龐中英：從印巴危機解讀國際“核政治”

　　作者認(rèn)為印度和巴基斯坦，以及試圖調(diào)解印巴危機的美國、歐盟等，正在搞跟核武器有關(guān)的各式國際政治，作者稱之為核政治，并指出：在核時代，玩弄核政治是自然的事，但核政治玩弄的不是核武器本身，而是人們對核武器的恐慌與核戰(zhàn)爭可怕圖景的擔(dān)心。

　　克什米爾問題本來只是印巴兩國之間矛盾的傳統(tǒng)熱點，一個毫無“藥方”的頑癥，現(xiàn)在卻風(fēng)云突變?yōu)橛锌赡軐?dǎo)致所謂印巴核戰(zhàn)的熱點。

　　雖然印巴兩國政治、外交與軍事領(lǐng)導(dǎo)人不斷地向國際社會保證，兩國之間不可能爆發(fā)核戰(zhàn)爭，但是，從國際政治的角度看，關(guān)于印巴兩國爆發(fā)核戰(zhàn)爭的輿論卻主導(dǎo)了這次印巴危機。難道印巴之間真的要爆發(fā)核戰(zhàn)爭，還是各方在搞核政治？

　　核武器起鎮(zhèn)定作用

　　何謂核政治？簡單地說，就是與核武器有關(guān)的種種國際政治。具體來說，卷入沖突或者與沖突有關(guān)的各方都在圍繞著核武器、核沖突而做國際政治文章，諸如威脅使用核武器、制造或者散步核戰(zhàn)爭恐慌、擔(dān)心常規(guī)沖突演化為核戰(zhàn)爭、把核戰(zhàn)爭的沖突后果當(dāng)作勸和的基本理由，甚至實行一般的核訛詐進(jìn)而到達(dá)其政治目的。

　　自從印巴有了核武器，它們的沖突就已經(jīng)結(jié)束了傳統(tǒng)國家間沖突的時代。這一點跟以色列與巴勒斯坦的沖突很不一樣。印巴是核時代的沖突，而以巴則是現(xiàn)代化與傳統(tǒng)之間的沖突，因為巴勒斯坦（包括激進(jìn)的伊斯蘭組織）并沒有核武器。

　　按理說，有了核武器后，印巴之間就可以建立起一種核恐怖的平衡與和平，兩個傳統(tǒng)夙敵為了生存無法不和平共處，就如同美國與前蘇聯(lián)兩個核超級大國并沒有同歸于盡而是長期處在冷戰(zhàn)的狀態(tài)下。

　　事實上，與現(xiàn)在許多媒體的惡意炒作相反，核武器在印巴身上起著鎮(zhèn)定作用。在印巴進(jìn)入核武器時代前的30年，它們打過3次大戰(zhàn)，而在進(jìn)入核武器時代后的第二個30年（開始于20世紀(jì)70年代，印巴兩國在那時開始研制、試驗核武器），它們之間沒有大戰(zhàn)。這一效果還可以在眼下的危機中體現(xiàn)出來，雖然危機已經(jīng)惡化，雙方幾乎忍無可忍，但是，因為各自都知道對方是核國家，誰也不敢輕啟戰(zhàn)端。

　　目前流行的輿論似乎對此核時代的戰(zhàn)爭邏輯不以為然，認(rèn)為可能印巴是個例外，人類正在處在第一次核戰(zhàn)爭的邊緣。原因據(jù)說是：

　　一、印巴兩國不知道核武器深淺，沒有美國、俄羅斯或者其他核國家那么理性。

　　二、傳統(tǒng)沖突在印巴之間可能演化成核戰(zhàn)爭。巴基斯坦屬弱勢一方，當(dāng)巴國面對著印度的強大軍事壓力下，為了彌補常規(guī)軍力上的不足，巴國要動用核武器。雖然印度早已宣布了不首先使用核武器的核政策，但巴基斯坦迄今沒有宣布不首先使用核武器的承諾。

　　一旦巴基斯坦戰(zhàn)爭受挫，國家存亡受到威脅，不能排除巴基斯坦對印度進(jìn)行核攻擊的可能性。巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫日前接受西方媒體采訪時已表達(dá)過這樣的觀點。

　　如此邏輯，使得世界各大國與輿論幾乎一邊倒地相信：印巴之間存在著所謂“一觸即發(fā)的核戰(zhàn)爭”危險。南亞一時間成為2002年初夏最熱鬧的外交舞臺，超級大國、歐洲聯(lián)盟國家與周邊大國（中國、俄羅斯）無不在勸和與調(diào)解印巴危機，其最充足理由無非是為了避免印巴之間的沖突不幸演變?yōu)楹藨?zhàn)爭。

　　在我看來，上述兩條擔(dān)心印巴開核戰(zhàn)的理由中，第一條實在很牽強，幾乎是美國有關(guān)部門、研究所，甚至社會上流傳的對事態(tài)演變的嚴(yán)重?fù)?dān)心、實驗室的模型推斷與某些商業(yè)游戲設(shè)定，與現(xiàn)實的南亞實際核戰(zhàn)爭的距離相當(dāng)遙遠(yuǎn)。

　　因為確實是，任何理性的政治家、控制核武器的戰(zhàn)略家，除非萬不得已否則都不愿意發(fā)動核戰(zhàn)爭，因為由此付出的最極端悲慘后果是他們誰也承擔(dān)不起的。

　　在這個意義上，不能猜測性地說印巴兩國對核武器不知深淺。資料顯示，如同其他核國家一樣，這兩個國家也花了大量時間與精力在預(yù)防可能的核戰(zhàn)爭。

　　印巴如何管制核武器至關(guān)重要

　　第二條似乎站得住腳，但卻經(jīng)不起進(jìn)一步推敲，印度難道真的愚蠢地逼迫巴基斯坦不得不起用核武器確保生存嗎？印度的政治家與戰(zhàn)略家當(dāng)然比誰都明白，必須避免將巴基斯坦逼到被迫使用核武器的境地。

　　如此，雖然仍然有相當(dāng)多的人與機構(gòu)像戰(zhàn)爭販子、幸災(zāi)樂禍者、惟恐天下不亂者那樣在預(yù)言印巴之間不可避免的沖突與其核戰(zhàn)爭演化，但是，印巴之間爆發(fā)核戰(zhàn)爭的可能性可以基本排除，除非印巴各自擁有的核武器“走火”，或者核武器真的不幸擴散到與印巴有關(guān)的恐怖主義者手中。

　　所以，在筆者看來，不是擔(dān)心印巴兩國使用核武器，而是對印巴核武器系統(tǒng)的管理與控制才是一個真正的大問題。

　　但是，為什么印巴要開核戰(zhàn)爭（不管是其可能性還是現(xiàn)實性）卻能使這樣多的人信以為真？我覺得解讀這一點需要從國際核政治的角度入手。

　　一、印巴都在打“核”牌：

　　核武器曾在冷戰(zhàn)中起過最重要的國際政治角色，沒有核武器就沒有所謂“冷戰(zhàn)”。20世紀(jì)60年代在古巴導(dǎo)彈危機中，美蘇沖突第一次也是最后一次已經(jīng)接近核沖突的邊緣。

　　這次印巴兩國都在打核戰(zhàn)爭的牌。印度下個月要舉行總統(tǒng)選舉以及10月要舉行印控克什米爾地區(qū)地方議會的選舉，不太可能在此期間對巴基斯坦動武。

　　印度非常逼真的戰(zhàn)爭姿態(tài)只不過是想借助反恐的國際大氣候來向巴基斯坦與美國施加更大的政治壓力，要求巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫兌現(xiàn)他在今年1月12日作出的制止越界恐怖主義的諾言，以及美國也向巴國施加壓力達(dá)到印度的政治條件。

　　二、長期存在的沖突導(dǎo)火線克什米爾問題這次被印度“放大”了：

　　印度反對黨指責(zé)政府打擊恐怖主義不力，一些強硬派人士也要求政府對巴動武。個別印度政客甚至主張一鼓作氣，將巴控克什米爾“收復(fù)”。

　　美國在制造核恐慌？

　　據(jù)印度媒體透露，在內(nèi)閣安全委員會內(nèi)就是否對巴基斯坦動武問題也存在著較大的分歧。內(nèi)政部長阿德瓦尼和國防部長費爾南德斯主張對巴基斯坦進(jìn)行“有限度”的打擊，即向巴控克什米爾地區(qū)伊斯蘭武裝分子的訓(xùn)練基地發(fā)動攻擊。外交部長辛格和國家安全顧問米什拉則主張以外交手段對巴基斯坦施加政治壓力，要求巴基斯坦停止支持“越界恐怖主義”活動。在外交努力徹底失敗后才能考慮使用武力的問題。

　　三、美國對印巴之間可能爆發(fā)戰(zhàn)爭極為“擔(dān)心”：

　　在這種擔(dān)心的背后卻是十分復(fù)雜的。表面上，九一一后，重新加強的美巴關(guān)系與美國在巴基斯坦的軍事存在是對印度最大“威懾”。

　　自從去年美國對阿富汗實施軍事打擊以來，美國提升了巴基斯坦的戰(zhàn)略地位，將它視為國際反恐陣營的前沿國家。巴基斯坦積極配合美國的軍事行動，并將一些軍事基地交給美國使用。

　　目前，美國正在對“基地”組織和塔利班的余黨進(jìn)行追剿，一旦印巴開戰(zhàn)，就將干擾美國的戰(zhàn)略部署，這是美國絕不能同意的。美國擔(dān)心印巴沖突轉(zhuǎn)移反恐視線，也許印巴沖突是“基地”組織在搗鬼。美方已經(jīng)派遣副國務(wù)卿阿米蒂奇與國防部長拉姆斯菲爾德前往印巴進(jìn)行斡旋，國務(wù)卿鮑威爾也密切關(guān)注印巴局勢的變化，多次同巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫和印度外長辛格保持聯(lián)系。

　　更深一層，也許美國不僅在擔(dān)心而且也在制造核恐慌，以便更深地卷入南亞事務(wù)，在印巴之間左右逢源。美國的卷入符合巴基斯坦的利益卻不符合印度的利益，因為不像巴基斯坦，印度一直反對克什米爾問題國際化。

　　四、印度在克什米爾危機中炫耀核力量具有證明其地區(qū)超級大國地位的地緣政治效果，而巴基斯坦不屈不撓則顯示，巴基斯坦對軍事上強大的印度霸權(quán)十分擔(dān)心。巴基斯坦傾向于核邊緣政策可以引起有關(guān)大國介入南亞戰(zhàn)略局勢而平衡印度的影響。這一招隨著全球大國的快速外交與戰(zhàn)略反應(yīng)、調(diào)解而奏效。

　　克什米爾問題上升為印巴之間的核戰(zhàn)爭問題本身就是核政治的最好例子。核政治下，任何傳統(tǒng)的沖突都可能被政治化為核沖突，筆者把其叫做“核政治化”。比如，前不久發(fā)表的美國《核態(tài)勢評估》（NPR）報告就指出，美國為保衛(wèi)臺灣，在海峽兩岸的沖突中可能對中國使用核武器。這是臺海兩岸問題的“核政治化”。

　　我的結(jié)論是，在核時代，玩弄核政治是自然的事情，但一條基本的規(guī)律是，核政治玩弄的不是核武器本身，而是人們對核武器的恐慌與核戰(zhàn)爭可怕圖景的擔(dān)心。但是，無論如何，核政治本身是極度危險的，它不能當(dāng)作好玩的東西玩弄與政治家與輿論操控者的鼓掌。在印巴問題上，有關(guān)各方尤其不應(yīng)小題大做。

相關(guān)熱詞搜索：印巴 解讀 危機 政治 國際