阿富汗當(dāng)前局勢【阿富汗局勢的變化與俄美關(guān)系的發(fā)展趨勢】

　　阿富汗局勢最近的變化之快，真讓人有些感到意外。有三點出乎人的意外：一是沒想到塔利班政權(quán)的崩潰這么快。人們一般認為塔利班政權(quán)經(jīng)不起即使放棄喀布爾，也會在塔利班的老家坎大哈與美國俄羅斯支持下北方聯(lián)盟展開一場激戰(zhàn)；
但沒想到塔利班政權(quán)不僅未放一槍就退出了喀布爾，而且看來連坎大哈也保不住了，對塔利班而言，說好聽一些叫戰(zhàn)略撤退，說得難聽一些叫落荒而逃，苦心經(jīng)營五六年，卻一朝土崩瓦解；
現(xiàn)在人們還不知道塔利班內(nèi)部到底發(fā)生了什么事情，有可能是內(nèi)部混亂，有可能是軍事指揮官不愿聽從塔利班領(lǐng)導(dǎo)人的意愿，也有可能真的是見勢不好，主動撤退；
二是沒想到北方聯(lián)盟進展如此之快，過去北方聯(lián)盟沒有表現(xiàn)太強的戰(zhàn)斗力，即使在美軍的支援下，北方聯(lián)盟對北方重鎮(zhèn)馬布里沙扎夫的進攻也是多次被塔利班擊退，所以人們對北方聯(lián)盟在阿富汗掌權(quán)的前景并不看好，但現(xiàn)在由于塔利班的主動撤退，北方聯(lián)盟如今控制了阿富汗的局勢，不管愿意不愿意，都得把北方聯(lián)盟作為阿的當(dāng)權(quán)派來打交道了；
三是沒想到美軍的轟炸還是管用，對塔利班的崩潰起了重要作用。剛開始的時候，人們都認為阿富汗太落后，美機轟炸不一定有效。但經(jīng)過了一個多月的轟炸，看起來美軍進退兩難不知所措之時，卻忽然看到了塔利班的崩潰。由于美國對此沒有準備，所以雖然一再警告北方聯(lián)盟不得擅自進入喀布爾，但還是眼睜睜看著這顆果實落進了北方聯(lián)盟的口中。

　　可以認為，隨著塔利班政權(quán)的崩潰，阿富汗的戰(zhàn)爭取得了階段性的成果，美國對阿發(fā)動軍事打擊的第一個目標(biāo)，即摧毀塔利班政權(quán)的目標(biāo)，基本上實現(xiàn)了。但如果人們以為阿富汗的局勢就此進入了平穩(wěn)發(fā)展的階段，可能還是有些過于樂觀。

　　現(xiàn)在美國在阿富汗的另外兩大目標(biāo)，即建立一個為阿富汗各族和周邊國家各方可以接受的新政權(quán)和擊斃或抓獲本。拉登的實現(xiàn)也將是不容易的。主要的問題和可能出現(xiàn)的矛盾有：

　　第一，塔利班勢力崩潰而不消失。從局勢的發(fā)展看，塔利班政權(quán)現(xiàn)在雖然表面上消聲匿跡，但一旦喘過氣來，調(diào)整好心態(tài)，進入與北方聯(lián)盟和美軍打游擊戰(zhàn)的狀態(tài)，阿富汗的局勢就會進入膠著狀態(tài)；
試想俄羅斯車臣的恐怖分子大部被消滅后，現(xiàn)在仍在進行活動，讓強大的俄軍即使在國內(nèi)作戰(zhàn)也一籌末展，不所如何是好，現(xiàn)在要想一舉全殲塔利班，恐怕比俄軍想作的還要難；
因為塔利班的主要領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾和本拉登還在，塔利班幾乎沒有與北方聯(lián)盟和美軍進行像樣的戰(zhàn)斗，軍事勢力的核心部分仍然具有較強的戰(zhàn)斗力，塔利班和本拉登的力量在進行游擊戰(zhàn)方面比較有經(jīng)驗，阿富汗的地形也有利于游擊戰(zhàn)的進行，要想完全消滅塔利班勢力也并不容易。

　　第二，現(xiàn)在控制阿富汗的反塔聯(lián)盟各派之間關(guān)系的演變值得注意。北方聯(lián)盟是由反塔利班的各族武裝聯(lián)合組成的松散聯(lián)盟，在面臨塔利班統(tǒng)一全阿富汗的主要威脅時，各派由于自己的切身利益而聯(lián)合起來，隨著塔利班這個主要威脅的消失，各派能否全力合作組成一個和睦的政權(quán)，現(xiàn)在還是一個未知數(shù)。北方聯(lián)盟的各派是由不同的民族為背景組合起來的，馬蘇德派靠的是塔吉克族的支持，杜斯塔姆靠的是烏茲別克族的支持，哈里里的背后是哈扎拉族的支持。在沒有塔利班時，各派在統(tǒng)一的阿富汗政府中曾經(jīng)打得不可開交，各軍閥混亂不已，不斷為一已私利變換立場，今天是朋友，明天成了敵人，這才引發(fā)了塔利班的崛起，塔利班以打倒軍閥的口號打了個落花流水。今天各派能否真誠合作，能否以一個新的面目實行新的統(tǒng)治，實在是令人懷疑的，有一點可以肯定，就是誰也不會把自己控制的地盤和武裝白白交給一個統(tǒng)一的政權(quán)。除北方聯(lián)盟的內(nèi)部矛盾外，還有北方聯(lián)盟與阿富汗最大的民族普什圖人的關(guān)系如何處理，也是一個未知數(shù)。塔利班的基礎(chǔ)主要是普什圖人，在塔利班崩潰時，一部分普什圖人也起來造反，以期在后塔時代能在全國政權(quán)中占有一席之地，從普什圖人占阿全國40%及在鄰近的巴基斯坦占50%的因素來看，很難排除普什圖人在新政權(quán)中的地位。但普什圖人與北方聯(lián)盟在新政權(quán)中能否和睦相處，也是一個未知數(shù)。

　　第三，組建新政權(quán)過程中阿富汗各派與外國的關(guān)系問題，也值得關(guān)注。其中，美國和西方實際上希望能由長期流亡西方的查希爾。沙阿回國領(lǐng)導(dǎo)過渡政府，他即是前國王，也是普什圖人，是西方看好的合適人選，但查希爾國王未必能為北方聯(lián)盟所接受�，F(xiàn)在的北方聯(lián)盟政府仍是國際社會承認的合法政府，其總統(tǒng)拉巴尼及北方聯(lián)盟未必甘心把勝利的果實捧到國王手中。如果北方聯(lián)盟不能接受前國王和其他的普什圖人，或者接受在普什圖人中還享有威信的塔利班的溫和派人士，那么又可能引起巴基斯坦的反感。

　　俄美關(guān)系看起來與阿富汗局勢沒有什么關(guān)系，但實際上是有聯(lián)系的。

　　911事件及美國對阿富汗進行軍事打擊，為俄美關(guān)系的發(fā)展變化提供了重大契機。俄羅斯不尋常地對美國在阿富汗的行動迅速表示支持，并開放中亞地區(qū)為美國打擊阿富汗塔利班政權(quán)和本拉登恐怖分子提供政治和人道主義支持。兩國在反對國際恐怖主義的斗爭中大大改善了關(guān)系。布什和普京都表示，要完全克服冷戰(zhàn)思維，在新的基礎(chǔ)上建設(shè)俄美兩國的新型伙伴關(guān)系。為此，俄羅斯正式放棄了在越南的金蘭灣基地和在古巴的軍事基地，普京還多次表示，要與北約建立新的關(guān)系，對美國的反導(dǎo)彈防御體系，俄羅斯一方面表示強烈反對，另一方面也向美國暗示，可以在不違反1972年反導(dǎo)彈條約的基礎(chǔ)上，有條件的修改這個條約；
而美國總統(tǒng)布什對普京改善兩國關(guān)系的表示也有積極回應(yīng)。美國表示暫時停止反導(dǎo)彈防御體系的試驗，暫時不單方面廢除反導(dǎo)條約。布什總統(tǒng)在普京訪問美國時，不僅主動表示美國同意把美國的核武器從現(xiàn)在6000枚降低到1700—2200枚，以示對俄提出的削減核武器的要求的積極回應(yīng)，還把他請到自己的家鄉(xiāng)，期望與普京建立更密切的個人關(guān)系。雖然俄美在普京訪美期間未能像人們期望的那樣，就反導(dǎo)彈防御體系問題達成協(xié)議，讓許多人感到有些出乎意料，但應(yīng)當(dāng)說，兩國關(guān)系在911和美對阿軍事打擊之后，兩國關(guān)系有了實質(zhì)性進展，且有進一步發(fā)展關(guān)系的可能性。盡管俄羅斯對北約東擴和美國在中亞滲透保持高度警惕，但普京認為，與美國在這些問題上進行對抗對俄羅斯的利益未必有利，從長遠看，俄羅斯要想融入歐洲，俄羅斯要想真正成為西方大國俱樂部的一員，俄羅斯要想建立西方式的市場經(jīng)濟，就必須與美國改善關(guān)系。911事件和反對國際恐怖主義的斗爭，正好為俄羅斯提供了這樣的機會。普京利用這次事件，對美國提供支持和援助，其實并不完全如有些人所分析的那樣，只是出于暫時的需要，其中可能包括了俄羅斯對外政策的戰(zhàn)略調(diào)整因素。普京在這條路上能走多遠，能不能達到自己的目的，主要取決于三個方面的因素：一是美國如何調(diào)整對俄政策，如果美國繼續(xù)堅持對俄羅斯實行遏制，防范和削弱的政策，普京就可能往回走；
如果美國在北約東擴問題，經(jīng)濟上援助俄羅斯、解決俄羅斯所欠外債和讓俄羅斯加入世界貿(mào)易組織等問題上采取積極幫助俄羅斯的政策，普京就可能走得更遠；
二是國際恐怖主義對兩國到底能構(gòu)成多大威脅，如果美國反恐怖主義的措施不能解決防止恐怖主義的威脅，就更加需要俄羅斯的參與和合作，兩國就可能走得更近；
三是俄羅斯國內(nèi)的變化情況，多數(shù)俄羅斯人現(xiàn)在很難完全接受普京的想法，而且據(jù)說普京的現(xiàn)行政策已經(jīng)遭到強力部門的反對。

　　世事發(fā)展難料，現(xiàn)在不可能的事，不等于以后不可能。十年前，有誰能料到蘇聯(lián)作為一個超級大國忽然解體了，有誰能料到中國在十年間發(fā)生了如此大的變化，有誰能料到美國竟然受到恐怖主義的忽然襲擊？同樣，如果十年后俄羅斯人接受了北約東擴的現(xiàn)甚至俄羅斯也加入了北約或者俄羅斯因為反對北約東擴與美國的對抗更強烈，十年后美國與俄羅斯結(jié)成了同盟或者重新變成了敵人，

　　因此，俄美關(guān)系也要放在911事件后兩國關(guān)系的變化這個大背景下來進行觀察。這種關(guān)系的變化也必然反映到阿富汗事件中來�？梢哉f，在組建阿富汗新政府的背后也有俄美兩國利益的協(xié)商問題。北方聯(lián)盟被塔利班趕到北方后，實際上得到了俄羅斯和獨聯(lián)體國家塔吉克、烏茲別克斯坦的支持，因此，俄羅斯當(dāng)然希望看到北方聯(lián)盟控制阿富汗政權(quán)，所以俄羅斯曾經(jīng)公開表示，反對塔利班的溫和派人士參加新政權(quán)，對前國王回國領(lǐng)導(dǎo)新政府，俄羅斯也表示冷淡；
而美國也不愿看到北方聯(lián)盟單獨掌權(quán)，希望由前國王回國組成過渡政府。經(jīng)過協(xié)調(diào)，兩國已經(jīng)表示要在阿富汗組成一個能為各方接受的新政府，美國不反對北方聯(lián)盟成為新政府的主要組成部分，而俄羅斯也不反對其他的阿富汗主要民族的代表參加新政府。不過，俄羅斯與美國在聯(lián)合國參加阿富汗新政府組建過程中的作用還存在分歧。美國傾向于由西方國家主持阿富汗新政府的建立，而俄羅斯則希望聯(lián)合國在此過程中發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，這種矛盾也可能因為俄美兩國關(guān)系的總體變好而得到緩和和解決。

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