關(guān)鍵是建立現(xiàn)代環(huán)境保護制度

　　“綠色北京”組織的專家、學(xué)者、志愿者赴內(nèi)蒙古就當?shù)氐纳鷳B(tài)保護和環(huán)境破壞狀況進行了實地考察、調(diào)研，所揭示出的問題真是觸目驚心。

　　內(nèi)蒙古草原是中國最大的草原，昔日“風吹草低見牛羊”，今日卻面臨荒漠化、沙漠化、草場退化、工業(yè)污染的嚴峻局面。它直接威脅到華北、東北乃至半個中國的生態(tài)環(huán)境，成為北京等地沙塵暴的淵藪。

　　據(jù)《人民日報》報道，從1995年到1999年，五年時間我國沙化土地凈增17180平方公里，也就是說，中國每年新增的沙化面積在3400平方公里以上，相當于十分之一的臺灣省面積。

　　十年就有一個臺灣省被沙化！中國的生態(tài)環(huán)境岌岌可危。

　　如何扭轉(zhuǎn)這樣的狀況，拯救草原，拯救中國各民族賴以生存的家園？我們認為，關(guān)鍵是要建立現(xiàn)代環(huán)境保護制度。

　　現(xiàn)代環(huán)境保護制度，一要產(chǎn)權(quán)清晰。土地、草場、沙地等，都應(yīng)當量化到個人，拍賣給個人，歸私人所有。經(jīng)濟學(xué)中有定律：如果不是私人產(chǎn)權(quán)，必然導(dǎo)致資源的浪費、破壞，這就是所謂的“公有土地的悲劇”、“公共事物的悲劇”。土地、草場歸私人，地方政府就不能任意侵占、剝奪了，雙方必須談判，討價還價，才能達成交易，也可能永遠達不成交易。政府如果強制，就是侵犯私人財產(chǎn)，屬于重罪。這樣，公民與政府是處在一個平等的地位上。而在目前，中國的農(nóng)牧民對土地、草場沒有所有權(quán)，只有承包權(quán)，政府當然可以任意處置這些公有資源了，農(nóng)牧民連基本的補償也得不到，也在意料之中。反觀美國等發(fā)達國家，他們通過立法規(guī)定，把沙地、草場等都贈送或拍賣給個人，條件是：栽上樹、植上草。一旦歸個人，個人就有動力——把沙地變成果園，變成美好的家園！如此的機制、做法，使得美國1930年代的沙塵暴不見了，如今的美國，沙漠面積每年還在不斷減少。

　　二要政經(jīng)分開。政府不能直接介入經(jīng)濟，成天盤算著上馬什么項目、企業(yè)，搞什么開發(fā)、引資、扭虧，而應(yīng)當把經(jīng)濟活動完全交給市場，優(yōu)勝劣汰。當然，政府要搞好經(jīng)濟環(huán)境，抓好科教文衛(wèi)、治安環(huán)保，這才是政府的職責。如果政府忙于參與經(jīng)濟活動，從中獲取直接的利益，而且，對官員又實行的是短期行為的政績制，那么，高污染、破壞植被的企業(yè)必然會大量地涌現(xiàn)在草原。

　　三要搞好財政轉(zhuǎn)移支付。一方面內(nèi)蒙古等草原地帶要實行牲畜圈養(yǎng)，發(fā)展旅游觀光等特色經(jīng)濟，嚴禁上馬污染性、破壞性的項目，另一方面整個國家要統(tǒng)籌兼顧，補償內(nèi)蒙古等地為了保護全國的生態(tài)環(huán)境所作出的犧牲。除了保證中央向這些省區(qū)多多投入之外，還應(yīng)建立規(guī)范的省區(qū)間的財政轉(zhuǎn)移支付制度。如北京是內(nèi)蒙古保護草原的巨大受益者，北京就應(yīng)當為此買單，負擔一部分當?shù)氐呢斦�開支，幫助當?shù)亻_展退耕退牧還林還草的工作，支持當?shù)赝顺鑫廴竟�業(yè)。

　　如果真能做到如上三點，現(xiàn)代環(huán)境保護制度得以建立，中國的環(huán)保事業(yè)才有希望。

　　時不我與，迫在眉睫。我呼吁全體中國人都來關(guān)注我們賴以生存的家園！

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