杜潤生：自治,開放,開發(fā)

　　一、自治

　　一定要珍視自治權(quán)，用好自治權(quán)。自治是國家民主政治的一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)形式。我國憲法賦予村級(jí)自治權(quán)力，就是讓村民大眾自己組織起來，自己當(dāng)家作主，靠自己的人力、物力、財(cái)力，發(fā)展公益事業(yè)，發(fā)展物質(zhì)、精神文明，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；
就是要提

　　高農(nóng)民政治自覺，擺脫封建宗法社會(huì)下養(yǎng)成的人身依附心態(tài)，提高參與管理政事的愿望和能力。通過村民會(huì)議民主選舉，選出村民委員會(huì)，組成廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，為村民謀福利，為國家作貢獻(xiàn)。

　　可以預(yù)見：9億農(nóng)民通過村社自治的偉大實(shí)踐、定會(huì)激發(fā)出他們潛在的積極性與創(chuàng)造性，形成無比強(qiáng)大的改造社會(huì)、改造自然界的物質(zhì)力量，在新世紀(jì)的社會(huì)主義建設(shè)中，不斷創(chuàng)造輝煌。

　　這是講空話，放空炮嗎？當(dāng)然不是。讓我們看看過去的歷史吧。是農(nóng)民大眾在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，推倒三座大山，建立社會(huì)主義新中國。是農(nóng)民大眾竭盡全力發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以占世界7％的耕地，養(yǎng)活了22％的人口，并供養(yǎng)較多的人從事工業(yè)、文教、科學(xué)技術(shù)工作，向現(xiàn)代化目標(biāo)進(jìn)軍，創(chuàng)造了“中國奇跡”。如果本世紀(jì)中葉，能有計(jì)劃、有秩序的從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出一億人口，進(jìn)入城市，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營還會(huì)有更進(jìn)一步的新發(fā)展，農(nóng)民宣裕程度將有更大幅度提高。

　　只要貫徹執(zhí)行好村級(jí)自治體制和黨的其他正確的政策，包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村各種事業(yè)的發(fā)展，前景將是一片光明，這是毫無疑問的。

　　二、開放

　　舊時(shí)代農(nóng)村社區(qū)，一直保持封閉狀態(tài)。這種狀態(tài)，在歷史上既是封建階級(jí)維持宗法統(tǒng)治的環(huán)境條件，同時(shí)也是歷代皇朝實(shí)行重本抑末政策，維護(hù)自然經(jīng)濟(jì)自給自足長(zhǎng)期延續(xù)不變，抑制商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果。

　　新中國建立，時(shí)代不同了。20年的改革開放，農(nóng)村已基本上實(shí)現(xiàn)了溫飽，多數(shù)農(nóng)戶生產(chǎn)有了剩余，從而產(chǎn)生了發(fā)展商品交換、擴(kuò)大再生產(chǎn)、增加投入品的需求。此時(shí)，整個(gè)農(nóng)業(yè)部門對(duì)貿(mào)易、金融、技術(shù)支持系統(tǒng)的依賴程度日益增大，乃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨向。

　　村社必須適應(yīng)這種趨勢(shì)。打破封閉，發(fā)展對(duì)外交往，抓住機(jī)遇，引進(jìn)資本，引進(jìn)技術(shù)。尋求合作伙伴，收集信息，擴(kuò)大見聞，學(xué)習(xí)村外的有益經(jīng)驗(yàn)；
同時(shí)，應(yīng)圍繞發(fā)展商品交換，建立某些經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，有組織地走向市場(chǎng)，走向世界。

　　我國加入世界貿(mào)易組織，融入全球化，參與國際競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)首當(dāng)其沖。是有準(zhǔn)備地主動(dòng)對(duì)外開放，還是被動(dòng)接受開放，后果是不同的。既然不可避免，就應(yīng)該選擇主動(dòng)。村社雖小，但它是全國一個(gè)組成單位，也應(yīng)做好準(zhǔn)備，進(jìn)入世界貿(mào)易大潮。

　　三、開發(fā)

　　村社主要的自然資源是土地，如何利用好土地，提高土地生產(chǎn)率。是頭等大事。首先應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，因地制宜，安排種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，提供適銷產(chǎn)品。其中包括可以出口換匯的農(nóng)產(chǎn)品，藉以加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持進(jìn)入世界貿(mào)易組織后的有利地位。

　　為了提高農(nóng)民收入，還要延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，盡可能多地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。為此，要搞好加工銷售業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營；
要重視發(fā)展服務(wù)于農(nóng)業(yè)的商業(yè)，搞好水利、電力、交通、運(yùn)輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。特別應(yīng)重視創(chuàng)造條件，發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才，留住人才，善待人才，為利用生物技術(shù)、基因工程、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)立新經(jīng)濟(jì)，做好準(zhǔn)備。當(dāng)前急中之急是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，第一步，先力爭(zhēng)恢復(fù)到90年代初的稅賦水平。

　　這些，都是所有農(nóng)戶所必需，但又是一家一戶無力興辦的事情，需要鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織來張羅。家庭承包制，可得到收益內(nèi)在性激勵(lì)，利于保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，只可完善，不可動(dòng)搖。但它有規(guī)模小、資本技術(shù)短缺的弱點(diǎn)，如果有村社經(jīng)營相互補(bǔ)充，那就如虎添翼，實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

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