備來抵償。

　　補償貿易(compensation trade)，是外方向中國提供（進口或輸入）機器設備、原材料或輔助材料、技術和勞務等等，中方對此則不必付現款，而是在約定的時間里，用外方所提供的各種條件生產出來的產品或者用雙方約定的其它產品或勞務分期償還。

　　合作開發(fā)(joint exploration)，也稱近海和陸上石油合作勘探開發(fā)，是國際上在開采自然資源方面通常實行的一種經濟合作方式。在中國，通常是由政府或國家企業(yè)與外方投資者簽訂協(xié)議，在國家指定的開采區(qū)和在一定的時間里，外方投資者與中方合作，對自然資源進行勘探、開采、生產，然后按約定的比例分享產品或利潤，對于風險也共同承擔。

　　在三種高級形態(tài)的外商投資企業(yè)中，中外合資企業(yè)也稱股權式的中外合營企業(yè)(joint venture using Chinese and foreign investment)，是中外合營者根據有關法律并經過政府批準而在中國大陸建立的具有法人地位的國際性聯(lián)合經營企業(yè)，即中外雙方或各方在商定的期限內共同投資、共同經營、共擔風險和共同受益的有限責任公司。中外合作企業(yè)也稱契約式的中外合營企業(yè)(co. venture using Chinese and foreign investment)，是中外合營者根據有關法律按照平等互利的原則，在中國大陸建立的國際性合作經營企業(yè)。外商獨資企業(yè)也稱外資企業(yè)(foreign capital enterprise)，是外國和港澳臺地區(qū)的投資者依照中國有關的法律并經過政府批準而在中國大陸全部自行投資創(chuàng)辦的具有法人地位的企業(yè)。

　　詳細說明這些不同類型的外商投資企業(yè)是如何創(chuàng)建、它們之間又有哪些具體區(qū)別，不是本書的任務。我在這里只想指出，在很大程度上，中國對外開放正是通過這些利用外資的具體形式實現的，以它們?yōu)檩d體，中國與世界之間開始有了聯(lián)系，而且這種聯(lián)系隨著光陰的流逝也變得越來越緊密。發(fā)展到今天，“中國離不開世界，世界也離不開中國”的觀念，已經成為人們的共識。

　　三、外資是中國經濟發(fā)展主要推動力之一

　　1989年美國出版了一本由諾曼·J·格里克曼和道格拉斯·P·伍德沃德合著的書，《新競爭者——外國投資者正在如何改變美國的經濟》。時為美國國會參議院金融委員會主席、德克薩斯州參議員的勞埃德·本森對這本書評價說，“格里克曼和伍德沃德超越了對外國投資者的誤解和恐懼，指出外國投資從長期來看，對美國經濟意味著什么，他們提出了一些創(chuàng)新的解決辦法�！� 與當時的美國一樣，今天的中國也面臨著外商投資對中國經濟發(fā)展意味著什么的問題。

　　外商對中國經濟發(fā)展意味著什么呢？回答這個問題之前，還是先列一個表格，直觀地看一下對外開放資以來外的流入和涉外企業(yè)建立的情況。

　　表—3 單位：億美元，個

　　 年 代 協(xié)議外資金額 實際到位外資金額 涉外企業(yè)數目

　　 當年 累計 當年 累計 當年 累計

　　1979～1982 60.10 11.66 922

　　 1983 17.32 77.42 6.38 18.04 470 1392

　　 1984 26.51 103.93 12.58 30.62 1856 3428

　　 1985 59.32 163.25 16.61 47.23 3073 6321

　　 1986 28.34 191.29 18.74 65.97 1498 7819

　　 1987 37.09 228.68 23.14 89.44 2233 10052

　　 1988 52.97 281.65 31.93 121.37 5945 15997

　　 1989 56.00 337.65 33.92 155.29 5779 21776

　　 1990 65.96 403.61 34.87 190.16 7273 29049

　　 1991 119.77 1603.38 43.66 233.82 12978 42027

　　 1992 580.42 2183.62 110.07 343.89 48764 90793

　　 1993 1108.52 3292.14 257.59 477.91 83262 174056

　　 1994 826.80 4118.94 337.67 815.58 47549 221605

　　 1995 912.82 5031.76 375.21 1190.79 37001 258606

　　 1996 732.76 5764.52 417.26 1608.05 24556 283162

　　 1997 510.04 6274.56 452.57 2060.62 21001 285163

　　 1998 521.02 6795.58 454.63 2515.25 19799 304962

　　 1999 412.23 7207.81 404.00 2918.44 17100 322062

　　如果將這個表格與上面的兩個表格加以對照，可以清楚地看到，GDP的增長速度與FDI的增長是成正比的。不過，這樣說好像還不很明確，我們可以引證幾個權威的說法將這個結論具體化。一是對外經貿部劉向東副部長在中國國際貿易學會1999年新春座談會上講了這樣一段話，“從利用外資來講，投入2500億人民幣，牽動2.6%的百分點，我們現在利用外資去年是500多億美元，直接投資455億美元，如果沒有這個投入，要影響國民經濟多大？” 455億美元相當于3763多億元人民幣，牽動近4個經濟增長點。這就意味著1998年中國7.8%的國內生產總值增長中的一半（約為3.9%）是由外資牽動的。同樣，1999年中國7.1%的國內生產總值增長中的3.55%是外資牽動的。二是中國人民大學的一位經濟學博士在其論文中提出，“外商直接投資（FDI）存量與國內生產總值（GDP）的比重（FDI/GDP），是衡量吸收利用外商直接投資對經濟增長重要性的重要標志之一。我國的這一比率，1985年僅為1.55%；
1990年達到4.90%，1991年上升到5.75%；
1992年又增加到7.11%，1993年猛增至10.29%，比1992年增長44.73%；
1994年高達17.68%，比1993年增長71.82%；
1995年起這一比率保持在20%左右，增長幅度在10%～15%之間。我國FDI/GDP比重的顯著提高及其大幅度增長，標志著外商直接投資對我國經濟增長的貢獻日益重要。” 三是2000年6月對外經貿部部長助理馬秀紅在武漢中國投資研討會上說，改革開放創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間和經濟持續(xù)快速的發(fā)展，使我國成為國際直接投資的熱點區(qū)域，并已連續(xù)七年成為吸收外資最多的發(fā)展中國家。在1999年，在華的外商投資企業(yè)工業(yè)增加值高于全國平均水平，占全國工業(yè)增加值的比重已經提高到20.6％；
外商投資企業(yè)繳納稅收增長了33.78%，納稅占全國工商稅收的16％，進出口額達1745億美元，占全國進出口總額的48.38%。

　　除了拉動GDP總量的增長之外，外資對中國經濟發(fā)展的作用還表現在其它許多方面。

　　首先，帶來了大量的資金，彌補了國內建設資金的不足。作為一個大的和起步比較晚的發(fā)展中國家，中國對外開放后的高速發(fā)展實際上是建立在高投入的基礎之上的。比如上個世紀最后10年，全社會固定資產投資總額以及比上一年增長百分比，1990年為4517億元（人民幣，下同）和2.4%，1991年為5594.5億和23.9%，1992年為8080.1億和44.4%，1993年為13072.3億和61.8%，1994年為17042.1億和30.4%，1995年為20019.3億和17.5%，1996年為12056.2億和10.6%，1997年24941.1億和8.8%，1998年28457.5億和14.1%。

巨額的投資對于原本建設資金缺口就十分嚴重的中國來說，是很難自行籌集的。外資的大量投入在很大程度上緩解了這個矛盾。對此，有人這樣統(tǒng)計過，1983～1993年，全社會固定資產平均增長速度是11.26%，而外商直接投資的年平均增長速度是44.8%；
1993年外商直接投資占我國全社會固定資產投資的比重是7.70%，1993年這一比例上升到12.30%，1994年達17%，1995年雖有所下降，但仍為15.65%；
1992～1996年，全社會固定資產投資總額為19868億美元，其中外商直接投資為1515億美元，占13.94%。

　　其次，帶來了先進的技術，促進了國內產業(yè)的升級。日本著名學者小島清曾提出：“從經濟學的角度說，所謂直接投資應該理解為向接受投資的國家傳授資本、經營能力、技術知識的經營資源的綜合體。” 的確如此，與外商間接投資不同，外商直接投資不僅向受資國家和地區(qū)輸入了資金，而且還輸入了大批具有國際先進水平的機器設備和高新技術，使這些國家和地區(qū)的產業(yè)不斷優(yōu)化和升級，甚至填補了它們企業(yè)技術上和產業(yè)上的空白。中國許多在國內外市場上都有較大競爭能力的企業(yè)，在與外商合資、特別是與來自歐美發(fā)達國家的跨國公司的合資中，不斷地引進和吸收了外方提供的先進機器設備和技術，(點擊此處閱讀下一頁)

　　既加快了本企業(yè)產品的更新?lián)Q代，也帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。

在這方面，中國的家電、轎車和通訊等行業(yè)最具典型。家電行業(yè)從80年代開始大規(guī)模地與外商合資、合作，引進設備和技術，開發(fā)和生產出比較先進的日常耐用消費品。經過近二十年的發(fā)展，目前國內彩色電視機、錄像機、冰箱、洗衣機等家用電器行業(yè)，無論在生產能力還是在內在質量上都已步入到了世界先進水平的行列。同樣，由于合資引進了先進的機器設備和技術，中國的轎車、通訊行業(yè)的發(fā)展也非常迅速，產品的檔次也提高到了九十年代的水平。在中國生產的別克、本田雅閣和奧迪A6轎車，摩托羅拉、愛立信、諾基亞等品牌的手機，最能說明這一點。

　　以家用轎車生產為例，“直到80年代引進轎車生產技術之前，轎車一直是小批量生產。1960年為98輛，1965年為133輛，1970年為196輛，到合資前的1982年達到歷史最高水平，也僅有4030輛�！� 經過80年代以引進為主的戰(zhàn)略，我國轎車工業(yè)迅速發(fā)展，到1995年，轎車的產量就已達到了汽車總產量的22％，成為汽車行業(yè)的第一大車型。如今，轎車行業(yè)已經成為我國拉動經濟增長的一個支柱產業(yè)。

　　第三，帶來了先進的企業(yè)經營管理經驗，提高了國內的管理水平。外商來中國大陸投資，與中方共同投資、共擔風險或者單獨投資、獨擔風險。為了使生產經營的風險降到最小，獲得的利潤最大，外商在輸入先進機器設備和技術的同時，也將先進的管理經驗帶了進來，客觀上為中國培養(yǎng)了大批具有現代管理意識的管理人才。這里的所謂管理(management)是企業(yè)管理(business management)，即企業(yè)的經營人員運用計劃、組織、用人、領導和控制等方式，合理地支配人力、物力、財力、機器設備、產銷方法、信息和時間等企業(yè)資源，來健全和發(fā)揮企業(yè)的生產、人事、營銷和財會等功能，最終實現既向社會提供令其滿意的產品和服務，又能獲得合理的利潤，使企業(yè)自身得到不斷的發(fā)展。合理的管理可以在不增加企業(yè)資金的條件下，更加有效地提高勞動生產率，創(chuàng)造出更多的價值，取得更好的經濟效益和社會效益。對外開放之前，中國實行的是計劃經濟，企業(yè)的經營人員完全按照高度集中的指令性計劃來指揮生產，根據市場變化來自主經營的意識非常差，缺乏市場經濟條件下現代化大生產的管理經驗。實行社會主義市場經濟最急需的就是現代化的管理人才，急需學習先進的市場經濟的管理經驗。培養(yǎng)管理人才和學習管理經驗的途徑當然是多方面的，但與外商合資合作無疑是捷徑之一，無數個涉外企業(yè)成了培養(yǎng)國內管理人才的重要基地。

　　第四，增加了中國的財稅收入。稅收是國家財政來源的主要渠道，隨著越來越多的外商涌入、越來越多的涉外企業(yè)的建立和運營，涉外稅收 在中國財稅收入中所占的比重也不斷地擴大。從全國角度說，1989年涉外稅收只有36億元人民幣，1993年上升到205億，占當年全國稅收的4%，在這期間，涉外稅收年平均增長率是54.4%。1995年，涉外稅收達到740.65億元，占當年國家財政收入的11.19%。1996年3月22日的《經濟日報》載文說，“從1986年到1995年的10年間，我國主要來源于外商投資企業(yè)的涉外稅收達1500億元。”從地方角度說，對外開放以來，廣東一直是利用外資最多的省份。1997年一份關于廣東涉外企業(yè)的統(tǒng)計資料說，從1991年到1996年，廣東的三資企業(yè)給當地帶來的收益（包括向國家繳納的稅款，支付給中方員工的工資，購賣或有償使用當地的土地、廠房、機器設備和原材料等生產要素而支付的費用，中方合作者獲得的利潤）共5180億元人民幣，占同期廣東國民收入的39.3%。這一比例在1991年時是21.2%，而到1996年達37.8%。

這些收益包括的內容比較廣，但涉外稅收在其中無疑占有很大的比重。

　　第五，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。人口本來就多，國內企業(yè)經營效益不好又造成大批工人下崗（實際上就是失業(yè)），就業(yè)壓力增大，是中國目前面臨的最棘手的難題之一。外商到中國大陸直接投資，擴大了社會就業(yè)范圍，提供了大量的就業(yè)機會。1990年、1992年、1994年和1995年，直接在外商投資企業(yè)中就業(yè)的國內員工人數分別為200萬、600萬、1260萬和1700萬，分別占全國職工總人數14059萬、14792萬、14849萬和15300萬的1.42%、4.05%、8.49%和11.11%。到1997年底，全國直接在外商投資企業(yè)中就業(yè)的員工總數超過1800萬。

到1999年底，全國在涉外企業(yè)就業(yè)的人數達2000萬，占全國城鎮(zhèn)勞動人口的近10％。另外，還有很多為涉外企業(yè)配套和為外商投資企業(yè)服務的各種企業(yè)，它們也能吸收大量人員就業(yè)。以1996年為例，“外商直接投資對就業(yè)產生的間接影響，所創(chuàng)造的就業(yè)機會在為外商投資配套和提供服務部門創(chuàng)造就業(yè)可達3600萬人～5400萬人。這樣，外商直接投資通過對我國就業(yè)產生的直接影響和間接影響，提供的就業(yè)機會約5400萬人～7200萬人，占1996年全國從業(yè)人員總數68850萬人的7.84%～10.46%�！�

　　最后，促進了中國的對外貿易。外商投資企業(yè)大多是“兩頭在外”的外向型企業(yè)，即相當一部分機器設備、原輔材料和技術都需要從境外進口，生產出來的產品也有相當一部分銷往境外，這一進一出就大大地促進了中國對外貿易的發(fā)展。李崗清副總理主編、江澤民主席題寫書名并作序的《中國利用外資基礎知識》一書說，“1988年，外商投資企業(yè)自營出口占全國出口總額的比重僅為5.2%，1994年上升到28.7%，平均每年上升近4個百分點。90年代以來，外商投資企業(yè)產品出口的增長，在當年全國商品出口增長額中的比重至少在30%以上。外商投資企業(yè)產品的迅速增長，對我國經濟保持較高的增長速度發(fā)揮了積極的作用，有力地推動了我國開放型經濟的發(fā)展。”

　　當然，大量外資的涌入無疑也會帶來一些負面影響或效應，對此我在下面章節(jié)中會具體分析。但從總體上說，外資對中國經濟發(fā)展所產生的積極效應是主要的，這一點必須要承認。

　　四、外資是中國經濟體制轉軌的催化劑

　　還不僅僅是對經濟發(fā)展有推動作用，更重要的，外資是中國經濟體制轉軌的催化劑。打個比方，如果說外國的企業(yè)和資本是鯨魚、鯊魚、帶魚、黃花魚，那么它們的生存環(huán)境就是深深的海水，這海水就是市場經濟�？墒牵瑢ν忾_放之前，中國的企業(yè)和資本則是鯽魚、鯉魚、草魚、鳙魚，其生存環(huán)境則是淺淺的淡水，這淡水就是計劃經濟。要想將那些海洋生物引到中國來，就必須改變中國的環(huán)境，而不可能指望改變海洋生物的習性以適應中國的環(huán)境。

　　中國對外開放的二十來年，也是經濟運行體制從計劃向市場轉變的過程。對外開放、外商投資企業(yè)的出現和發(fā)展、社會主義市場經濟的逐步確立，三者之間存在著一種必然的聯(lián)系，即對外開放是外商投資企業(yè)出現和發(fā)展的前提，而外商投資企業(yè)的出現和發(fā)展又推動了經濟體制轉軌并最終促成了社會主義市場經濟體制的確立。

　　何以見得？

　　黨的十一屆三中全會半年之后，1979年7月全國人民代表大會五屆二次全會通過了《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》（以下簡稱《合資法》）。對外開放政策和這個法律就像兩把“金鑰匙”，終于打開對世界封閉了近30年的國門，打破了“一無外債，二無內債”陳腐的思想禁區(qū)。昔日“夾著尾巴逃跑了”的“帝國主義分子”和“反動派”，又紛紛夾著裝有美元的皮包重新來到中國大陸，但不再是肆意的侵略和掠奪，而是友好的投資和辦廠。1980年5月3日，中國第一家中外合資企業(yè)在北京誕生，這是一位名叫伍淑清的香港人與中國民航北京管理局合資創(chuàng)辦的北京航空食品有限公司。

打這以后，外商在中國投資出現了幾次高潮，而每一次高潮都與對外開放范圍的擴大和經濟體制上的變化相適應的。

　　外商剛剛進入的時候，中國實行的是高度集中的計劃經濟體制，市場經濟仍被視為資本主義的經濟制度。所以，《合資法》通過的時候，中共中央和國務院只批準在廣東、福建兩省實行某些特殊政策和靈活措施，實行開放并按照市場經濟規(guī)則運作的只有深圳、珠海、汕頭和廈門4個特區(qū)。

　　國門即開，外資便源源不斷地進入到中國，外商投資企業(yè)也越來越多，表—3所列的數字可以充分說明這一點。就是在這樣的背景下，中國的經濟體制發(fā)生了明顯的變化，實際上也就是“淡水咸化”的過程、“小魚塘大�；�”，即計劃經濟轉向市場經濟、中國經濟走向世界的過程。

　　第一次變化發(fā)生在80年代上半期。1982年黨的十二大提出了“以計劃經濟為主，以市場經濟為輔”的原則。兩年之后，黨的十二屆三中全會又提出在中國實行“公有制基礎之上的有計劃的商品經濟”。與此相適應，1983年4月，黨中央、國務院決定將海南島列為第5個特區(qū)，1984年4月進一步開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、溫州、廣州、連云港、南通、寧波、福州、湛江和北海等14個沿海開放城市，1985年2月又將珠江三角洲、長江三角洲和閩南廈漳泉三角州的61個縣市開辟為沿海經濟開放區(qū)。

　　第二次變化發(fā)生在80年代末。1988年黨的十三大提出了社會主義經濟體制中計劃與市場都是覆蓋全社會的經濟形式的論斷。與此同時，中央也將沿海經濟開放區(qū)擴大到遼東半島、山東半島以及其它一些沿海地區(qū)。

　　第三次變化發(fā)生在90年代上半期。1992年黨的十四大正式提出了中國經濟體制改革的目標是要建立社會主義市場經濟。在此背景下，中國的對外開放進一步向內地延伸，先是開放長江中下游的蕪湖、九江、武漢、岳陽、重慶等5個沿江港口城市，開放吉林的琿春、黑龍江的綏芬河、黑河、內蒙古的滿洲里、新疆的伊寧、博樂、云南的瑞麗、畹町、河口、廣西的憑祥、東興等13個陸地邊境城市，接著又將哈爾濱、長春、呼和浩特、石家莊等4個邊境沿海地區(qū)省會城市和合肥、南昌、長沙、太原、西安、銀川、成都、昆明、西寧、烏魯木齊、貴陽等11個內陸省會城市或自治區(qū)首府列為開放城市，執(zhí)行沿海開放城市的政策。

　　經濟特區(qū)、沿海開放城市和經濟開放區(qū)都是中國對外開放的重要窗口，其特點就是在對外經濟活動中可以采用更加開放的特殊政策，用減免稅收等優(yōu)惠辦法吸引外商前來投資辦廠，通過外資引進先進的機器設備、技術和管理方式，是最先實行市場經濟的試驗基地。發(fā)育和成長在市場經濟試驗田中的外商投資企業(yè)，以其旺盛的生命力、有效的經營和快速的發(fā)展充分地顯示了市場經濟運行機制的巨大能量。相比之下，在計劃經濟體制中運作的國內企業(yè)的生產經營每況愈下，在原有框架下實行的各種改革措施也收效甚微。于是，經過幾番姓“資”姓“社”的爭論以后，市場經濟體制終于在中國正式確立起來了。

　　外資其重要表現形式外商投資企業(yè)在中國經濟體制轉軌過程中所起的促進作用是不難看出的。正是它們，促使了長期生活在計劃經濟體制下的中國人對貼著“社會主義”標簽的單一公有制形式、指令性的計劃、平均主義的分配形式等計劃經濟范疇進行了反思，對曾被貼上“資本主義”標簽的商品、市場、競爭、價值規(guī)律等市場范疇進行了重新認識；
正是它們，促使了長期在計劃經濟體制下運作的中國企業(yè)改變了以往完全依靠國家的計劃而沒有任何自主精神的被動做法，按照市場機制和競爭機制，以市場為導向從事自己的經營活動；
正是它們，促使了長期在計劃經濟體制下行使自己權力的宏觀管理部門不得不正視由于外資進入和外商投資企業(yè)出現所造成的更為復雜的經濟生活，改變過去單憑行政命令來管理經濟生活的職能，開始運用利率、稅收和匯率等宏觀經濟調控手段和法律手段來管理經濟生活。

　　概括起來，中國的社會主義市場經濟就是在對外開放過程中，在外資和外商投資企業(yè)的典型示范作用的推動下逐步形成和確立起來的。盡管目前學術界仍有利用外資究竟是“招來鳳凰還是引狼入室”的爭論，盡管有人認為外資在中國“搶灘登陸”，壟斷中國的市場、中國的行業(yè)和中國的品牌，正在威脅著中國的“國家安全”，不過，這并不是中國的主流看法。其實，外資是狼也好，是虎也罷，無論如何對自我封閉了30多年的中國所產生的促動、帶動、拖動、拉動等方面的效應是積極的。若干年前，著名相聲演員姜昆在表演時說過一句，“要是后面追著一只大老虎，是不是每一個人都可以爬上喜瑪拉雅山呀！”自我封閉了太久的中國，后面需要追著一只老虎，時時有著在競爭中的生存危機感，在這種危機感中不斷地努力學習、奮發(fā)向上，最終真正立足于世界強國之林，絕非壞事。

　　那么，外資這座橋梁是如何搭建的？中國是如何通過它逐漸地與世界聯(lián)系起來，如何從過去走到現在，又從現在走向未來的？

　　讓我們循著外資這條線索來解讀近一個半世紀的中國。

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