企業(yè)重組，境外上市與中介機(jī)構(gòu)

　　一、中國(guó)石油簡(jiǎn)介：

　　1999年11月5日中國(guó)石油天然氣集團(tuán)重組分離，成立“中油集團(tuán)”，中國(guó)石油是一個(gè)巨大的上下游一體化的油氣公司，在中國(guó)能源行業(yè)中居主導(dǎo)地位，是國(guó)企的利潤(rùn)大戶，同時(shí)又是高投資回報(bào)企業(yè)。中國(guó)石油是世界第四大股票公開上市交易的油氣公司。中國(guó)石油經(jīng)過(guò)了三次重組。第一次是1982~1983年，成立中海油公司和中石化公司，由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)，實(shí)施業(yè)務(wù)性質(zhì)管理并首次引進(jìn)外資。第二次重組是1988年，撤消石油工業(yè)部，組建中沿 總公司，形式上實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理，但是中油總公司依然肩負(fù)行政管理職能和社會(huì)功能。第三次組建就是98年中沿總公司和中石化總公司組建為上下游一體化的兩大集團(tuán)油氣公司這次重組打破了壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)規(guī)范了市場(chǎng)運(yùn)行，但仍未減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，資產(chǎn)優(yōu)化以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制等問題。

　　二、重組難點(diǎn)：

　　難點(diǎn)有三。第一，行業(yè)性企業(yè)向?qū)�業(yè)化過(guò)渡。

　　中國(guó)企業(yè)多是小社會(huì)型，形成多種經(jīng)營(yíng)誤區(qū)，首先需要分散投資，其次需求多樣，層層多種經(jīng)營(yíng)，制約著企業(yè)發(fā)展，不適合靈活經(jīng)營(yíng)，而高度專業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下沒有專業(yè)化的企業(yè)就沒有競(jìng)爭(zhēng)，這是制約國(guó)企的原因。于是我們提出了按性質(zhì)劃分的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行改組。

　　中油職工數(shù)48萬(wàn)，占股份比率31.2%，資產(chǎn)4131億，占63.6%，也就是說(shuō)利用了原有的1/3職工和2/3資金改組中油，再看利潤(rùn)為263億，占309.4%。(有負(fù)增長(zhǎng)在內(nèi))

　　第二，公司化管理。

　　首先看，與政府的關(guān)系，國(guó)企承擔(dān)政府職能，不能把利潤(rùn)最大化作為企業(yè)最主同要求穩(wěn)定的要求使企業(yè)不可能通過(guò)裁源，去求得最大利潤(rùn)，國(guó)企承擔(dān)著納稅外的許多職能，在與國(guó)外大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)該如何解決負(fù)擔(dān)這是應(yīng)該考慮的問題。

　　——實(shí)施企業(yè)化管理的難度及其必然性。

　　——將政府和社會(huì)職能從企業(yè)剝離

　　——中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要透明的監(jiān)管環(huán)境

　　——政府在公司化管理中的合理定位。

　　新建的中油公司不僅擺脫了負(fù)擔(dān)，而且保持了中央，地方和企業(yè)稅收平衡，保持利益格局不變。政府為什么要管企業(yè)?這是一個(gè)利權(quán)關(guān)系，政府出于對(duì)市場(chǎng)的懷疑，所以要管企政府的作用應(yīng)該是設(shè)計(jì)游戲規(guī)則并實(shí)行監(jiān)督，而非參與游戲。

　　再看，企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系。

　　要處理好這一關(guān)系，應(yīng)該擺正政企之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和企業(yè)之間扭曲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要政府監(jiān)管部門的支持和銀行機(jī)制的改變。

　　改組有一部分壓力是來(lái)自銀行結(jié)算的，尤其是來(lái)自地方銀行的阻力�，F(xiàn)在中油實(shí)行的是富余資金中存。過(guò)去很多企業(yè)，有的盈，有的虧，導(dǎo)致有的企業(yè)存錢，有的企業(yè)貸款，銀行就賺了這筆差額，現(xiàn)在統(tǒng)一上存，銀行失去這筆差額，自然給你施壓。

　　最后再看看與母公司關(guān)系。

　　與母公司的關(guān)系透明與否是境內(nèi)外上市公司能否規(guī)范運(yùn)作的關(guān)鍵問題之一。

　　——人員的分開(尤其是高層管理人員)

　　——利益的轉(zhuǎn)移

　　——如何處理好占母公司的利益關(guān)系，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。

　　第三，新機(jī)制：

　　引進(jìn)新機(jī)制，搞好對(duì)人的管理與激勵(lì)。

　　以動(dòng)態(tài)和發(fā)展的眼光看待激勵(lì)機(jī)制問題，避免以小失大。

　　正確地選擇和制定考核和評(píng)級(jí)指標(biāo)。

　　競(jìng)爭(zhēng)上崗。

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