日本派兵索馬里意欲何為？

　　日本作為一個(gè)對(duì)戰(zhàn)前的基本地位沒有徹底反思的國家，總是要走回其富國強(qiáng)兵的道路。 　　 　　最近，“多國部隊(duì)”紛紛派兵圍剿索馬里海盜一事，讓日本當(dāng)政集團(tuán)有些坐不住了。
　　據(jù)日本媒體最新報(bào)道，日本政府將派代表參加1月14日在紐約舉行的“有關(guān)國家海盜對(duì)策會(huì)議”。而且，日本執(zhí)政黨已經(jīng)設(shè)立特別小組，研究派遣海上自衛(wèi)隊(duì)前往索馬里打擊海盜了。
　　當(dāng)然，對(duì)日本來說，要將其艦艇派到索馬里海域，將面臨法律問題及部分在野黨的反對(duì)，為此，日本執(zhí)政黨及政府正在緊鑼密鼓制定新法，為這次派遣艦只赴東非地區(qū)鋪平道路。據(jù)悉，自民黨、公明黨已經(jīng)決定向本屆國會(huì)提出“海盜處罰取締法（暫稱）”。兩黨將在2月底前向通常國會(huì)提出該法案。日本政府期望該法案在本屆國會(huì)內(nèi)能獲得通過。
　　據(jù)報(bào)道，這一新法將賦予海上保安廳、海上自衛(wèi)隊(duì)擁有管轄、制止海盜行為的權(quán)限，還對(duì)海上保安隊(duì)（海事警察）與海上自衛(wèi)隊(duì)的權(quán)限作出分工，即超過海上保安隊(duì)能力的事件由海上自衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)。
　　應(yīng)該說，該法標(biāo)志著日本自衛(wèi)隊(duì)向海外派遣又邁出重大一步。因?yàn)�，這次自衛(wèi)隊(duì)不但將活動(dòng)范圍擴(kuò)展至東非，更為重要的是，這次法案還規(guī)定，為完成派遣任務(wù)，海上自衛(wèi)隊(duì)可以使用武器。據(jù)日本媒體稱，法案內(nèi)容包括“為達(dá)成任務(wù)目的，向船體射擊”。同時(shí)，日本艦艇也可對(duì)包括船長(zhǎng)在內(nèi)的所有海盜實(shí)施緝捕。還有，日本海上自衛(wèi)隊(duì)不但可以護(hù)衛(wèi)日本國籍船只，也可以護(hù)衛(wèi)其他國家船只。
　　種種跡象表明，對(duì)于向索馬里派遣自衛(wèi)隊(duì)一事，日本政府非常焦急。有消息說，日本政府已經(jīng)等不及了，他們決定在該新法獲得通過之前，就要派遣海上自衛(wèi)隊(duì)軍艦付諸實(shí)施“剿匪”任務(wù)了。
　　據(jù)1月8日的日本經(jīng)濟(jì)新聞稱，派遣準(zhǔn)備要花一個(gè)月時(shí)間。這就是說，日本政府可能擔(dān)心，如果一味等待國會(huì)通過上述新法，也許索馬里海盜早就被其他國家剿平了，那么日本國會(huì)即使通過了新法，其實(shí)也無法派出艦艇。故又有消息傳出，日本政府正在研討徑直派遣艦艇，并派具有“司法警察權(quán)”的海上保安廳職員隨同登艦。
　　關(guān)于向索馬里派軍艦，日本國內(nèi)歷來存在強(qiáng)大的反對(duì)聲，認(rèn)為這種行動(dòng)違反憲法第9條。還有人認(rèn)為，假如向索馬里海域派兵，那么世界其他地方也有不少海盜頻繁出沒之地，日本是否都要派艦艇？假如不是，那么為何單單要派到索馬里？
　　日本執(zhí)政黨與政府宣稱，此次派兵乃響應(yīng)聯(lián)合國安理會(huì)決議。此間媒體指出，日本海上保安隊(duì)擁有世界最先進(jìn)的巡邏艦，目前，即使日本政府派出這支“海事警察”隊(duì)伍，亦足以應(yīng)付裝備并非最為精良的海盜。況且，海上自衛(wèi)隊(duì)沒有警察權(quán)，即使將其派遣至索馬里，也無法緝拿海盜，假若非要執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)有關(guān)決議，發(fā)揮國際作用的話，不如派裝備先進(jìn)、有警察權(quán)的海上保安隊(duì)，完全沒必要?jiǎng)佑煤Ｉ献孕l(wèi)隊(duì)。
　　的確，日本政府要派海上自衛(wèi)隊(duì)到國外維持治安，尚有許多法律障礙。首先，本屆國會(huì)要通過上述法案還要有一段時(shí)日。對(duì)此日本政府想在新法未在國會(huì)通過前，適用自衛(wèi)隊(duì)法82條“海上警備行動(dòng)”條款。但大家都知道，該條條款規(guī)定，海上自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)范圍乃是在日本近海，并不允許海上自衛(wèi)隊(duì)越界行動(dòng)。
　　對(duì)于日本政府來說，此次高調(diào)“執(zhí)行安理會(huì)決議”其實(shí)是推動(dòng)“修憲派兵”的難得機(jī)遇之一。而其背后，隱藏著幾代保守政治家的意愿，即造成既成事實(shí)，推動(dòng)修改憲法第9條。
　　日本作為一個(gè)對(duì)戰(zhàn)前的基本地位沒有徹底反思的國家，總是要走回其富國強(qiáng)兵的道路。最近幾年，日本國內(nèi)政治出現(xiàn)保守化趨勢(shì)，日本當(dāng)政集團(tuán)竭力借助一切機(jī)會(huì)修憲派兵。對(duì)此，周邊國家宜保持足夠的警惕。

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