國際反恐合作：有限的參與和自我防范

　　近一個(gè)時(shí)期世界各地發(fā)生的一起又一起舉世震驚的爆炸、人質(zhì)和槍擊事件說明恐怖主義已經(jīng)成為世界性的毒瘤。于是，反恐也成了大國關(guān)系的一個(gè)重要紐帶。中國雖然沒受到像美國和俄羅斯遭到的那樣恐怖襲擊傷害，但也同樣也面對著有伊斯蘭文明背景的“東突”恐怖分子。反恐合作也成了中美關(guān)系、中俄關(guān)系的重要方面。

　　不過，參與國際反恐合作的同時(shí)，中國還要注意自身的防范。

　　第一，認(rèn)清自己在國際舞臺的定位和西部民族構(gòu)成的特殊性，不要卷入伊斯蘭文明與西方文明的沖突當(dāng)中。

　　雖然在反恐方面有一致性，但是，中國目前面臨的恐怖主義無論在來源上還是威脅結(jié)果上與美國、俄羅斯面臨的都不一樣。就目前而言，國際恐怖勢力主要的矛頭是美國為首的西方國家。從越來越多的針對美國等西方國家、針對由美國支持的以色列的恐怖行動(dòng)可以看出，反映西方文明和伊斯蘭大文明沖突的恐怖與反恐怖斗爭，越來越陷入以暴易暴的惡性循環(huán)之中。美國打擊恐怖主義的行動(dòng)當(dāng)然是無可非議的，可在這背后往往還有美國的搞單邊主義、霸權(quán)主義的野心。如何才能真正地消除恐怖主義？恐怖與反恐怖之間的戰(zhàn)爭除了反映著不同文明的沖突外，是不是還有貧富之間的沖突？強(qiáng)弱之間的沖突？霸權(quán)主義與民族主義的沖突？中國屬于崇尚和平的中華文明，與西方文明、與伊斯蘭文明都無沖突，還和廣大伊斯蘭國家一樣屬于發(fā)展中國家。除了“東突”之外，其它恐怖勢力的恐怖行動(dòng)并沒有針對中國。所以，中國與美、俄等國在反恐怖上的合作，應(yīng)側(cè)重對“東突”的防范和打擊，不要卷入與國際恐怖勢力所依托文化或文明的沖突當(dāng)中去，避免也成為國際恐怖勢力的攻擊目標(biāo)。

　　第二，還要應(yīng)充分認(rèn)識到西部穆斯林民族構(gòu)成的特殊性。

　　中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，雖然千百年來，各民族對統(tǒng)一的國家有很強(qiáng)的認(rèn)同感，但有些邊疆地區(qū)的民族構(gòu)成比較特殊，客觀上又不利于國家的統(tǒng)一。比如，新疆的穆斯林，在中國是少數(shù)民族，可它們的主體民族卻是與中國相鄰的國家，如哈薩克斯坦等。由于在種族、宗教、語言、生活習(xí)慣甚至政治文化等許多方面與相鄰國家有一種天然的內(nèi)在聯(lián)系，這些少數(shù)民族中某些階層或者集團(tuán)在一些問題對中國有一種天然的離心傾向。針對這種情況下，中國一方面要防止外部勢力利用西部少數(shù)民族的這種特殊構(gòu)成制度民矛盾、宗教矛盾，干涉中國的內(nèi)部事務(wù)并且最終在到分裂中國的目的；
另一方面，要努力處理好與中國相鄰和相近的中亞、中東地區(qū)伊斯蘭國家關(guān)系，在國際反恐合作時(shí)，注意不要傷害中國的和中東、中亞的廣大穆斯林的民族情感，努力增進(jìn)中國穆斯林對中華民族的向心力。

　　第三，防止美國在中國西部再造出一個(gè)“臺灣問題”。

　　許多人提出，由于美國將主要注意力放在打擊塔利班、基地殘余分子和伊拉克上面，需要中國的支持和配合，中國在對臺灣出售武器、遏制臺獨(dú)勢力等問題上迫使美國做出更多的讓步。

　　這當(dāng)然有一定的道理。但是，問題還有另外的一面。美國如果取得對伊拉克戰(zhàn)爭的勝利，便借機(jī)將勢力滲透到中亞，除了擠壓俄羅斯的勢力空間之外，還可以直接從西邊對中國加以遏制，在與中國打交道的時(shí)候又多了一張牌，利用中國的分裂分子或者恐怖分子與中國討價(jià)還價(jià)。再往壞的方面想，如果有一天中美關(guān)系惡化了，或者是美國想阻止中國進(jìn)一步強(qiáng)大和發(fā)展的話，它很可能利用“東突”恐怖勢力來進(jìn)行分裂中國。從冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國的所作所為看，這是很有可能的。隨著北約不斷東擴(kuò)，美國已經(jīng)在波羅的海、黑海甚至還有里海這些戰(zhàn)略地位極為重要的方向到了俄羅斯門口。從這里再往東，美國擠壓的目標(biāo)無疑就是中國了。無論從哪個(gè)角度說，中國都是它稱霸世界的主要障礙。對美國來說，遏制中國的最好辦法莫過于分裂中國。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，一方面，不論中國的還是外國的，大凡試圖分裂國家人都要尋求外部勢力的支持；
另一方面，外部勢力（特別像美國這樣想當(dāng)世界警察的國家）也往往順勢利用這些分裂主義者（多半是恐怖分子）實(shí)現(xiàn)其滲透與擴(kuò)張的私利。仔細(xì)想來，塔利班就是美國人養(yǎng)大的，薩達(dá)姆在兩伊戰(zhàn)爭期間也沒少得到美國的支持。所以，東突這個(gè)毒瘤和中國西部穆斯林民族的特殊構(gòu)成，也很容易為美國所利用。對美國來說，通過這些即使達(dá)不到分裂中國的目標(biāo)，至少又多了與中國討價(jià)還價(jià)的籌碼。東部的“臺灣問題”沒有解決，在西部又造出一個(gè)“臺灣問題”。中國在對美關(guān)系會(huì)處于不利的地位。

　　總之，中國在積極參與國際反恐合作的同時(shí)，必須充分認(rèn)清自己的定位，不僅要找好合作的切入點(diǎn)，而且還要對美國這樣的合作伙伴有所防范，趨利避害，既利用與美國在反恐問題上的合作，努力實(shí)現(xiàn)自己在防范和打擊“東突”以及臺灣問題上的目標(biāo)，尤其在要在已不是很安定的西部地區(qū)營造一個(gè)安全的環(huán)境。

　　作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

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