孟令偉：中國亟須建立強(qiáng)大的海軍——中國防衛(wèi)戰(zhàn)略應(yīng)作出歷史性大調(diào)整

　　中國正處在重要的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，需要作出歷史性調(diào)整的國是不少，而軍事戰(zhàn)略是其中的一項(xiàng)。從某種意義上說，由于軍事戰(zhàn)略直接關(guān)系國家生存發(fā)展的外部條件，甚至關(guān)系一個(gè)國家的生死存亡，所以更為重要。歷史、現(xiàn)實(shí)和地理環(huán)境發(fā)出的共同呼喚是：中國軍事防衛(wèi)戰(zhàn)略應(yīng)由重陸轉(zhuǎn)向重海，中國亟須建立以海軍為主的強(qiáng)大的海上攻防體系。

　　一、從世界歷史看，海戰(zhàn)和海陸兩棲戰(zhàn)爭對國家興亡和全球領(lǐng)土格局的影響是很大的，特別是近現(xiàn)代以來，這種影響愈來愈突出；
從中國歷史看，古代水戰(zhàn)和水陸兩棲戰(zhàn)爭對國家格局發(fā)生過重要影響；
近代以來中國遭受的侵略，絕大多數(shù)是來自海上的侵略，而由于海上軍事力量薄弱導(dǎo)致的后遺癥，直至今天仍然困擾著我們。縱觀歷史，最開放、最強(qiáng)大的國家往往是馳騁海洋、海陸兼重的國家；
而重陸輕海的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和防衛(wèi)戰(zhàn)略卻是導(dǎo)致中國走向衰落的重要原因。古羅馬對地中海的征服，就是首先擊敗了迦太基的海軍，建立了海上霸權(quán)，才逐步控制了地中海周圍的陸域，發(fā)展為羅馬大帝國。近代英國通過數(shù)次海上戰(zhàn)爭先后擊敗西班牙和荷蘭，成為海上霸王，又憑借當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的海上艦隊(duì)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，四處征服，才建立了全球性的殖民帝國。美國南北戰(zhàn)爭初期，北方陸軍連吃敗仗，正是北方海軍的勝利為戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)機(jī)創(chuàng)造了重要條件，海陸的配合作戰(zhàn)成為北方制勝的重要原因。第二次世界大戰(zhàn)期間，德國橫掃歐洲大陸，希特勒發(fā)出準(zhǔn)備占領(lǐng)英國的指令，但由于英國海軍牢牢控制著英吉利海峽，并和皇家空軍配合，重創(chuàng)德國空軍和船艦，從而粉碎了德軍占領(lǐng)“英倫三島”的夢想，并為打敗德國創(chuàng)造了重要的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)機(jī)（因?yàn)椴豢刂朴⒓�利海峽，也就沒有1944年6月英美聯(lián)軍的諾曼底登陸，而諾曼底登陸才使德國陷入兩面夾擊的困境）。太平洋戰(zhàn)爭是第二次世界大戰(zhàn)的東方戰(zhàn)場，而太平洋戰(zhàn)爭始于日本航空母艦編隊(duì)對美國珍珠港�？哲娀�地的襲擊，轉(zhuǎn)折于中途島海戰(zhàn)中美國對日本主力海軍的沉重打擊，從此美英海軍陸戰(zhàn)隊(duì)掌握了南太平洋群島進(jìn)攻的主動(dòng)權(quán)，與中國戰(zhàn)場形成了對日軍的南北夾擊之勢，致使日本走上戰(zhàn)爭的不歸路。二戰(zhàn)后美國所以屢屢充當(dāng)世界警察的作用，一個(gè)至關(guān)重要的原因就是美國擁有世界上最大、最機(jī)動(dòng)、伸展能力最強(qiáng)的海軍力量。可以說，美國稱霸全球的前提就是海軍稱霸大洋。從中國歷史看，三國時(shí)的赤壁大戰(zhàn)是古代罕見的大水戰(zhàn)。在這場大戰(zhàn)中，孫劉聯(lián)合發(fā)揮以水戰(zhàn)為主、水陸兩棲作戰(zhàn)的長處，重創(chuàng)了兵力占絕對優(yōu)勢、但水戰(zhàn)有明顯弱點(diǎn)的曹操大軍，奠定了吳蜀魏三分天下的格局。除赤壁大戰(zhàn)外，古代中國還有王睿伐吳之戰(zhàn)、忽必烈征日之戰(zhàn)、朱元璋和陳友諒在鄱陽湖大戰(zhàn)、鄭成功驅(qū)荷復(fù)臺之戰(zhàn)、施瑯統(tǒng)一臺灣之戰(zhàn)等。這些戰(zhàn)爭對中國歷史都有過重要影響。值得注意的是，在上述戰(zhàn)爭中，真正針對“外夷”的海戰(zhàn)就是忽必烈的征日之戰(zhàn)和鄭成功的驅(qū)荷復(fù)臺之戰(zhàn)。忽必烈是迄今為止中國第一個(gè)也是唯一一個(gè)敢于渡海遠(yuǎn)征之人，但兩次遠(yuǎn)征（第三次未發(fā)）均以失敗告終。根本原因還是“不諳海戰(zhàn)”，或者說不諳遠(yuǎn)海作戰(zhàn)。而鄭成功復(fù)臺之戰(zhàn)的成功，就在于鄭氏起于沿海，長于海戰(zhàn)，其渡海艦隊(duì)不但裝備精良，且官兵素習(xí)海陸兩棲作戰(zhàn)。清末以來中國遭受的列強(qiáng)侵略，絕大多數(shù)是來自海上的侵略，而這種侵略所以能夠?qū)覍业檬�，又主要是因�(yàn)橹袊�海防力量落后所致�?9世紀(jì)四十年代初的第一次鴉片戰(zhàn)爭、19世紀(jì)五十年代中后的第二次鴉片戰(zhàn)爭、19世紀(jì)八十年代初中的中法之戰(zhàn)（中法之戰(zhàn)包括陸戰(zhàn)海戰(zhàn)，中方主要是海戰(zhàn)失利，馬尾海戰(zhàn)中方的福建水師被殲滅）、1894年的中日甲午戰(zhàn)爭、1900年的八國聯(lián)軍入侵，其間除中日甲午戰(zhàn)爭的情況比較復(fù)雜外，可以說其余戰(zhàn)爭中方主要或首先是敗于海防力量的不濟(jì)。及至20世紀(jì)五十年代初，解放軍雖然統(tǒng)一了大陸，但終因?yàn)闆]有現(xiàn)代化的海上作戰(zhàn)力量，加之美國的介入，使臺灣與統(tǒng)一失之交臂。于是多少年來成為困擾中國大陸的一塊心病，隨著臺獨(dú)力量的發(fā)展，這塊心病竟越來越嚴(yán)重�？v觀世界歷史特別是近代史，只有真正的海上強(qiáng)國才容易成為世界強(qiáng)國�？v觀中國歷史特別是近代史，以陸地內(nèi)斂為軸心的發(fā)展戰(zhàn)略和防衛(wèi)戰(zhàn)略是導(dǎo)致中國走向封閉同時(shí)走向衰落的重要原因。在明代，中國的航海能力曾達(dá)到歷史的高峰，才有鄭和七下西洋的壯舉。然而拿鄭和七下西洋和哥倫布的航海探險(xiǎn)比：前者不過是來自大陸天朝龐大船隊(duì)巡海式的自我炫耀，而來自西洋小國的后者乘一葉扁舟（與鄭和龐大先進(jìn)的寶船船隊(duì)相比）卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新大陸。

　　二、從中國海防的現(xiàn)實(shí)看，可以說是從東北向西南，海鄰交逼。釣魚島問題、臺灣問題、南中國海問題，只是交逼突出的焦點(diǎn)而已。說的厲害一點(diǎn)，近代以來，中國的海防形勢從來沒有像今天這樣嚴(yán)峻過。這是歷史遺留問題、地緣政治問題、海域資源問題、海洋戰(zhàn)略力量消長問題等綜合因素造成的。但所有這些都將歸結(jié)為一點(diǎn)：如果我們打不破這種嚴(yán)峻的形勢，我國的生存和發(fā)展空間將會受到極大的限制，中國將會成為一個(gè)面向太平洋又無法走進(jìn)太平洋的半封閉國家，那等待我們的只能是日漸萎縮的前途。從東北向西南，中國的海鄰國家和地區(qū)在海洋權(quán)益問題上可以說和中國大陸都有不同程度的矛盾，并以不同的方式且以共同的目標(biāo)對中國大陸形成交逼之勢。換句話說，盡管這些國家和地區(qū)在海權(quán)問題上也存在矛盾，但在針對中國大陸時(shí)卻能驚人地達(dá)成共識。這種“共識”其實(shí)并不需要他們之間的刻意溝通，而是地緣形勢使然。日本和中國大陸有釣魚島之爭、有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之爭、有東海資源開發(fā)之爭，朝鮮、南韓和中國大陸也有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之爭、有漁場和其他海域資源之爭，菲律賓、印尼、越南和中國大陸有南中國海的資源及島嶼之爭，臺灣問題特殊，但在臺獨(dú)勢力主導(dǎo)的情況下，不但臺灣本島和大陸在海洋權(quán)益方面存在矛盾，而且在釣魚島問題上，在南中國海問題上，也不會站在大陸一邊。印度不是中國的海鄰 ，和中國大陸不發(fā)生直接的海洋權(quán)益之爭，但作為面向印度洋的海洋大國，其海洋擴(kuò)張戰(zhàn)略使它成為中國大陸的潛在競爭對手。交逼態(tài)勢不僅指上述國家、地區(qū)在針對中國大陸的海洋權(quán)益之爭方面有共同的利益和立場，而且指他們（針對中國大陸）大都能持主動(dòng)進(jìn)逼之態(tài)——不是擱置爭議、共同開發(fā)，而是逼迫中國從原先存在爭議甚至原先不存在爭議的海權(quán)領(lǐng)域中退出。這種逼迫的方式既有國家性的武力要挾，也有單邊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)和民事占領(lǐng)，還有對我漁民等的武裝迫害�？梢哉f，我國海上方向存在的涉及領(lǐng)土和海洋權(quán)益之爭的威脅性問題幾乎都沒有解決。主動(dòng)進(jìn)逼后面就是這些國家和地區(qū)大都加強(qiáng)了海上武裝力量的建設(shè)：日本經(jīng)過多年來的苦心經(jīng)營，海上自衛(wèi)隊(duì)已成為亞太地區(qū)除美國而外最強(qiáng)大的海事武裝力量，其數(shù)量雖不及中國海軍，但艦艇技術(shù)水平、人員素質(zhì)和部隊(duì)的立體攻擊及機(jī)動(dòng)反擊能力，則對中國大陸海軍保持著較大優(yōu)勢；
南韓海軍的裝備和戰(zhàn)斗力也很強(qiáng)，和美國海軍多次舉行聯(lián)合演習(xí)；
臺灣海軍在臺獨(dú)勢力的主導(dǎo)下，多年來從美國和其他國家購進(jìn)大量裝備和武器，特別是近年來武裝的速度更是加快，已成為一支頗具攻擊和防衛(wèi)能力的地區(qū)性海上武裝力量；
菲律賓、印尼、越南都不同程度地強(qiáng)化了海軍建設(shè)，并在南中國海多次舉行單獨(dú)或聯(lián)合性的軍事演習(xí)；
印度海軍位居世界10強(qiáng)之一，前國防部長費(fèi)爾南德斯曾宣言：“從阿拉伯海的北面到南中國海，都是印度的利益范圍�！逼湟晕淞�擴(kuò)充海上勢力范圍的雄心可謂昭然。

　　在海鄰交逼的形勢下，釣魚島、臺灣島和南中國海群島是焦點(diǎn)所在。這三大焦點(diǎn)不是單擺并列，而是共同構(gòu)成中國海權(quán)完整鏈條的關(guān)節(jié)點(diǎn)。釣魚島面積雖小，但由于它處于臺灣島和日本列島之間，具有北窺日本列島、南銜臺灣島、西扼東海進(jìn)入太平洋的門戶，戰(zhàn)略地位十分重要。且按照《聯(lián)合國海洋公約》，擁有它就擁有周圍大面積的海域開發(fā)權(quán)，而該島附近海域蘊(yùn)藏著被稱為“第二個(gè)中東”的石油資源。臺灣島位居中國沿海中部，處于第一島鏈的中央位置，又在釣魚島和南中國海群島之間，自然地理位置十分優(yōu)越，是中國進(jìn)入太平洋的中央基地，極富戰(zhàn)略價(jià)值。由臺灣向北，順序排列著多個(gè)群島，蜿蜒2000多海里，是亞太經(jīng)濟(jì)與科技最發(fā)達(dá)的地區(qū)；
由臺灣向南，是東南亞數(shù)千群島，縱深有1800余海里，是世界上戰(zhàn)略物資的主要產(chǎn)地之一；
由臺灣向東，跨越1200海里，就可以進(jìn)擊第二島鏈。雄居臺灣，可連接兩大基地，影響三大地區(qū)，馳聘于西太平洋遼闊海域。南中國海群島周圍的海域蘊(yùn)藏有200億噸石油及其他豐富的海洋資源，又是扼守太平洋至印度洋的必經(jīng)通道——馬六甲海峽的要沖，其戰(zhàn)略地位自不待言。由此可見，釣魚島、臺灣島和南中國海群島是面向西太平洋發(fā)展、并通向印度洋的具有關(guān)聯(lián)性的三大戰(zhàn)略要地，而臺灣又處于中樞位置。對中國大陸這樣一個(gè)海岸線很長、諸海被緊緊包圍在第一島鏈之內(nèi)、陸土資源即將開發(fā)殆盡、人口眾多的國度，如果不能控制這三大戰(zhàn)略要地，就無法沖破第一島鏈、打破海鄰交逼圍困的形勢，進(jìn)入廣闊的發(fā)展領(lǐng)域， 其前景必然暗淡。但要控制這三大戰(zhàn)略要地，就必須有強(qiáng)大的海上武裝力量作后盾。所以，釣魚島問題絕非一個(gè)小小海島的歸屬問題，臺灣問題也絕非僅是統(tǒng)一的問題，南中國海群島問題更絕非僅僅是島嶼歸屬和資源開發(fā)的問題，而是關(guān)系著我國走向大洋還是龜縮大陸、走向強(qiáng)大還是走向衰落的大問題。

　　三、面對嚴(yán)峻的形勢和壓力，中國的發(fā)展戰(zhàn)略要由傳統(tǒng)的重陸轉(zhuǎn)向重海，中國的防衛(wèi)戰(zhàn)略要由陸上的被動(dòng)防衛(wèi)轉(zhuǎn)向海上的主動(dòng)防衛(wèi)。不但要將300萬平方公里的海洋國土納入防衛(wèi)視野，而且要敢于直面大洋求發(fā)展。這就必須抓住釣魚島、臺灣島和南中國海群島三大關(guān)節(jié)點(diǎn)，沖破第一島鏈，打破海鄰交逼的形勢，打通進(jìn)入大洋的通道，變大陸中國為海洋中國。這是中國避免萎縮、走向強(qiáng)大的必經(jīng)之路，也是歷史和地緣政治賦予中國的神圣使命。而所有這些就指向一點(diǎn)：那就是中國必須跟上世界軍事變革步伐，通過改革軍事體制，盡快打造一支現(xiàn)代化的、強(qiáng)大的民族海軍，并以海軍為主導(dǎo)全面構(gòu)筑海上攻防體系。放眼世界，一場國際性的新軍事變革浪潮正在掀起。變革的主要標(biāo)志有三：①以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)在軍事上的應(yīng)用深刻地影響了戰(zhàn)爭形態(tài)和軍隊(duì)建設(shè)；
②不少傳統(tǒng)軍事大國走上精兵之路；
③主要軍事大國的軍種結(jié)構(gòu)及其地位正面臨深刻的變動(dòng)：陸軍面臨轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，一些新軍種和兵種出現(xiàn)，�？哲娞貏e是海軍的地位越來越重要。美國是新軍事變革的領(lǐng)頭羊，美國充分利用其科技優(yōu)勢和海灣戰(zhàn)爭以來的幾次實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)軍事變革。其變革的領(lǐng)域之廣、變革的速度之快和變革的成效之顯著，可以說無國能望其項(xiàng)背。當(dāng)今美國軍隊(duì)的數(shù)量減少了36%，然而卻成為有史以來最強(qiáng)大的軍隊(duì)，特別在�？哲姺矫娓�是無可比擬。日本緊隨其后，軍隊(duì)建設(shè)的步伐邁得很快，日本自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)有總兵力約30萬人左右，但軍費(fèi)開支卻高居世界第二位，其軍費(fèi)投向主要是用在先進(jìn)的技術(shù)裝備方面。日本的海上自衛(wèi)隊(duì)已成為僅次于美國的兵種齊全、裝備先進(jìn)、訓(xùn)練有素、攻擊力強(qiáng)的遠(yuǎn)洋性海軍。英國、法國、德國、俄羅斯、印度等都不同程度地加快了軍事變革步伐。

　　反觀中國，軍事建設(shè)和軍事改革盡管在不斷加快，并取得明顯成績，但從總體看還沒有跟上世界新軍事變革步伐，難以擔(dān)起應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和難以應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)。從軍隊(duì)面貌看，數(shù)量偏多，規(guī)模偏大，武器偏老，冗兵、冗官、冗機(jī)構(gòu)不少，陸軍實(shí)力最強(qiáng)而用處不大，海空軍特別是海軍實(shí)力較弱，面臨的挑戰(zhàn)卻越來越嚴(yán)峻。我國的海軍與日本的海上自衛(wèi)隊(duì)比，其兵力是8:2，其艦艇數(shù)量大約也是8:2，其潛艇數(shù)量是7.5:2.5，但從兵員的技術(shù)水平、艦艇及潛艇的裝備和攻擊性看，日本就比我國具有較大的優(yōu)勢了。此外，日本和中國都沒有航母，但日本卻擁有類似航母的大型運(yùn)輸艦，而且日本早已具備制造航母的能力和技術(shù)水平，只要形勢允許，日本在短時(shí)間內(nèi)就可制造出決不止一艘航母。中國的反潛能力和日本比也有較大差距。所以，中國必須加快推進(jìn)軍事變革，在改革軍事體制、統(tǒng)一軍政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、調(diào)整傳統(tǒng)防衛(wèi)戰(zhàn)略的前提下，對中國軍隊(duì)要進(jìn)行重大改革。改革的主要目標(biāo)就是要由傳統(tǒng)的陸軍主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向海空軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)主導(dǎo)型，優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高軍隊(duì)質(zhì)量，強(qiáng)化軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，發(fā)展軍隊(duì)進(jìn)攻力。為此首先要從數(shù)量上縮減傳統(tǒng)陸軍，裁減冗官、冗兵、冗機(jī)構(gòu)，推進(jìn)陸軍的轉(zhuǎn)型和重組，發(fā)展高質(zhì)量的海軍，強(qiáng)化海軍的作戰(zhàn)水平、機(jī)動(dòng)水平和攻擊水平，打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、攻守兼?zhèn)洹⒔�海遠(yuǎn)洋皆能、現(xiàn)代化的強(qiáng)大的中國海軍。并以海軍為重點(diǎn)，建設(shè)具有極大機(jī)動(dòng)能力、聯(lián)合作戰(zhàn)能力、立體攻防能力的海陸空三棲隊(duì)伍。針對我國海軍的裝備和技術(shù)弱點(diǎn)，著眼于高科技海戰(zhàn)的發(fā)展前景，要集中有限的資源和資金，大力提高海軍的裝備水平和技術(shù)水平，改善和優(yōu)化海軍結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展攻擊性能強(qiáng)的潛艇隊(duì)伍，適度發(fā)展以航母或類似航母的大型船艦為核心，空間、空中、海上、水下、陸上相互配合的大集群、大立體作戰(zhàn)艦隊(duì)。發(fā)展深海核動(dòng)力武器，組織強(qiáng)大的深海作戰(zhàn)兵隊(duì)，加快開發(fā)反潛武器，提高反潛作戰(zhàn)能力，保持戰(zhàn)略報(bào)復(fù)能力、二次打擊能力和持久作戰(zhàn)能力。以提高實(shí)戰(zhàn)水平為核心，加大對海空軍的訓(xùn)練強(qiáng)度、難度和頻度（據(jù)2002年的有關(guān)資料：中國普通空軍駕駛員每年的飛行小時(shí)僅為日本航空自衛(wèi)隊(duì)駕駛員的16.7%）。將提高海（空）軍的裝備技術(shù)水平和強(qiáng)化訓(xùn)練結(jié)合起來，加強(qiáng)海（空）軍的攻擊意志、攻擊能力和攻擊戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練，加強(qiáng)打大仗、打惡仗、打高難仗、打孤膽仗的意志訓(xùn)練，加強(qiáng)戰(zhàn)役指揮方略、戰(zhàn)術(shù)協(xié)同配合作戰(zhàn)的訓(xùn)練（裝備和技術(shù)在現(xiàn)代海戰(zhàn)中是十分重要的因素，但不是決定勝敗的唯一因素，在一定的裝備和技術(shù)條件下，海戰(zhàn)勝負(fù)的決定因素仍然是人，包括戰(zhàn)斗意志、身體體能、攻擊技能、犧牲精神、堅(jiān)持精神、軍事體制、指揮方略，協(xié)同作戰(zhàn)能力等綜合性的人的因素。以史為鑒，19世紀(jì)中日甲午海戰(zhàn)中方所以失敗，就不是敗在武器裝備上，恰恰是敗在腐朽的軍事領(lǐng)導(dǎo)體制、消極避戰(zhàn)、指揮失誤、戰(zhàn)術(shù)編隊(duì)失誤、旗艦配合不力、官兵臨陣怯戰(zhàn)、首戰(zhàn)失利后失去繼續(xù)作戰(zhàn)意志等多種人的因素上）。要以培養(yǎng)和建立強(qiáng)大的海軍為主要目標(biāo)，輔之以發(fā)展其他海上力量如海上警備部隊(duì)、軍民聯(lián)防巡邏隊(duì)等，全面構(gòu)筑海上防衛(wèi)體系。同時(shí)要將領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、眾多無人島嶼納入國土管理范圍，置于主權(quán)視野之內(nèi)，鼓勵(lì)中國公民或機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，使海洋國土成為振興中國的新基石，成為我國走向浩淼大洋的前沿基地。

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