胡星斗：從“政治腐敗”案例看政治體制改革

　　河南盧氏縣前縣委書記杜保乾的“政治腐敗”案早已被曝光，發(fā)人深省的是該案所暴露的我國政治體制的弊端。它說明，在我國深化政治體制改革迫在眉睫。

　　杜保乾之威風(fēng)儼然是土皇帝——他每次下鄉(xiāng)檢查工作，都要帶上幾十輛車，前有交警開道，后有公安護衛(wèi)；
在縣城，只要女交警站得筆直，警車來往穿梭，縣城里氣氛驟然緊張，老百姓就知道，杜保乾來了。他到處巡視創(chuàng)三優(yōu)，縣電視臺的記者跟著錄像，隨后返回臺里，終止正常播出，打出“重要新聞”字樣。這種“重要新聞”隨拍隨播，滾動播出。

　　杜保乾之形式主義坑害一方——他在國道上樹起近百個牌子，什么“先進縣”，“第一縣”，每個牌子耗資幾萬，類似的牌子在該縣不下200個（而盧氏縣為國家級貧困縣）。他搞牧場，責(zé)令把門樓修得漂亮，結(jié)果三處門樓每個不下20萬。杜保乾為顯示政績，一反當(dāng)?shù)卦诔睗癖酬幮『舆叿N植木耳、香菇的傳統(tǒng)，在向陽處的公路沿線搞起“食用菌百里長廊”。老百姓不愿意搞，他就采取拉家具、牽耕牛的辦法對付。1997年，杜保乾一聲令下，盧氏縣全城禁煙；
為創(chuàng)三優(yōu)，他讓各級領(lǐng)導(dǎo)每天兩次帶隊上街揀紙屑，各中小學(xué)生每天早出晚歸揀垃圾，搞衛(wèi)生成了盧氏縣的主業(yè)，此舉引得周邊上百個縣市組團前來參觀，而老百姓的口袋卻一天天地癟了下去。

　　杜保乾之弄虛作假令人瞠目——他搞牧場，用于購買牛羊的錢寥寥無幾。每次上級來參觀，便讓百姓到臨近的市鄉(xiāng)去借牛羊充數(shù)，涂上顏色以示區(qū)別，上級走后歸還。由于數(shù)目龐大，在送還時經(jīng)常弄錯牛羊，出了不少洋相。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也造假成風(fēng)，杜關(guān)鎮(zhèn)為營造紅紅火火的煉錳鐵氛圍，竟點燃麥草，讓煙囪冒煙，欺騙市領(lǐng)導(dǎo)，因此，“麥草煉錳鐵”的笑話傳遍豫西山區(qū)。

　　杜保乾之無法無天荼毒百姓——盧氏縣對農(nóng)民橫征暴斂，虛報、重報農(nóng)民的收入。農(nóng)民拒絕交苛捐雜稅，潘河鄉(xiāng)就撬門砸鎖，強行拉走農(nóng)民的電視機、縫紉機。范里鄉(xiāng)則決定：交不起稅費的家庭，不讓孩子上學(xué)。1999年春，杜保乾利用“嚴(yán)打”之機，抓了400多人，其中許多是對他不滿者。青年張沖波在報紙上發(fā)表文章揭露盧氏縣的問題，杜便以“涉嫌挪用特定款物罪”將張逮捕。村民散發(fā)報紙上批評杜保乾的文章，杜斥之為“刁民”，村民回敬道“沒有刁官哪有刁民”，于是被杜拘留37天。村支書張文秀到北京狀告杜保乾，杜則派公安到北京抓捕，欺騙北京警方，稱張是“法輪功分子”，“是到北京搞爆炸的”，于是，將張文秀抓回，關(guān)進了盧氏縣看守所。

　　杜保乾的案例從一個側(cè)面反映出我國現(xiàn)有政治體制的弊端：權(quán)力過于集中，缺乏有效的監(jiān)督，容易形成人治、特權(quán)泛濫的局面；
一些人片面追求“政績”指標(biāo)，不顧百姓的死活，熱衷于弄虛作假、做表面文章；
官員對上不對下，在一定程度上不受群眾的制約，因此可能坑害百姓；
權(quán)大于法，權(quán)操縱法……等等。欲解決這些問題，惟有深化政治體制改革：

　　建立社會主義的現(xiàn)代政治制度——逐步運用民選制度對各級權(quán)力進行民主監(jiān)督，同時形成權(quán)力機構(gòu)的相互制約；
官員對下對選民負(fù)責(zé)，廢除官員只對上負(fù)責(zé)的官僚制、郡縣制；
形成有限權(quán)力的政府、規(guī)范化的政治；
確保民意暢通，落實公民權(quán)利。

　　建立現(xiàn)代法律制度——法律面前人人平等，特別是各級官員要模范守法；
司法必須獨立于行政；
公民非經(jīng)法律程序不得被逮捕、被剝奪財產(chǎn)。

　　杜保乾的政治腐敗案為我們敲響了警鐘！它告訴我們，中國共產(chǎn)黨必須居安思危，防微杜漸，從制度著手，根除腐敗，清除政治體制的弊端，以壯士斷腕的氣魄祛病除疾，才能永葆生機，才能永遠(yuǎn)贏得人民的支持，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

　　作者單位：北京理工大學(xué)人文學(xué)院

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